“动用警力”征地要慎重

束学山

新华社6月8日报道，江苏苏州市光福镇黄渠村“镇村两级出动多辆警车，带着电棍、手铐甚至救护车，强行在农户承包地用煤渣填路”的恶劣事件。报道说，当前，地方基层政府“侵害农民土地流转权的现象较多。其中之一是以权力剥夺了农户的自主决策权。按现行法规，土地归集体所有，一些基层干部仗着土地所有者代表的身份和行政权力，搞硬性流转。”

地方基层政府为了跟民争利，非法剥夺农民的合法权利，侵占农民的利益，越俎代庖，操控土地流转，为了达到自己的不当目的，“逼着农民就犯”，就动用警力为自己的不当行为壮胆助威，或以警威慑农民，或依靠警力强行执行自己的错误甚至是非法“决定”。对于这些善良的农民——合法、守法的公民，地方基层政府为何要出动警车，带着电棍、手铐呢？甚至把救护车都开进村了，难道说这些“国家暴力工具”要“运用”到这些遵纪守法的农民头上吗？

关于农村土地经营权流转问题，中央曾多次出台过相关政策法规，规定“农村土地流转必须依法、自愿、有偿进行”。显然，农村土地流转是建立在农民自愿的基础上的，地方基层政府没有权力干涉农民的土地自行流转。从这点来说，地方基层政府与民争利，侵害农民的利益本身就是非法，在这种情况下，竟动用警力，就更不合法。

地方基层政府在什么状态下可以动用警力，警察在什么情况下行使自己的法定职权，这在《警察法》等法规上都有明确规定。

《警察法》第三十三条规定：“人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。”警察对于个别地方基层政府的“非法”公务活动，就是要敢于“拒绝执行”，并“向上级机关报告”这种“非法”行为，这是法律赋予警察的权力。