春雨润物 警世喻世

沈吉庆

法制报道是读者最欢迎的阅读内容之一，也是新闻报道的一个重要任务。随着“以法治国”思想的深入，普法教育的任务日显突出。如何把握正确的舆论导向，如何把严肃的法律条文化作生动的宣传内容，如何运用典型的事例发挥警世喻世的作用，这是很值得探索的。这些年来，新民晚报在抓好各类新闻报道的同时，花大气力研究法制报道，花大版面刊发普法报道，正确处理指导性和可读性的关系，取得了较好的社会效果。

一、坚持正面宣传为主，大力弘扬社会正气，营造“正必胜邪”的社会价值观念

在法制报道中，必须坚持以正面宣传为主，积极宣传党的政策，宣传国家法律、法规，对群众进行通俗易懂的法制教育。每当新的法令法规颁布之后，除了及时刊登一些解释性文章外，还开设解难释疑的专栏。比如新《婚姻法》草案在媒介公布之后，我们组织了司法界和妇联就此发表看法，阐述修改之处的法律含义，同时，就一起离婚案中当事人所出示的录像证据进行了专题探讨，使广大读者了解相关的法律和如何保护权益的途径。这个讨论在法律界和市民中引起很大的反响。

法制新闻中大量的是社会新闻。新民晚报的社会新闻以短小、活泼取胜，被列为报道内容的强项。我们认为，在社会新闻中也必须坚持以正面报道为主的方针，大量报道“正必压邪”的内容。例如，公安对邪恶势力的整治，法院对犯罪分子的判决，检察院对歹徒的起诉，等等，这类稿件几乎每天都出现在版面上。

突出“见义勇为”的报道是坚持正面为主宣传的又一内容。见义勇为者是特定条件下正义的化身。上海每个月10日推出上个月“见义勇为”先进分子，新民晚报以极大的热忱关注和采访这些勇士。有时还特辟出半版，以大篇幅、浓笔墨来写那些见义勇为的先进市民，在读者中造就了很大的声势，让见义勇为的精神在全社会发扬光大。

宣传执法人员的凛然正气，歌颂他们的大智大勇，也是在法制报道中应该高度重视的。新民晚报和市检察院联合开展了“检察档案”征文活动，报道了检察系统加强法律监督、维护社会秩序的故事，让读者对司法机构的信心大有增强；同时又与法院等单位合作，发表一系列“法官风采录”，向读者介绍了一大批秉公执法的法官，介绍了很多法律知识；还和市公安局刑侦总队联手，推出了“刑侦群英谱”系列报道，介绍在刑侦第一线的传奇刑警，大大张扬了社会正气。这些报道在版面上形成了强大的冲击力。

当然，社会新闻中也不可避免地有一些负面报道，诸如杀人放火、知法犯法等等。这些新闻有的情节曲折，有的场面惨烈。我们认为，一条社会新闻不能光看其可读性，更要看到它的社会性。所以对于这些负面的社会新闻，我们在处理时，一是有选择地进行报道；二是坚决服从宣传主管部门的要求，不因哗众取宠，而产生对读者的不良影响；三是写作上不搞纯自然主义，不去渲染作案手段和场面。

二、坚持以典型案例来进行法制宣传，以生动活泼的报道赢得读者，来取得最佳社会效果

法制报道要取得良好的效果，要发挥舆论的导向作用，比较有效的方法是以生动的案例对读者进行形象化教育。新民晚报从大量案例中，沙里淘金，选择一些典型的、有说服力、震撼力的事例进行解剖，乃至详细跟踪报道，对读者进行一堂又一堂法制教育课。

比如，去年8月份，我们以大量篇幅报道了被儿子赶出家门的一对王光烈老夫妇。这对八旬夫妇，当年为了儿子结婚，让出大房而蜗居斗室18年。如今，小辈乔迁新居，可还是“铁将军”把关，占着旧房不肯让。新民晚报以极大的同情心，客观地反映了老人的境遇，又从法律的角度、家庭伦理的角度剖析事情的经过，在社会上引起强烈的反响。最后，不但老夫妇的居住问题得到了最终的解决，连续报道也成了申城街谈巷议的热门话题。

又如去年12月份，新民晚报刊发了一篇“父母闹离婚，病孩无人要”的报道。在这个故事中，只有19个月大的小女孩因为患有先天性心脏病，被正在闹离婚的父母遗弃在法庭。这个案例鞭挞了少数人自私自利的道德品质，也从法律的角度谴责了这种荒唐的行为，引起了读者强烈的愤慨，达到了普法的作用。

去年，新民晚报还把一件奇特的民事诉讼案推上了报端。一个商品房业主欲将占地12平方米的超大型浴缸吊装到高层楼房的平台，结果引起了楼下同样是商品房业主的不满。从表面看，这仅是一则离奇的社会新闻，但从深层次思考，是近年本市商品房出售后，如何从法律的角度理解“私有财产不可侵犯”的一个比较突出的问题，对读者也是一次印象深刻的法制教育。

三、调动所有版面，调用多种手段，形成合力，多方位多形式地搞好法制宣传

对于法制报道，新民晚报不吝惜版面，一些有影响的法制社会新闻，常常放在相当突出的版面和地位。去年年底的一篇头版头条新闻《教授，倒在校门口》，从复旦大学一位教授车祸身亡这一悲剧性的事件入手，告诫人们要遵守交通规则，珍惜生命，在市民中产生了较大的影响。在6.26世界禁毒日，市委副书记、市委政法委书记、市禁毒委主任刘云耕为新民晚报撰稿，深入浅出地介绍了本市的禁毒形势与向毒品开战的对策，我们把这样重要的文章放在第一版发表。

新民晚报的两个社会新闻版更是法制新闻报道的主阵地，每天刊登大量法制新闻，从遵纪守法的故事到普法宣传教育，从违法犯罪的打击到知法犯法的悲剧，版面上都有。在社会新闻的长稿版，采写和组织了很多有分析、有分量的普法教育的稿件。这两个社会新闻版广度和深度相结合，起到了相得益彰的作用。

除了新闻版外，还有一个法制专刊“法律广场”，作为法制报道的延续。这个版面以可读性、贴近性、服务性为宗旨开展法制宣传，以案说法，发表了很多情节丰富、有可看性的案件报道。同时，选择了很多与老百姓生活密切相关的民事、经济及知识产权保护等案件，并请专家评点。专版的稿件还具有一定思辩性，使得这类报道更上了一个层次。另外，“法律广场”定期或不定期开设法律咨询服务栏目，为老百姓提供了很好的服务。

在其他专刊中，新民晚报也注意法制宣传。“社区视角”作为一个与社区读者关系密切的专版，就开展了许多读者参与的关于普法知识的讨论。比如都市中是否可以养鸽子，如何放养鸽子的讨论，从城市管理条例等方面来进行探索，发表了各种不同的意见，达到求同存异的目的。

在法制宣传中，我们还经常积极策划广大读者参与的活动。去年和市公安局治安总队联合举行了“防范一招”有奖征集活动。短短一个月内，就收到了近千个读者提供的金点子。很多读者反映这种形式的征文很有意义，有利于加强正当防卫，打击盗窃，维护社会安定，并希望把这些金点子收集起来，汇集出版。

四、配备精兵强将，转变采访作风，写出真切感人的报道

法制报道任务艰巨，政策性强，必须从力量配备上确保。承担法制宣传的政教部配备了最精干的力量，由中年骨干记者、优秀青年记者和优秀通讯员组成了三个梯队，形成力量强势。

要写出生动感人的法制报道，采编人员必须改变采访作风，深入群众，到第一线去。只有自己首先被感动了，读者才可能被感动。所以我们鼓励记者沉下去，到火热的前沿阵地去。许多记者经常和司法人员一起并肩战斗。1999年，全国打响了追逃战役，声势浩大而又十分艰巨。新民晚报果敢地派遣了两名年轻记者，跟随刑警803一起到外地追逃。两名记者与刑警同甘共苦，颠簸在没有玻璃窗的破旧的汽车内，睡在简易的到处都是跳蚤的旅馆里，连续几天守候在逃犯可能出现的地方，发回了大量生动精彩的第一线报道，得到了公安部门的首肯，也得到了读者的热烈欢迎。一位读者打电话来说；“很久没有看到现场感那么强、那么精彩的报道了！”

新民晚报还开辟了“相约星期三”栏目，这个栏目刊登了大量体验式的报道，其中很多是记者深入第一线写出的法制报道。比如，记者跟着上海的反扒侦查员执勤，写出了“小偷，哪里跑”的现场目击记；青年记者来到公安局基层单位，当了一天民警，并记录下了自己的感受和体会；各路记者与治安总队执法人员一起，深入到全市的非法狗市场，打击无证犬等等。这些滚烫的来自第一线的报道，丰富了法制新闻的内容，在贴近性上功效莫大焉。

从现代传播学的观点来看，媒介舆论对读者判断的形成、价值观的改变有着非常深远的意义，其效果虽然不是随时随地显示出来的，但日久天长积累的作用却是显著的。多年来，新民晚报充分利用自身特点，坚持以“润物细无声”的方式开展法制报道，注意宣传的艺术，受到了读者的欢迎，获得了积极的社会效果。