吸引外资政策有哪些调整

第一，从政策上讲，从我们国家鼓励外商投资进入。这个总的政策是保持平稳的，特别是我们鼓励外商投资，采用先进的技术，投入到鼓励外商投资的产业中去，这种政策我们始终不会变。因为国家的发展需要外商投资，需要引进先进技术。有些外商担心中国加入世贸以后，实行国民待遇了，是否这些优惠政策都需要取消，外国投资者肯定得考虑这些成本。但是我这里跟大家明确讲我们国家吸收外商投资政策总体保持稳定。目前大家也没有看到我们要把这些优惠政策都要取消，世界上发展中国家吸收外商投资都有这样那样不同程度优惠政策，我们吸收外商投资远没有到饱和状态，今后经济发展继续需要开放，继续需要吸收外商投资。鼓励外商进入高新技术领域，我们不断将采取一些具体鼓励性政策。

第二，要进一步加强产业引导。现在外资进入到我们国家和10年前不一样了，10年前还没有一个明确的产业政策方向，1995年我们公布吸收外商投资产业指导目录，这个目录最近在不断调整，应该说外资进入到各个产业领域，这个目录是非常清楚的，哪个鼓励、哪个限制、哪个禁止、哪个允许引导的非常清楚，外资想进入中国基本按这个方向走。而且这个目录特别对中西部地区发展不平衡情况，我们专门制定中西部地区产业指导目录，这个目录还需要调整。今年又与科技部联合发布外商投资的高新技术产业目录，这个目录对于我们国家哪些是高新技术产品明确的列出来，外商投资进入时候有明确的产业引导，我想今后大家对于我们引导外资进入总的方向还是按这个产业方向发展。至于说我们国家一些产品过剩，涉及到环境污染一些东西，不符合产业政策我们肯定不欢迎，产业目录里定的非常清楚，我们继续加强引导。

第三，要继续鼓励外商投资高新技术产业，进入高新技术领域，同时我们也鼓励外商投资多发展一些配套产业。如果每年500多亿美元都是高新技术领域，都投到新兴领域，这也不可能。我们很多行业希望外资进入，这个对我们有好处。我们国家不管从原材料水平、工艺水平、管理水平，特别是优秀的低成本劳动力，为我们大量的吸收国际上制造业进入提供了非常有利的时机。这种机遇你不抓住，这种产业肯定会转到印度去，转到菲律宾去，转到越南去，他们劳动力成本也不高。所以我们要创造条件，多发展一些配套产业，比如一个产业龙头产品进来，同时希望把配套产业引进来。劳动力是我们的比较优势，所以我们要继续发挥这个优势。

第四，要进一步开放服务贸易市场。服务贸易领域始终是我们国家发展的一个薄弱环节，这也为外资进入提供很多机会，服务业开发是根据我们经济发展的需要，以及我们加入世贸组织承诺逐步开放的，有人问加入世贸组织以后服务业开放那些承诺能不能兑现，我们这里明确说我们做出承诺肯定都能够兑现，而且根据经济发展需要，大家看服务业开放在不断向前走，总体上服务业和工业结构总体还是有一定限制，比如外资进入方式、进入地域、经营业务范围等等。比如物流配送、连锁经营这些都是我们加快鼓励外商进入的领域，在我们国家整个生产发展当中工业发展很快，调整的很好，流通环节对生产的制约矛盾现在比较突出，所以我们不论在生活资料上还是在生产资料上加快物流业发展，为企业创造好的环境。

第五，要借助于国际上新的一些投资方式来吸引外资进入到老工业基地，那些老产业。我们看到国际上投资增长主要靠并购，即使去年6500亿美元也有3500亿美元是并购的，但是这种方式在我们国家始终发展的比较慢。过去我们由于受到一些政策上的限制，或者市场发育程度上一些限制，我们法律法规一些不完善情况限制，有些问题解决不了，比如并购首先涉及到富余人员安置问题，国有企业不管在岗工人，还是下岗人员，还是离退休人员都由企业负担，外商并购时候首先面临人员安置问题，西方工人涉及到失业以后，该领失业救济金还有领养老金社会保障体系都比较发达。我们现在条件逐渐好了，大家看从中央政府到地方政府用相当大财力建立社会保障体系，这方面为并购也在创造一些条件。另外涉及到如何评估国有资产，这个价格如何确定过去存在很大障碍，最近国资委发布外企并购国有企业不定最低价，因为一切按市场运作。因为外商往往按市场价格衡量，形成很大差价，大家看到并购法律把这些逐渐明确下来了，并购操作也好，评估也好，做价也好越来越按照国际通行做法去做。加上我们出台一些外资并购一些规定、法规，这样为外资通过并购方式创造更多条件。今后产业结构调整，老工业基地这种国有企业改组、改造，通过外资并购都会提供很多新机遇。

第六，在产业结构调整和吸引外资方面，还要为外资进入创造一个良好的外部环境和经营环境。说大了我们要有一个很好的投资环境。因为不管进入哪个工业，进到哪个领域，进到哪个产品生产都需要很好的外部环境。

经过25年整个投资环境，外商投资企业的经营环境应该说不断改善，应该是越来越好。25年前我们还是计划经济，那时候外商投资企业按照市场经济机制运作。我们现在环境好了，但是同样我们还面临一些问题，比如对企业乱罚款等等，对假冒伪劣商品，对知识产权保护方面还有一定差距，在这些方面尽管问题越来越少，但是到某一个投资者身上这个问题都是灾难性的，所以作为政府我们就要为外国投资者尽可能创造好的环境，大家应该相信，我们有信心也有条件把企业外部经营环境做得越来越好，政府为企业服务，包括简化审批提供服务效率方面应该越做越好。