英国民众参与环境保护与建设

李现武

在英国，社区和民众广泛参与环境保护与建设，风险共担、利益共享，值得我们学习和借鉴。

●英国的很多城市都以其美丽动人、受到良好保护的公园而声名远扬。位于伦敦西南部基尤的皇家植物园，收集了大量现存和被保护的树木、种子和植物，植物园本身就是一本植物王国的百科全书，同时也成为全球植物学研究的科学中心。英格兰西北方的湖区国家公园就是为保护方圆170平方英里的独特地理地形、丰富的生物物种而兴建的，200多种鸟类和英国25%的野生植物生活生长在这里；在公园里见不到宾馆、饭店、商店更见不到地上的白色污染，让人们体验到人与自然真正地和谐相处。公园负责人介绍，保护区的管理经费除少量政府拨款外，主要依靠旅游收入。优美的生态环境，迷人的自然风光，使旅游人数直线上升，每年接待来自世界各地游客170多万人次，旅游收入达4000多万英镑。当地社区群众也从旅游开发中得到了实惠，保护环境的自觉性更强了。

●湖区国家公园是英格兰和威尔士的11个国家公园中最大的一个，接待人数也最多。这块南北长40余公里，东西宽30余公里的区域内，有英格兰最大的湖泊——温得美湖和最高山峰——斯科非峰，景色壮美，同时也是多样生物的生存地。但湖区国家公园，产权分属不同业主，政府对此只有指导的权力。怎样保护和有效开发公园，湖区管理委员会的做法是，让群众参与到湖区规划之中，共同管理，风险共担、利益共享，使群众自觉自愿保护好环境。这种全民共同参与的做法，使群众把湖泊的保护当作自己的事，也让他们在保护湖泊中得到实实在在的好处。

●畜牧业是英国农业的重要产业，其产值约占农业总产值的2/3，重要性超过了种植业。英国的牧场面积接近全国总面积的一半，为畜牧业服务的饲料种植面积又占了全国耕地面积的一半，大片耕地用来种植饲草、饲用甜菜和饲用芜青等。苏格兰是英国的北部山区，气候湿润、多雾，适合牧草生长。这里在工业文明以前就是连绵不断的牧场。山下、路旁，一家一户用石头或树木圈起篱笆，里面绿油油的草地上，或10余只，或20、30只羊在悠然自得地吃草，草地上有牧民用机器割下准备给牛羊越冬用的草料，整个地区给人一种祥和宁静的感觉。据介绍，他们的牧场每平方米能养多少头羊，环境容量有多大，都要经过认真评估，农户按规划确定养羊数量。这样，既考虑环境承载能力，又发展了畜牧业。

●英国地球中心坐落于南约克郡登卡思特南部和杜恩河、策尔河间的山谷。该中心占地1000公顷，由于过去150年的煤矿业、铁矿业和其它工业的开发和加工工业的发展，破坏了森林、污染了环境，自上世纪50、60年代，登卡斯特在政府部门和其它非政府部门的协助下，对该地区煤矿、铁矿等企业进行了关停，妥善安置失业工人，发展旅游业。现已建成一个集教育和娱乐的公园，它展示了当地社区参加的可持续发展活动，如垃圾回收、林地保护和湿地发展等，利用废旧物品，制成群众喜闻乐见的玩具、雕塑、工艺品；在公园开辟一块一块的绿色食品生产地，周末和节假日让民众自己种瓜、种菜，寓教育于休闲和娱乐之中。该公园同时也是旅游业发展的一个典范，旅游业的发展不仅给公园带来了可观的收入，也促进了当地经济的发展。