切实把加强党的执政能力建设贯彻落实到各项工作中

本刊讯（记者苏小梅）日前，国家发展改革委召开学习贯彻党的十六届四中全会精神大会，委党组书记、主任马凯在会上作了动员讲话。马凯主任指出：四中全会提出加强党的执政能力建设，并强调，提高执政党的能力，首先要提高党领导发展的能力。国家发展改革委是国家重要的宏观调控部门，是党和国家领导发展的重要参谋助手。要按照四中全会提出的不断提高党领导发展能力的要求，履行好职能，发挥好参谋助手作用。

1．坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，提高善于抓住机遇加快发展的能力。党执政的首要任务就是要带领全国各族人民推动经济社会的发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要。检验一个执政党的政策对与错、好与坏的试金石，归根结底要看它能否促进社会生产力的发展；执政地位能否巩固，归根结底也要看能否成功地推动社会生产力不断向前发展，给人们带来实惠。我们正处在一个从人均1000美元向3000美元的过渡时期，错过这个时期，就会丧失难得的发展机遇。我们要抓住这一段有利时期，利用国际国内两个市场、两种资源，弥补国内资源的不足，加快工业化进程，实现现代化。

2．全面落实科学发展观，提高用科学发展观指导各项工作的能力。用科学发展观指导各项工作，尤其是要抓好两点，一是全力推进经济增长方式的转变，大力发展循环经济；二是突出强调协调发展，切实解决好经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。

3．深刻把握国情、了解实情，不断提高正确判断形势、科学制定政策的能力。要按照科学发展观的要求，做好各项发展工作，必须对国情有深刻的了解，也必须对每一个时期的经济形势、发展趋势有正确的判断，才能为党中央、国务院确定宏观调控的政策取向、制定经济工作的大政方针当好参谋。当前的重要任务就是要在抓好今年工作，特别是第四季度宏观调控和经济运行工作的同时，为明年经济工作做好充分准备。要深入调查研究，认真分析明年将面临的国际环境和国内经济走势，分析有利因素和不利因素，研究提出明年工作的基本思路和政策建议，特别是要认真研究和提出对宏观调控预期目标、宏观政策取向等重大问题的建议。

4．坚定不移地推进改革开放，提高善于充分发挥市场配置资源基础性作用的能力。在推进改革、发挥市场机制作用上要做两方面工作，一方面要继续做好国家发展改革委牵头进行的改革，包括积极稳妥地推进投资体制改革，继续深化粮棉流通体制改革，落实关于电力体制改革的一系列措施，抓紧完善促进非公有制经济发展的政策文件，还要抓好国务院交办的一些专项改革方案的制定工作；另一方面要抓紧研究制定明年经济体制改革的意见和“十一五”时期改革的基本思路。

5．加强和改善宏观调控，不断提高促进经济平稳运行的能力。加强和改善宏观调控，不是一个临时性的措施，而是社会主义市场经济的题中应有之义。社会主义市场经济，一方面，要发挥市场配置资源的基础性作用；另一方面，国家要进行宏观调控，这两个方面相互联系、缺一不可。针对去年以来经济运行中出现的一些苗头性、倾向性问题，党中央、国务院见微知著，采取了一系列“组合拳式”的宏观调控措施，已经取得了明显成效。当前的重要任务，就是要继续落实好党中央、国务院的一系列宏观调控的政策措施，继续抓好这项工作。

6．树立战略意识，提高善于运用战略思维谋划长远的能力。要保持经济长期稳定持续发展，就必须善于谋划长远，必须有战略思维。在着力解决当前经济社会发展突出矛盾和问题的同时，要抓好关系全局和长远发展的重大问题研究。关系国家命运前途的重大战略问题至少有以下几个非常突出。一是资源战略。二是科技战略。三是人才战略。要围绕资源战略、科技战略、人才战略下功夫，这是关系国家和民族长远发展的基本问题。研究长远战略问题，应该站得更高一些，更具有战略性，更具有全局的视野，更具有综合性，同时更要具有可操作性。运用战略思维谋划长远的另一项重要任务，是要编制好“十一五”规划。

7．不断加强党的建设和干部队伍建设。要建设一支能够担当重任、经得起考验、高素质的干部队伍，特别是要加强领导班子建设，使领导班子、领导干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，这是四中全会提出的要求。为了加强党的建设，改进工作作风，国家发展改革委先后开展了“推进三个转变、树立机关新风”、“求真务实”、“文明办公、热情服务”几个专题教育活动，取得了一定的成效。我们要坚持执政为民、为人民服务的思想，继续把“文明办公、热情服务”的工作做好。同时要标本兼治，一方面从小事做起，不断提高个人修养；另一方面要加强党的思想建设、组织建设和党风廉政建设。全委党员干部要树立正确的科学执政、民主执政、依法执政意识，正确行使手中权力。积极推进行政审批制度改革和投资体制改革，加强源头治理与行政效能监察工作。