日本高等教育迎接知识经济的挑战

袁韶莹

一、根据文部省的调查看日本高等教育最新情况

日本政府文部省每年都要作一次全国性的“学校基本调查”。根据1997年8月公布的“学校基本调查速报”，日本高等教育现状是：

日本的高等教育机关，凡称为“大学”的，都是本科大学，其学制一般为四年制，医科大学为六年制。本科大学内，可以附设“大学院”即研究生院，也可以附设“短期大学”和“通信教育部”。

1996年日本本科大学的情况是：

在576所本科大学中，国立大学占17％；公立大学占9％；私立大学占74％。在本科大学的259．7万在校生中，国立大学生占23．5％；公立大学生占3．4％；私立大学生占73．1％。

本科大学生中，学习社会科学(法学、社会学、政治学、经济学等)的人数最多，占了40．1％，其次是学习工科的占19．6％，再其次是学习人文科学(文学、史学、哲学、伦理学、音乐、美术等)的占16．3％，此后是学习教育学的占6．2％，学习理科的占3．6％，学习农科的占3.1％，学习医科和齿科的占2．8％，学习家政学的占1．7％，学习药学的占1．6％，学习其他科的占5.2％。

本科大学的259．7万在校生中，读本科的有236.9万人，读研究生的有16．4万人，读专科的有6．3万人。

日本的大学院(即研究生院)教育，与西方先进国家相比，是比较落后的。除了3所“大学院大学”是专门招收研究生的大学外，本科大学中只有62％的大学开设了研究生院(大学院)。国立的本科大学100％开设了大学院；公立的本科大学有59％的开设了大学院；私立的本科大学只有52％的开设了大学院。

大学院的在校生中，学习修士(即硕士)课程的有11．6万人，学习博士课程的有4．8万人。这些在校研究生的分布是：

日本大学院的修士研究生和博士研究生所学习的专业志愿相差悬殊。请看下表：

日本的短期大学，相当于我国的高等专科学校。其学制一般都是二年制。

1996年日本短期大学的情况是：

由此可见，日本的短期大学是以女学生为主要招生对象的高等教育机构。

短期大学的科类结构与本科大学有很大差别：学人文科学的最多，占25．8％，其次是学家政的占23．5％，以下是学教育的占15．6％，学社会科学的占13．3％，学医疗保健的占3．3％，学农科的占0．8％，学其他的占6．5％。

日本的高等专科教育中有一种我国没有的办学形式，那就是，招收初中毕业生的五年制的“高等专门学校”。1996年高等专门学校的情况是：

由此可见，日本的高专与短大正相反，成了男学生的天下。高专的学科设置，工科和理科专业占了97％。

日本高等专科教育的第三种办学形式，是招收高中毕业生的、学制为一、二、三年制的“专门学校”。这些专门学校，其实就是高等职业技术学校。由于专门学校能够比短大和高专更灵活地适应经济社会对专门人才的需要，所以发展得很快，已经成为日本高等教育中不可缺少的一环。1995年专门学校的情况是：全国共有2902所学校，有学生664562人，男生占48．7％，女生占51．3％，基本上比例平衡。其学科专业主要为八大类，其构成比例是：医疗科占24．0％，工科占23．9％，商科占18．7％，文化教—养占14．2％，卫生占7．0％，教育福利占6．8％，家政服饰占5．0％，农科占0．4％。各学科的男女生比例大不相同，例如，学工科的男生占83．7％，学医疗的女生占82．2％，学家政的女生占90．1％等等。专门学校，绝大多数是私立的，占88．3％，公立的占6．2％，国立的只占5．5％，。专门学校的在校生中，私立学校的占93．5％，公立学校的占4．0％，国立学校的占2．5％。

日本的大学和短大的函授教育，并不太发达。全国只有1所广播电视大学，另外，有15所私立大学和10所私立短大开展了函授教育。1996年日本高等函授教育的情况是：

近年来，日本大学毕业生的出路不如过去了。就业率呈下降趋势，失业率呈上升趋势。1996年全国有本科毕业生51，3万人，就职者为33．8万人，就职率为65．9％(10年前的1986年就职率为77．5％)；失业者为8万人，失业率为15．6％(10年前仅为8．9％)；升学者为4．8万人，升学率为9．4％(10年前为6．2％)。本科毕业生的就职率，因专业而不同且差别较大。社会科学的最高，为73．2％，其次是家政科为71．5％，以下依次为工科68，2％，农科62．5％，人文科学61．5％，药科59，4％，教育科58．9％，理科50‘1％，艺术科46．9％，齿科39．8％，商船科32．3％，就职率最低的是医科，仅为0．2％。

日本高等教育机关中，国立、公立、私立院校的经费来源是各不相同的。国立学校的办学经费主要来源为国家(日本政府)的文教事业费和科学研究事业费；公立学校的办学经费主要来源于地方(都道府县政府)的教育事业费；私立学校的办学经费则主要来源于学校法人的自筹资金和学生交纳的费用。

下面，是1995年国立大学和短大、公立大学和短大的经费情况及10年来的增长情况：

由此可见，最近10年来，日本地方政府对高等教育的经费投入有了成倍的增长(其投资总额由1985年的2456亿日元增加到1995年的5 327亿日元，增长率为116．9％)；而日本中央政府给予国立大学的经费只增长了78．2％，至于其他方面，就更少了。

二、面对知识经济挑战，积极寻求有效对策

即将到来的21世纪，将是知识经济蓬勃发展的新时代。新时代的到来，知识经济在给人类带来良好机遇的同时，也给各国带来新的严峻考验。

(一)高等教育界的看法

日本高等教育界的有识之士认识到，在知识经济社会中，大规模的科学研究活动以及它所创造的新知识，不仅对学术进步有贡献，而且对经济社会发展也是不可缺少的原动力。他们赞成邓小平的著名论断“科学技术是第一生产力”，认为科学技术研究成果的质量高低，甚至可以成为一个国家和地区兴亡的决定性因素。他们把日本与美国、德国、英国、法国等进行了一次比较性的调查，从而受到了启发。首先，他们统计了在科学研究方面投入的人力和财力情况：(1992年)

然后，他们又统计了在科学研究方面产出的成果和人才的情况：

在1992年，美国发表的科学技术论文占世界各国总数的36％，而日本只占9．1％，与英国的9．0％在同一水平线上，这和他们所投入的人力和财力是不相称的。

据瑞典皇家科学院发表的统计资料，

从1901～1994年获得诺贝尔奖金(物理、化学、生理学、医学、经济学)的科学家人数，美国最多，共192人；英国第二，为63人；德国第三，为61人，法国第四为26人；以下是瑞典、瑞：亡、前苏联、荷兰、奥地利、丹麦、意大利、加拿大；日本排在第十三位，只有6人。由此可见，日本的科学研究在出成果、出人才方面确实是落后于其他先进国家的。

在谈到这个问题时，日本筑波大学校长江崎玲於奈教授惊呼：“日本的科学研究成果的质与量在先进国家中是处于劣势的。”他又对几个先进国家的研究生教育进行了比较：

美国的研究生人数与本科生人数的比例为15．4％；英国为37．3％；法国为18．3％；而日本仅为5．5％。

美国有研究生学历者占全国人口的7．6％O；英国占3．3％o；法国也占3．3％o；日本研究生学历者只占全国人口的1．0％Oo

这样比较之后，江崎校长认为，为了对应知识经济社会对高层次科学研究人才的急需，日本必须大力加强研究生教育，包括采取增加经费投入、扩大招生名额、深化教学改革等措施。

(二)产业界的看法

日本产业界的有识之士认识到，随着知识经济的迅速发展，包括世界贸易机构(WTO)所进行的跨国贸易在内的贸易对象，不仅仅是物了，也包括服务业和知识产权在内。由于服务业、知识软件、知识产权的自由化，到2000年时，将每年递增100兆日元的贸易市场；到那时，知识产权的重要性将大大提高。在这种新形势下，产业界、高等教育界、科学研究机构必须更加密切地联合起来，结成“战略同盟”，才能应付知识经济社会的挑战。

一些产业界的精英人士认为，随着知识经济的迅速发展，跨国企业的地位愈来愈高，世界各国都被卷入了一个企业选择国家的时代。就是说，只有那些科学技术实力雄厚(前提是科研经费充足，科研队伍强劲，科研设备良好，科研环境宽松)的国家，才能成为知识经济时代的主角。为此，日本产业界的精英人士大声疾呼，日本应当确立“科学技术创造立国”的方针。

在谈到这个问题时，日本著名的住友电工公司的特别技术顾问中原恒雄先生提出了大力加强“产学研合作”的三项主张；一是大学、研究所、企业要互相了解，增进理解，密切合作。大学是继续文化、创造文化、生产知识的场所，同时担负着进行教育、开展研究、探索真理的使命；研究所是从事科学技术的基础研究、应用研究的场所，它的主要任务是掌握事物规律、开拓新视野、创造新知识；企业是由投资者、管理者、职员、技术人员、工人构成的集体，担负着根据地区社会的实际需要进行各种商品的研制、开发、生产的任务。这三个方面，互相依存，互相服务，构成了一个稳定的三角形。在这个金三角上建立起来的社会也必然是稳定的。二是大学、研究所、企业要积极开展具有共同利益的活动。企业要为大学教师、科研人员提供研究场所，为大学生提供生产实习基地；大学要为企业提供咨询服务，为企业的技术人员提供进修机会，为企业和研究所提供毕业生；研究所要承担企业提出的课题研究任务。为企业技术人员和大学教师提供研究场所，为大学生提供实习场所。这三者的密切合作，可以使所有人员的知识资本和潜在能力得到充分的利用和开发，达到人尽其才的理想效果。三是大学、研究所、企业要共同努力创造知识产权并加以利用。在知识经济社会里，对产业界说来，为了获得国际竞争力，必须与大学及研究所密切合作，共同进行基础性的发明、创造，共同获得知识产权，振兴新产业。为此，在大学里，必须提高对知识产权的意识和积极性，整顿和建立创造知识产权的环境。如果企业投了资，就要确保其知识产权以及优先使用权。

中原恒雄先生还设计了一幅以大学为中心的未来的产学研合作园区示意图，这里简化如下：

根据国际经营开发研究所(1MD)的评价报告，日本的国际竞争力在1994年时名列世界第一位，1996年时降到第四位，到1997年时竟降到了第十一位。而美国，从1994年的第二位上升到1997年的第一位；英国从1994年的第十六位上升到1997年的第七位。为什么日本落后了呢?中原恒雄先生认为，其重要原因之一就是产学研合作没有真正搞好。

(三)政府官员的看法

日本政府官员中的有识之士认识到，在知识经济时代里，为了建设物质文明高度发展的社会，为了增加新知识、新技术的生产，大学教育与学术研究必须同产业界的生产劳动更密切地结合起来。正因此，根据1995年11月颁布的<科学技术基本法)，日本政府于1996年7月制定了(科学技术基本计划)，把产学研合作当作一项基本国策确定下来。1996年12月政府制定的<经济结构的变革与创新计划)，1997年5月制定的(经济结构的变革与创新行动计划)，都包括了大力推动产学研合作事业发展的政策和策略。

1997年3月，日本政府文部省召开的“产学合作现状调查研究合作者会议”指出，大学的学术研究必须与产业界相结合、开展密切的协作。推进大学和产业界双方的结合与合作关系，对经济社会发展是有益的。应当在合作研究者之间建立起有效的合作机制。

为了推进产学研合作，日本政府制定了一系列新的政策，其中包括；

大学要主动采取行动，积极地满足产业界的需要；企业界要创造条件吸引大学教师到企业进行共同研究，如果他们要求转职，企业应给予充足的补贴，避免他们蒙受经济损失；大学要允许教师在业余时间到企业去从事兼职研究工作；要充实各大学的共同研究中心，使其成为各该地区的研究开发基地；要积极地把大学的科研成果转化为实际的生产力；无论国立、公立、私立大学都要促进产学研合作的发展；高等专门学校也要积极实行产学研合作；大学要保护校内各种各类的知识产权；要支持和奖励科研成果取得专利；要整顿校内的大学评价体系；要改善校内的“发明创造委员会”的工作；知识产权取得的收入，必须归还作者本人；要建立一个综合性的、战略性的产学研合作推进体制；为了促进产学研合作，政府要对税务制度加以整顿，等等。

今后，文部省将组织大学、企业、研究所的有识之士及有关省(厅)负责人开会，积极研究和探讨。总之，一定要把日本的产学研合作事业推向更高的发展阶段，以适应知识经济社会发展的需要。

作者系吉林省教科院副院长、研究员(长春130022)

责任编辑：黎立