机会成本、交易成本理论对我国西部地区人力资本政策的启示

杜凤莲　宣敦敦

机会成本是指当资源用于一种用途时所必须放弃的其他用途中的最高收益，是一种资源保持现有的使用状态所必须获得的最低报酬。从长期来看，机会成本是决定人力资本流动方向的最终因素。在人力资本市场上，交易成本是指人力资本所有权权利交换的成本。一个人的交易成本越高，说明他的流动过程就越艰巨。短期内，交易成本决定着人力资本流动的速度。

一、西部地区的人力资本状况及其政策

(一)西部地区培养、留住、吸引人才的困难

1比肆ψ时镜睦刍效应说明人力资本的积累依赖于历史，人力资本的集合效应说明人力资本的积累受现有人力资本存量的影响，而西部地区的人力资本特别是高素质的人力资本比较匮乏，这就意味着如果西部地区采取了与东部地区相似的人才战略，在累积效应和集合效应的双重作用下，西部地区的人力资本积累将陷入一个恶性循环，西部地区的经济将永远落后于东部地区。

2比肆ψ时镜囊绯鲂вΡ砻魅肆ψ时臼谐∩喜淮嬖谡府干预时的竞争性，均衡是一种社会次优，为保证社会的最优增长，政府有必要进行干预。干预的途径有两条：一是加大教育投资以降低人力资本投资的私人成本；二是提高人力资本的所有权收益。这两条途径均需要政府财政投资，对于经济落后，财政收入不够雄厚的西部地区来说是很难办到的。

(二)西部地区的人力资本政策

1庇肓粼凇⒗吹轿鞑康厍工作的人员签定最低工作年限合同。当然，如果这些人违反了最低工作年限合同，就要接受一定的惩罚，包括经济惩罚；行政强制。

2备一些留在、来到西部地区工作的人才提供更加优惠的待遇。包括住房待遇、工资津贴待遇以及行政职务待遇等。实质是降低西部地区人力资本的机会成本。

3碧岢觥安磺笏有，但求所用”的口号，目的在于吸引其他地区的人力资本为西部地区服务。

4碧岢觥笆乱盗羧恕⒏星榱羧恕钡闹髡牛目的在于为西部地区的人力资本创造一个良好的创业环境，提高他们的预期收益，这同样是在降低西部地区人力资本的机会成本。

二、西部地区人力资本政策有效性的理论分析

（一）市场经济条件下，人力资本流动交易成本的高低在长期内不改变本地区原有人力资本的最终分布，最多只能改变短期内人力资本流动的速度和决定主体。与人力资本自由流动的情况相比，在交易成本加大的情况下所不同的就是在人力资本的去留决定主体上发生了变化，最终流向还是决定于收入高低的比较，即相对机会成本。这就是说，西部地区采取的行政限制性条款以增加交易成本在改变人力资本分布上的努力是失败的，因为它并未留住它想留住的人才。

(二)人力资本的最大特点就是人力资本与其载体的不可分性，一个地区的人力资本政策成功与否关键就是看该地区人力资本的集合程度和积聚速度。“不求所有，但求所用”的政策从理论上讲就暗含了一个契约：西部地区与人力资本的用工单位之间的契约，具体地说，就是西部地区在某段时间内租用该用工单位所拥有的人力资本。在短期内，这是一种以较低的成本获得人力资本使用权的方式，具有不确定性和不稳定性，但是，“不求所有，但求所用”的人力资本政策又具有积极的促进作用。

(三)提高西部地区人力资本的待遇是吸引、留住、培养人才的根本。因为人力资本的核心和灵魂是具有增值性，一旦投入运行，能为其所有者和使用者带来丰厚的回报和价值增值。提高人力资本的待遇是对其天然所有权的一种肯定。“感情留人，事业留人”是西部地区吸引、留住、培养人才的重要补充。事实上，“感情留人，事业留人”就相当于提高了人力资本流出的预期机会成本，降低了人力资本流入的预期机会成本。