在乡村振兴中激发三农发展活力

党的二十届三中全会明确要“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制”。这是以习近平同志为核心的党中央，对新时代“三农”工作作出的新研判、新部署、新要求，成为推动乡村振兴、实现农业农村现代化的理论基础和行动纲领。

作为北疆寒地农业县份，2025年，黑龙江省孙吴县将认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚持农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。打造绿色高效农业产业示范带、宜居宜业和美乡村示范带，建成农林牧渔示范基地14个，美丽乡村示范村24个，以点带面推动农业农村提档升级，加速释放“三农”发展活力，使人民群众在农业农村深化改革中获得更多红利。

聚焦保障供给，在提升产能上彰显新担当。坚持树立大食物观，把重要农产品特别是粮食供给作为乡村振兴发展的首要任务，积极构建多元化食物供给体系，稳步提高主要农产品生产能力。一是全方位夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全“党政同责”，实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。加快永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新建改造高标准农田48万亩。落实耕地地力保护、玉米大豆生产者补贴等惠农政策，推广玉米、大豆轮作种植模式，确保粮食总产量稳定在8.2亿斤以上。二是提高菜篮子产品生产能力。加快推进菜篮子工程建设，在城郊新发展大棚33栋，建成5000头现代生猪养殖场、8万只蛋鸡养殖场、10个淡水鱼育肥场，不断提高蔬菜、水果、肉类、水产品等供给水平，更好满足城乡居民美好生活需要。推进沿江、腰屯、孙吴镇草莓育苗基地建设，力争繁育草莓大苗800万株，实现产值1000万元以上。

聚焦融合发展，在产业振兴上取得新跨越。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，推动农业由生产型向产销型转变。一是做强优势特色产业。保持大豆种植面积120万亩、玉米40万亩以上。加强种质资源保护利用，实施种植质量检验能力提升等项目5个，提升大豆制种科研能力。支持桐利汉麻启动麻纤维精梳项目，力争引进汉麻纺纱项目，带动汉麻种植面积保持在9万亩以上；深度开发汉麻创意设计产品，提升孙吴汉麻知名度。新建标准化沙棘林地2000亩；借助中国农科院、省绿色食品研究院科技优势，谋划启动大果沙棘精深加工项目。大力发展资源节约型、环境友好型畜牧业，稳定生猪和肉牛生产，确保肉牛、生猪存栏量分别达到7万头、5万头。二是推动农产品加工业转型升级。按照“补链、强链、延链”原则，加快实施农产品加工提升行动，围绕粮食、蔬菜、水果、畜牧和水产等特色产业，加快建成一批特色产业强村。完善安格斯肉牛种畜场建设，争取早日发挥种源优势作用；筹建安格斯肉牛产业协会，新建安格斯牛食品深加工项目，推进产业有序发展；支持黑尊牛产品入驻一线城市商超，叫响“安格斯肉牛之乡”特色区域品牌。建成生猪屠宰加工项目，带动我县及周边区域屠宰加工生猪5万头以上，实现预制菜产品拓销哈市及南方市场。三是积极培育乡村产业新业态。发挥全域旅游优势，加快发展胜利屯、哈达彦休闲农业及乡村旅游，促进农业与旅游、爱国主义教育、健康养老等产业深度融合。加强农村产业发展载体建设，以农业现代化示范区、现代农业产业园为重点，加强数字农业、智慧农业和数字乡村建设，实现农业农村智慧化发展。坚持扩组织、拓市场、优服务，培育电商人才275人，乡村电商小能人全覆盖，力争实现电商交易额突破4900万元。

聚焦宜居宜业，在生态振兴上迈出新步伐。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，按照建设山清水秀生态乡村要求，加快实施乡村建设行动，打造宜居宜业和美乡村。一是推进农村人居环境整治。加快完善农村生活垃圾处置体系，推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，基本完成非正规垃圾堆放点集中整治任务，实现农村生活垃圾处置全覆盖。稳步推进农村生活污水治理，重点解决农村水体污染问题，切实改善农村水体治理和环境。二是开展美丽宜居和美乡村建设。坚持规划引导、突出地域特色，梯次推进美丽宜居和美乡村建设。注重传统文化的保护和传承、维护乡村风貌，切实改善生态环境公益性基础设施，不断增强农民群众的获得感、幸福感。集中建设兴华村、北孙吴村等12个和美示范村庄，集中打造沿江、正阳山中心示范乡镇，示范带动其他乡村建设提档升级。三是创造优良生态环境。深化养护耕地，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到99%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到40%，全县秸秆综合利用率达到95%以上。启动“厕所革命”工程，开展农村改水、改灶、改厕等专项整治，大力整治村容村貌。全县农村自来水入户率达到90%，农村常住户卫生厕所普及率达到100％，群众对环境状况满意率达到90%以上。

聚焦创新驱动，在文化振兴上构筑新支撑。推进乡村文化建设，对于进一步满足广大农民群众的精神文化需求、创新丰富乡村产业发展业态、保护传承优秀农耕文化具有重要意义。一是加快推广农业科技创新。坚持现代农业高质量发展，遴选发布主推技术14项，加快推广粮食轮作、土壤改良提升、病虫害生物防治、重大动物疫病防控和数字化管理等技术。加快农业科技展示平台建设，创建科技示范基地11个，确保先进实用技术进村入户到田。加快实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，狠抓种业创新攻关，支持种子企业和种业基地建设，全面提升农业良种覆盖率。二是开展文化下乡活动。深入村屯开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，推动党的二十届三中全会精神进农村、进农户。开展“结对子·种文化”活动，积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，加大“两馆”“农家书屋”免费开放力度，为群众送温暖、办实事。三是增加农村文化产品供给。建设乡村文化人才库、文化领域专家库、典型案例数据库；开展“一县一品”特色文化典型案例征集评选，举办各类乡村特色文化活动。持续推进农村移风易俗，深入开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理活动，焕发乡村文明新气象。

聚焦党建引领，在组织振兴上巩固新堡垒。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。一是深化创建边疆特色党建。加强和改进党组织对乡村振兴工作的全面领导，提高乡村党组织的建设质量，优化乡村公共服务，带动提升德治、自治和法治乡村建设水平，增强广大群众的获得感、安全感和幸福感。二是推进基层组织规范化建设。全面推进以“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的党支部“五化”建设，打造村（社区）党建工作示范点。做好村党组织换届工作，实现村党组织书记队伍平均年龄下降至45周岁左右，大专及以上学历占比达到60%。持续壮大村级集体经济，实现村集体经济收入超过20万元的村达95%以上。三是推进村级综合治理。优化乡村公共服务，防范黑恶势力、家族宗族势力对农村基层政权的侵蚀和影响。健全农村小微权力、村级事务、公共服务等各类清单25项，规范村级组织运行。各行政村全部建立网上服务站点，实现农民在线申办服务事项，初步形成较为完善的乡村便民服务体系。

聚焦精储优培，在人才振兴上积蓄新潜能。人才振兴是乡村振兴的基础。坚持本土培养和外部引进相结合，落实乡村工匠“双百双千”培育工程，促进县域特色产业发展。一是加大人才培养力度。在完善培训、考察、挂职锻炼等人才培养方式的基础上，积极探索人才培养的新途径，着力培养一批创新能力强的专业技术人才、有竞争力的企业经营管理人才、技术娴熟的高技能人才、致富能力强的农村实用人才。组织优秀农村人才到省内外高校、科研院所或培训基地学习培训。二是实施乡村振兴人才回引行动。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。三是强化技术人才支撑。下派涉农科技人员77名，建立村级产业带头人282名，发挥好驻村干部、科技特派员、产业顾问组在促进产业发展方面的帮扶作用，推动农民向涉农技术和劳动技能要效益。

聚焦共同富裕，在巩固成果上展现新作为。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆到更加突出位置，严格落实“四个不摘”要求，保持工作力度和政策强度，推动帮扶户收入可持续增长，人均纯收入2.1万元以上，坚守住不发生返贫致贫现象的底线。一是巩固提升脱贫攻坚成果。建立脱贫人口联动预警和信息核查反馈机制，持续推动教育、医疗、住房等民生保障性政策与各项兜底救助类政策衔接，切实巩固提升“两不愁三保障”成果。加快创建脱贫低收入村产业项目库，通过典型示范引领脱贫群众致富增收。不断完善驻村帮扶制度，突出政策资金、人才技术、市场信息，加快建立落实长效帮扶机制，稳步拓展帮扶领域和帮扶群体。二是巩固集体经济薄弱村脱贫成果。深化村级三资管理，推动村级产业规范运营。积极探索村级集体经济发展路径，开展资源发包、物业出租、资产使用权入股等经营，夯实村级集体经济发展基础。开展集体经济薄弱村跨地多村联合、强村带弱村、村企联手，集合各种资源实现抱团发展。鼓励村级组织领办创办农民专业合作社，开展信息技术、市场营销等社会化服务，完善集体经济收益分配机制，稳步提高村级集体经济收入。三是实施脱贫群众优先就业。全面落实强农惠农富农政策，引导脱贫群众多领域就业多渠道增收。大力发展优势特色产业，支持发展庭院经济，夯实农业产业增收基础。实施农民返乡创业行动，支持劳动密集型产业发展，促进农民就地就近就业增收。推动农村劳动力转移，落实农民工薪资报酬待遇，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。积极盘活农村宅基地等资源，加快发展休闲农业及乡村旅游，切实提高财产性和转移性收入，实现农村居民人均可支配收入增速超过国家、省级水平。

聚焦激发活力，在深化改革上实现新突破。坚持深化农村改革不放松，加强农村基层党的建设，完善农业农村支持保护制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发农村资源要素活力，实现农村各项改革纵深推进。一是巩固完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革，落实土地承包关系长久不变政策，加强管理工商资本租赁农户承包地用途，赋予农民更加充分的财产权益。聚焦农村宅基地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，总结提炼可复制可推广的建设成果。加强农村集体资产监督管理，推进农村产权流转交易市场示范化建设，规范农村集体资产流转交易。二是加快发展农村社会化服务。推动新型农业经营主体发展，组织开展农民合作社质量提升行动，新培育县级以上农民合作社示范社、示范家庭农场35家。积极探索土地托管服务模式，完成托管面积100万亩以上。三是加快完善农业支持保护制度。坚持农业农村优先发展，全面落实强农惠农富农政策，确保支农投资与财政收入增长同步。积极深化农村金融制度改革，引导金融资本支持乡村振兴发展，继续与大农商银行、农业银行、邮储银行等金融机构开展合作，为农业农村发展注入资金源头活水。继续加强农业保险制度创新，有效降低农户种植养殖风险，为实现全县乡村产业振兴保驾护航。