加强农村团的基层组织的战斗作用

丁浩

共青团三届五中全会讨论了加强农村团的基层组织在青年中的核心作用的问题，并作出了相应的决议，这是完全必要和及时的。通过这次会议的学习和近一时期的切身体会，我们对于加强团的基层工作的认识有了很大提高。

首先，我们深刻地认识到当前提出加强团的基层工作，不仅仅是为了解决当前基层组织工作中存在的一些具体问题，更重要的是，由于整个社会主义事业的发展，要求我们进一步加强团的基层工作，更好地发挥它在青年中的核心作用。从安徽的情况来看，大跃进以来的新形势对团的组织提出了两个新的要求：第一、要求团的组织在经济建设和文化建设的各个战线上更加广泛地发挥作用，共青团单单照顾几个主要方面工作的做法已经不够了。比如公社化以后，工业发展了，文化教育事业发展了，农林牧副渔全面发展了，团的工作战线更加长了，方面更多了，各个方面都要求团的组织能够自觉地主动地去发挥作用。其二，在经济工作越做越细的情况下，也要求团的工作做得更加深入、细致，更加落实。特别是大跃进、人民公社化以来，共青团的工作，在深入、细致和落实方面和形势的要求距离很远。上级团委根据党的中心和具体情况，对基层组织虽然正确地提出了要求，进行了布置，但真正贯彻别基层，并成为基层组织丰富的活动内容的不多，往往是上面讲的多，下面动的少。这样，就出现了团的基层组织和新形势的要求不相适应的矛盾。此外，人民公社化以来，在社会组织和生产组织大变革的过程中，由于部分干部存在着忽视基层组织作用的思想，对加强基层组织工作重视不够，未采取切实有力措施，加之当时因为中心工作紧张、繁忙，还抽不出手来有力地调整和健全团的基层组织，因而许多问题未能及时得到解决。团的组织工作没有跟上整个形势的发展，这就不能不暂时的削弱部分基层组织的作用，更加深了和形势要求不相适应的矛盾，使得基层组织的问题，成为当前团的工作中的一个比较突出的问题。为此，我们应该从长远着眼，采取有效的措施，比较有系统地来加强农村团的基层组织工作。

其次，应该认识，做好基层工作是加强团的战斗作用的基本环节。对于这一点，还有不少团的干部在认识上是模糊的。有的同志有时偶而也觉得基层工作重要，但是，还没有认识到它是团的工作的基本环节这一真正的意义。因此，就需要在团的干部中进一步解决认识问题。我们应该明确地认识，加强基层组织的工作，不仅仅是组织建设工作问题，它还包括思想工作、生产活动，包括全部团的工作。基层组织是团的基本战斗单位，只有每个基本战斗单位都能主动地独立地去开展工作，团的工作才有依托。我们的青年工作，不是简单地依靠一些专职干部直接去做的，主要的是要依靠成千成万的基层组织和广大团员。团的基层组织，无论在组织上、思想教育上、工作上，都是团的基础。当基层工作薄弱的时候，团的各项工作也就不可能做好，团的一切工作都会失去可靠的基础。衡量团的工作的好坏，从根本上说来，是要考察团的基层组织在各项工作中发挥的战斗作用如何，而不是单看上级团委的指示决议……。因此，团的工作要落实，重要关键之一就是在于切实提高基层组织的战斗作用。必须把这项工作当作全团的一项基本的经常工作来抓。

这里，我们要指出：有几种认识是不对的。一是以为基层工作仅仅是团的组织部门的工作，和团委各部的关系不大。很明显，这种把部门所主管的工作和基层组织截然分开的看法，是不正确的。无论是哪一个部门的业务，离开广大基居组织是不可能做好的，为了做好各方面的工作，必须关心基层组织。各个部门都应当在团委的统一计划下，采取相应的措施来加强所属方面的基层工作，要做到大家关心，全团动手。二是认为基层工作是县以下团委的具体工作，县以上团委不必具体去管。这种把基层工作看作是小事、是具体工作，而不认为做好基层组织工作是全团的基本工作的看法，是没有根据的。我们认为，不仅从当前情况来看，而且在将来，加强基层工作都应当是各级团委经常的基本工作之一。三是认为团委主要应该抓好党的中心工作，在抓党的中心工作的同时，就没有力量去抓基层工作。这种看法也是不对的。抓党的中心工作不只是靠几个干部去开开会，布置一下任务就行了，而是要发动广大团员和青年投入党的中心工作，这就必须首先把基层组织抓起来，否则就不可能抓好党的中心工作。类似这些错误的认识，都必须加以澄清，引导全团干部真正重视团的基层工作。

如何加强基层工作呢？我们要从多方面来进行工作，在基层组织中坚决贯彻团章中所规定的基本原则。从安徽省基层组织的情况看，我们认为加强团组织的经常工作，建立正常工作秩序，是当前加强基层工作的重要问题。团的组织要在青年中发挥它的核心作用，就要按照团组织的特点，建立自己的经常工作，开展团的独立活动，没有这种经常的活动，团就会失去团结与教育青年的作用。一切团的组织必须在党的的领导下，贯彻民主集中制的领导原则，采取适合青年特点的方法，有步骤地在团内、团外进行组织工作和思想工作。一般地说应先在团内进行工作，提高团组织的先锋作用和团员的模范作用，以便依靠先进的组织和经过训练的团员在青年中广泛地进行思想工作、生产活动、文化学习及各种组织工作。团基层组织经常工作的不断提高和加强，是团的核心作用的主要标志。目前，就安徽省的情况来看，影响和阻碍团的经常工作提高和发展的问题是什么呢？比较突出和普遍的有两个问题：第一，基层组织的干部缺乏适应新形势的领导方法与工作方法；第二，部分基层组织的领导核心没有正式形成，有些基层组织缺乏经常的组织生活，存在松散现象。因此，提高团基层干部的领导方法和工作方法，加强团的组织工作，创造正常工作的必要条件，是当前加强与建立基层组织的经常工作，提高它的战斗力所必须首先着重解决的两个重要问题。

要解决这两个问题，首先，各级团的干部要深入群众，有计划地总结基层工作经验，帮助基层干部提高工作水平。我们必须把新形势下所积累的基层工作经验从下而上地归纳起来，加以分析提高，然后运用现场会、经验交流会、报刊等，从上而下地广泛地加以介绍。这样不但可以总结与交流新的领导方法和工作方法，而且可以与实际工作结合，有效地推动当前工作。当前，在基层干部的领导方法中有几个问题应该着重解决，如：（1）关于点面结合、以点带面，解剖一只麻雀，指导全面工作的领导方法；（2）改变事事一揽子会议的工作方法，在党的领导下，根据民主集中制的集体领导原则和先团内后团外的方法进行团的工作；（3）根据公社化后实行统一领导分级管理制度的新情况，加强支部、小组的独立活动；（4）使团的工作既抓得全面，又有重点地开展活动。这些问题的解决，对提高领导水平，更好地开展团的经常工作是十分重要的。我们要在团内进一步提倡深入基层，做些系统调查研究工作，总结与交流经验，并将深入下层，多谋善断，调查研究，总结经验，作为各级团委提高领导水平，推动工作的一个重要措施。

第二，有计划地将基层团的干部进行短期训练。内容要着重讲，党的政策、团的基本知识、领导方法和工作方法。为了能够完成训练计划，必须根据农村特点，采取开会、传授、训练班等多种训练办法分批进行。通过训练，提高干部的政策水平，教给群众路线的工作方法。

第三、对部分基层组织进行有计划的整顿工作，以健全团的组织，建立和加强团的正常工作。今年上半年，在结合整社、整党进行整团中，团员在思想认识上大大提高了，组织上的整顿也做了一些工作，但是，由于着重在思想认识的提高，中心工作任务又很繁忙，因此，很多团的基层组织在组织上存在的重要问题，还没有很好地解决，这些团组织的正常工作开展得很差，或者没有很好地建立起来。对这些组织来说，调整和健全基层组织是建立正常工作秩序的首要步骤。针对当前基层组织存在的问题，在调整与健全组织中，主要应该解决下面几个问题：要调整或挑选好团的领导骨干，使公社团委、总支、支部都有个专管团工作的、力能胜任的“班长”；适当地调整委员会，建立真正的集体领导：制定和贯彻组织生活制度，建立和严密团内的组织生活。

当前的形势很好：如全党都重视并着手在加强党的基层工作：大多数团的干部已开始认识到加强基层工作的重要性；大跃进、公社化过程中，团的组织有新的发展，成长起一批新的骨干，都说明了基层组织是处于发展的形势。我们应该认清形势，抓紧时机，当机立断，认真地加强基层工作，进一步提高基居团组织的战斗作用。（本文作者是共青团安徽省委书记）