抢抓机遇 与时俱进 加快乌江水电开发

戴绍良

乌江水电开发公司是经国务院同意，我国最早成立的流域滚动开发公司。公司成立后，为乌江水电开发作了大量前期工作，但由于体制不顺，产权不清，一直困扰着公司发展，使流域开发进程缓慢。

根据贵州经济发展需要，为充分发挥贵州水电资源优势，贵州省委省政府与国家电力公司高瞻远瞩，按照党的“十五”大精神和建立现代企业制度的要求，对公司进行了规范化改制，于1997年7月成立了贵州乌江水电开发有限责任公司(以下简称“公司”)，从而掀开了加快乌江水电开发，促进贵州经济发展的新篇章。这是国家电力公司控股经营独立发电公司的重大改革举措，也是贵州电力发展史上的一个重要里程碑。公司改制，明晰了产权关系，完善了企业经营机制，为企业注入了强大的生机和活力，对促进贵州水电开发，进而推动贵州经济发展，将产生积极而深远的影响。

公司改制后，按照“抓住机遇，加快乌江流域水电开发；深化改革，推进现代企业制度建立；加强管理，努力提高企业经济效益；再展宏图，创建一流水电开发公司”的工作思路，把“企业效益是否提高，发展是否加快”作为检验改制是否成功的主要标志，成功地走出了一条降低成本，挤出资本金，加快流域滚动开发的新路子，为我国流域滚动开发积累了成功经验，企业面貌发生了根本变化。2001年公司荣获全国“五一”劳动奖状、贵州省有突出贡献国有企业和贵州省安全生产先进企业荣誉称号，乌江水电开发进入了一个崭新阶段。

一、建立新体制，探索新机制

建立现代企业制度是社会主义市场经济的必然要求，也是在社会主义市场经济条件下企业的基本制度。公司改制后，把建立现代企业制度作为公司深化改革的方向，坚持在实践中探索前进，努力建立规范的法人治理结构。近年来不断完善了股东会、董事会运作机制，并选举产生了职工董事，正式成立了监事会，选举了职工监事，改变了公司改制初期董事会不够健全，监事会尚未成立，贵州方股东代表不够明确等状况。

在实践中，公司努力探索创建权力机构、决策机构、经营机构相互制衡，制衡与协调相结合的新机制，进一步规范法人治理结构。这几年公司逐步发挥了股东会、董事会的决策作用，特别是注重发挥了董事会超前思考和正确的战略决策，对企业发展起到了关键的作用。在日常工作中，公司注重发挥了经理层在生产建设经营中的主观能动作用，保证董事会决策的实现；注重发挥党组织的监督保证作用和发挥好职工的民主管理作用，全心全意依靠工人阶级办企业，坚持把精神文明建设贯穿到生产建设经营的全过程。现代企业制度的建立和完善，是一项复杂的系统工程，由于缺乏经验和旧体制惯性的影响，也出现了一些新问题和新困难。前进中的问题和困难只能在进一步深化改革中去解决，但应该看到，新的体制和机制已经给公司发展带来了深远影响。

二、加强管理，提高效益，奠定发展基础

改制后，公司进一步理顺了工作思路，将目标定位在“开发”上，提出向管理要效益，挤出资本金加快水电开发，在“挤”字上下功夫，走出了一条自我发展、滚动开发的新路子。

公司在生产管理上，坚持用市场的办法去管理电厂，推行电力内部模拟市场运作机制，给下属电厂增加压力和活力，促进下属企业转变观念，转换机制，把改革和管理的重点转移到了企业内部。由于经营效益与各单位内部利润挂钩，形成了成本倒逼机制，使发电可比成本逐年下降。同时公司坚持科技创新和以人为本的管理，实现了电厂长周期安全生产运行。截止2001年年底，公司所属东风、乌江渡两电厂分别实现安全生产记录1609天、1400天，创历史最好水平。公司依靠科技进步，对老厂进行了计算机监控改造和设备整治工作，取得明显成效。计算机水情自动测报系统的建立，进一步优化了水情调度和水能利用率。两厂面貌发生了根本改变，最近东风电厂已通过“无人值班、少人值守”的验收，为创建一流水厂电打下了坚实基础。

在经营管理中，针对公司属资金密集型企业的实际，坚持企业管理以经营管理为中心，经营管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，加大了资金运作力度。同时采取了灵活的营销策略，充分利用水能资源，以取得更大的市场份额，公司财务状况逐渐好转。2001年公司实现利润258亿元，连续4年实现利润两位数增长，全面完成了董事会确定的年度目标和考核指标。公司资产负债率由1998年的721％下降到2001年的628％，国有资产保值增值率达113％，主要技术经济指标创历史最好水平。

通过对多种经营企业的清理整顿，规范和发展了多种经营，提高了多经效益。按照股东会、董事会及《公司章程》的要求，公司集中了全部资金用于水电开发，加强管理，提高效益，为公司发展奠定了良好物质基础。

三、抢抓机遇，加快乌江水电开发

乌江是长江南岸最大的支流，全长1037公里，集中落差2124米，多年径流量大，达534亿立方米，是水能集中的水电富矿，是我国十二大水电基地之一。同时乌江流域也是贵州资源密集区，开发乌江不仅是“西电东送”的需要，也是贵州经济发展的迫切要求。

在认真分析了公司所处的地位和外部环境后，公司充分认识到了自身体制的优势，国家西部大开发和“西电东送”战略的实施，国电公司和贵州省两个积极性的支持，给公司发展带来了千载难逢的历史机遇。抢抓机遇，加快发展是公司工作的重中之重。同时公司也深刻认识到制约水电发展的最终因素是市场对电价的承受能力。努力降低工程造价，从而降低上网电价，是企业在市场经济条件下是否具有竞争力的重要条件。基于这样的认识，公司立足于以市场为导向，面向市场优化设计、优化施工、优化管理、优化筹资，在控制工程造价上动真格，取得了成效。

公司从市场导向出发，首先的开发项目是洪家渡水电站(装机54万千瓦，现已优化为60万千瓦)。该电站是乌江梯级开发的龙头电站，系多年调节水库，其电量大多是高峰电量和枯水期电量，它的兴建将大幅度提高下游电站效益，具有良好的市场适应性。经过优化，工程投资大幅度降低，工期缩短两年。由于准备工作充分，该工程已挤身于国电公司近期开发的“六大一小”工程之首。

党的十五届四中全会之后，党中央提出西部大开发的战略决策。公司抢抓机遇，提出了在“十五”期同时开发三个五十万级电站的目标(现优化为三个六十万级电站)；启动“短平快”的乌江渡扩建工程(2×23万千瓦＋3×4万千瓦)和索风营电站(3×20万千瓦)。这两个项目都具有投资少、见效快的特点，是确保“十五”期“西电东送”，具有很强竞争力的不可多得的优秀电源点。

2000年春节朱杌总理来黔，作了“把乌江梯级开发搞好”，“做好‘西电东送这篇大文章”的指示。公司紧跟形势，审时度势，及时提出了把构皮滩电站(300万千瓦)作为贵州水电“西电东送”标志性工程，挤进国家“十五”规划的工作部署，加快作好东部构皮滩、思林、沙沱电站前期工作，尽早形成“大开发”的态势。

目前这四个水电工程已全面铺开。2000年11月8日贵州三个水电站——洪家渡、引子渡、乌江渡扩建率先开工，拉开了“西电东送”工程序幕。2001年10月洪家渡、引子渡工程相继大江截流成功，进入了主体工程施工。这些工程将相继于2003年、2004年投产发电。2001年索风营工程项目建议书、可研报告已通过审查，施工准备全面开展，导流洞工程正式开工建设，工程已基本具备开工条件，预计今年上半年可正式批准开工建设，年内将实现截流的目标，2005年将投产发电。构皮滩工程已列入国家“十五”计划明确“十五”期开工建设的大型水电站工程，2001年完成了装机容量由240万千瓦增至300万千瓦论证、送出工程规划设计、水保、环评审查及水库移民复核等工作，进行了设计优化。年底通过了可研报告审查，标志着工程进入了实施阶段。构皮滩电站是乌江干流水电开发的控制性工程，具有装机容量大、调节性能好、技术经济指标优越、距离广东近等优势，是“西电东送”电源点中承东启西、承南启北的骨干电源支撑点，与东部电力市场有良好的互补性，和东部思林(100万千瓦)、沙沱(100万千瓦)电站将形成贵州东部“西电东送”水电群，构皮滩电站开发在整个乌江流域开发中具有重要的战略地位。该工程今年已全面启动，预计3季度开挖导流洞工程，计划2003年工程将正式批准开工。

为适应公司发展需要，最近公司股东会、董事会通过了《公司“十五”建设计划和2015年建设发展规划》。通过市场分析，对资本金预测、投入产出预测，分析了“十五”期和“十一五”期需开工和投产的具体项目和投资方式，分析了公司的投资风险和对策，制定了用15年左右时间完成乌江干流水电开发的总体目标，明确了发展方向，突出了“发展”这条主线，坚定了发展信心。

一个流域开发公司同时开工建设四个大型水电工程是公司抢抓机遇、与时俱进的结果，为公司拟用15年左右时间完成整个乌江干流开发奠定了坚定基础。

四、努力把水电工程建成精品工程

面对一个公司同时建设四个工程的局面，公司坚持实行业主责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，充分发挥业主的主导作用，发挥业主“服务、协调、督促、管理”职能，努力建立业主、设计、施工、监理“四位一体”新的运作机制，逐步形成建管结合的流域开发模式。通过设计、施工、管理和筹资四个优化，实现提高工程质量，降低工程造价，缩短建设工期，确保安全文明生产的目标。经过优化，乌江干流水电开发平均造价仅为4700元／千瓦，低于全国平均水电工程造价，为加快贵州水电开发创造了最基本的条件。目前公司正按照建设一流水电工程目标，做好各方面工作，力争把在建各工程建成精品工程。

我们也清醒地认识到，实现公司可持续发展，在前进道路上还会遇到不少困难和阻力。面对大好的发展形势，公司在规模、体制、机制、人力资源上与大发展形势还不相适应，这就决定了公司必须迎难而上，在新形势下增强责任感、使命感、危机感。解决我们现实困难的唯一出路，就是加强管理，加快发展。市场问题最终也只有靠加快发展，增强自身实力和竞争力来解决。加强管理要在“挤”字上下功夫，千方百计地挤出发展资本金；加快发展要在“干”字上下功夫，要抢抓机遇，真抓实干。当前电力体制改革的深化对公司既是一次新的机遇，更是一次严峻的挑战。如何把握机遇，迎接挑战，对我们是一场严峻考验。我们一定要在深化改革中探索加快发展的新路子，进一步实现体制创新、机制创新、管理创新和科技创新，坚定不移地把“开发乌江、‘西电东送”作为公司工作的中心和重心，抓紧抓好抓落实。这是我们学习贯彻党的六中全会精神，学习实践江总书记“三个代表”重要思想的最好答卷。公司将进一步发扬团结务实、开拓创新、与时俱进的精神，团结全体职工，抢抓机遇，迎接挑战，奋力拼搏，再创业绩，努力开创乌江水电开发的新局面，为这张答卷不断增光添彩。