缺电影响经济运行

一方面是缺电之声不绝于耳，供需矛盾持续加大；另一方面，电力市场改革箭在弦上，已成不得不发之势，这使得2003年的中国电力市场遭遇双重压力。

坏消息是，失衡的电力供应格局在短期内不会有太大的改观；好消息是，电力市场改革终于拉开序幕，华东被确定为改革试点。2003年就此成为中国电力市场的标志性年份。

国家电网公司电力市场分析预测课题组近日公布了《2003年春季电力市场分析报告》。这一报告指出，缺电省份已从去年的12个扩大到今年一季度的16个，预计明年缺电面积仍将进一步扩大。

据悉，去年以来我国用电需求快速增长而导致缺电范围不断扩大。在12个省、市、区出现电网拉闸限电的情况下，受黄河来水持续偏枯、电煤供应不足和临时停机检修影响，西北甘肃、宁夏和青海电网也出现了缺电现象。据统计，有16个省、市、区电网在今年一季度便出现了拉闸限电的情况。此供电紧张形势远远大于2002年。

有专家坦言，电力供需矛盾的再度加深早已是注定的结局。

一份相关资料显示，2002年国内生产总值比上年增长8％，全国工业增加值增长10.2％，规模以上工业企业增长12.6％，实现利润增长20.6％。受此拉动，2002年我国全社会用电量达16386亿千瓦时，比上年同期增长11.6％。但与之相对应的电力供应能力增长却较慢。截至去年底，全国发电装机为35657万千瓦，同比增长5.3％；发电量完成16542亿千瓦时，同比增长11.5％。

据国家电网公司人士介绍，浙江、内蒙古、江苏、宁夏、河南、山西、湖南和上海等八省市区用电增长率超过20％，东北地区用电有了恢复性增长，达11.2％，华北电网最高负荷同比增长14.88％，南方电网用电负荷增长21.41％。

明年电力供需矛盾将进一步加剧。《2003年春季电力市场分析报告》披露，2004年全社会用电量预计达到19000亿至19380亿千瓦时，同比增长6.5％至8.6％；推荐值为19240亿千瓦时左右，增长7.8％左右，净增用电量1400亿千瓦时左右。按照正常气候影响，负荷增长高于电量增长。

据悉，今年国家批准开工大中型项目3300万千瓦左右，且大部分为短平快火电厂项目。按照预测和推荐值，在实现新增装机规模的基础上，要满足2004年新增用电需求，电力缺口还有300万千瓦左右。

适应市场化而诞生的国家电力监管委员会，在诞生之日起，自然就成为推进全国电力改革的主帅。电监会主席柴松岳在他上任之初曾对媒体表示，电力这个行业长时间都是高度垄断，现在走市场经济这个路子，恐怕还有一段路要走。眼下，电监会在它运转半年后，终于要踏上这一段路了。

据悉，电监会近日向国家电网公司及有关发电企业下发了《关于开展华东电力市场试点工作的通知》。通知要求在今年8月底前完成区域电力市场试点方案的审定，年底前确定市场运营规则及监管办法。在此基础上，华东电力市场明年一季度进入模拟运行、4月1日起进入试运行。

目前电监会监管的电力行业的国有净资产高达1.87万亿元。而建立竞争、开放的区域电力市场是当前的首要任务，既符合经济发展的总体要求，又符合电力发展的基本规律。采取先行试点，则是考虑到电力工业的重要性。

对此次电力改革初试，电监会抱有很大信心。电监会明确指出，电力供需紧张或电力供应富裕，都不应该成为深化电力市场改革的障碍。