“一身清白”的中央部委……

风云

1999年，审计署的眼光盯上了一些大“老虎”。6月26日的九届全国人大常委会第十次会议上，在财政部长作完工作报告后，审计署署长李金华向人民代表们报告了他们的“打虎”成果。财政部等一大批赫赫有名的中央部门榜上有名，一些严重违法违规的行为纷纷曝光。据悉，这个报告是经朱杌亲自审阅后，决定“不遮丑，不护短”，如实向人大常委会报告，向人民反映。这一决定并得到江泽民总书记和李鹏委员长的明确赞同。

全国人民的血汗钱通过税收的形式有相当部分集中到中央，再通过财政拨款到中央各部门，并由此层层下拨到地方。如果每个中央部门都雁过拔毛，肥了自身、骗了国家、苦了百姓，且屡教不改的话，长此以往，除了上行下效的连锁反应外，还会导致人民对政府信心的丧失。

国务院被审计的53个部门和直属单位，这串名单由“财政部”开始，以下依次是税务局、海关、中央国库、水利部、电力、公安、铁道、邮电、煤炭等等，还有数十个“其他部门”。共查出违法违规金额达164.05亿元，违法违规的手法则五花八门。有应缴未缴预算收入28亿元，挤占挪用财政资金31亿元，19个部门滞留欠拨财政专项资金33亿元，有20个部门的50亿元预算外资金未按规定缴入中央财政专户管理。总之，是能留的留，能截的截，能瞒的瞒。几乎没有哪个部门能“独善其身”。正是这些部门，负有着指导全国各行业工作、监督本部门上上下下运行的责任，影响着社会的方方面面。但是，他们让人民失望。

财政部：

财政部涉外司违反规定将部分境外中资企业上缴的利润存入境外企业周转金账户，没有缴入中央国库。经贸司对1995年以来预算支出安排的粮棉油“三挂钩”补贴等结余资金没有及时收缴，并同意直接抵顶部分支出。

1998年6月，财政部原工交司部分人员在机构改革之前，利用职权，向民航总局等5家单位募集资金，成立中盛科技投资发展有限公司，截至1998年8月，共募集股本金9200万元，主要用于购买国债和炒股票。

1992年底，财政部提出由各省财政厅集资在上海浦东建金隆大厦。截至1999年1月，共筹集支农周转金等财政资金1.45亿元。

财政部18个驻地方财政监察专员办事处，由于监缴不力，造成少征民航机场管理建设费、三峡工程建设基金和中央电力建设基金等中央非税收入28.65亿元。

国家税务局系统：

审计15个省级国税局，查出违法违规金额47.70亿元，其中造成中央税收收入少收17.91亿元。主要问题是，越权批准减免税，少征、漏征税款，混淆税收入库级次，违规多提代征代扣手续费，以及为了完成税收任务征收“过头税”等。

海关：

审计海关系统13个直属海关，查出擅自降低税率、违规批准减免税和保税货物监管不严等违法违规金额16.6亿元，其中造成少征税收收入6.14亿元。

中央国库：

审计中央国库18个省级分库，查出收入级次审核不严，将中央收入缴入地方国库和违反规定为税务部门办理经费退库、提取不合理的代征代扣手续费等违法违规金额16.06亿元，其中造成减少中央财政收入2.88亿元。

水利部：

修建高档写字楼。1995年，水利部违反中央关于停、缓建楼堂馆所的通知精神，决定在北京六里桥地区建水利调度综合楼，实际是包括商务、餐饮、客房在内的高档写字楼。为了使这一项目合法化，他们采取不正当手段使项目得以开工。为解决项目建设资金不足，该部从所属企业和地方水利部门等11个单位收取集资款1.46亿元，其中大多数来源不正当，有的甚至采取上下串通的办法，由水利部下拨水利专项资金，然后再返回作集资款。

隐瞒转移南水北调资金，设立“小金库”。1996年1月，水利部要求丹江口水利枢纽管理局将南水北调中线项目前期经费1.35亿元中的6500万元交回。水利部收到这笔款项后，由机关服务局另立账户，作为“小金库”，存入中国华能财务公司等单位吃利息。

挪用水利专项资金。1994—1998年，水利部及下属单位共挪用水利专项资金1.16亿元。

公安系统：

审计公安行政收费和罚没收入，查出违反国家规定自立收费项目100多项，隐瞒、截留、挪用应上缴的收入13.56亿元，有6.38亿元收入未按规定纳入财政预算外专户管理，有的还私设“小金库”，滥发钱物。

铁道、邮电等11个行业主管部门：

审计铁道、邮电等11个行业主管部门统筹企业职工基本养老保险基金，查出超标准发放和挤占挪用等违法违规金额10.14亿元。

国务院其他部门：

审计国务院53个部门和直属单位，查出违法违规金额164.05亿元。其中，有18个部门应缴未缴预算收入28.10亿元；有43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元，用于弥补机关行政经费不足、建楼堂馆所和对外投资等；有19个部门滞留欠拨财政专项资金33.73亿元，使有限的财政资金没有发挥效益；21个部门有50.63亿元预算外资金未按规定缴入中央财政。

“一身清白”的中央部门实在太少。比较而言，民政部这次得分颇高。对1998年各级政府拨付和社会各界捐赠的救灾款物的接收、分配和使用情况的审计表明，1998年，全国民政系统（包括慈善系统）和红十字会系统共接收救灾款物103.2亿元，当年已安排支出62.96亿元，结转下年使用40.24亿元。从审计情况看，民政部和红十字会对救灾款物管理是严格的，分配使用情况是好的。但审计也查出少数基层单位有挤占挪用救灾款物的问题。 （姜一郎摘自《金三角》