２００３年入库税款超２万亿 三类税收政策惠及再就业

杜伟立

本刊讯1月13日国务院新闻办公室召开记者招待会，国家税务总局局长谢旭人介绍 了2003年税收工作有关情况及2004年的税收工作安排。

谢旭人说，2003年全国共入库税款20461亿元(不含关税和农业税)，比上年增长20.3％ ，增收3458亿元，完成年度预算的108.2％。税收总收入超过2万亿元，增收额超过3000亿 元，双双实现历史性突破。税收收入占国内生产总值的比重达到17.6％左右，比上年提高 约1个百分点。各月份、各地区收入增幅差距缩小，收入均衡性增强。税收收入的快速增长 ，为经济发展和社会进步作出了积极贡献。

去年，全国累计办理外贸企业和生产企业出口退税1430亿元，为生产企业免抵税款1100 亿元，办理免抵调库609亿元。退税和调库合计2039亿元，同比增长61.9％，有力地促进了 外贸出口。

谢旭人说，今年是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进 发展的重要一年，做好税收工作意义重大。今年税收工作具体说，将主要做好以下几项工作 ：一是加强税收法制建设，强化税收执法监督；二是稳步实施税制改革，深化征管体制和内 部管理改革；三是认真落实税收优惠政策，切实加强减免税管理；四是狠抓管理基础工作， 切实加强税收征管；五是强化内部行政管理，努力提高行政效能；六是大力推进基层建设， 抓好干部教育管理。

在回答记者提问时，国家税务总局副局长郝昭成透露，为鼓励和扶持下岗失业人员自谋 职业，自主创业，促进企业积极吸纳下岗失业人员，国家制定了三类税收优惠政策，目前已 有近200万再就业人员享受到了这些优惠。

这三类税收优惠政策分别为：

鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业的税收政策。如鼓励下岗失业人员从事个 体经营，在3年内免征营业税、城市建设税、教育附加费和个人所得税。同时提高营业税和 增值税的起征点，从事个体经营的下岗失业人员享受了3年免征税收待遇后，达不到月营业 额起征点的仍然可以继续享受税收优惠待遇。

鼓励和扶持企业积极吸纳下岗失业人员的税收优惠政策。新办的服务型企业在3年内免 征营业税、城建税、教育附加税和企业所得税，前提是该企业吸纳的下岗失业人员必须占职 工总数的30％或30％以上。如果达不到这一比例，规定每吸纳1％，给予免税2％的优惠。这 个政策同样适用于新办的商业，即只从事零售业务的企业，但新办的商业零售企业不能享受 营业税的优惠，因为它缴纳的是增值税。另外，对于吸纳了下岗失业人员的现有服务型企业 和商业（只从事零售业务）企业，给予减征30％企业所得税的优惠政策，条件同样是吸纳的 下岗失业人员应该占职工总数的30％或者以上。另外，还可以按每吸纳一个下岗失业人员再 就业，给予每年抵缴企业所得税2000元的优惠政策。

对国有大中型企业实行主辅分流、安置富余人员的税收优惠政策。只要是符合条件的国 有大中型企业实施改组、改造，对富余人员实行分流安置，就给予其减免3年企业所得税的 优惠政策。