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17部门印发《指导意见》加强标准制定与实施监督 推动标准化发展由数量规模型向质量效益型转变

“防止利益输送以及借机牟取不正当竞争优势”“不得以立项、参编、署名、排名等为由违规收费”……近日，市场监管总局等17部门联合印发《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），推动标准化发展由数量规模型向质量效益型转变，力争到2035年建成覆盖标准制定与实施全生命周期的追溯、监督和纠错机制。

《指导意见》要求

大力实施标准化战略，加快构建推动高质量发展的标准体系，通过加强对标准制定与实施的监督，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用，力争到2035年实现标准制定、实施、信息反馈和复审修订的闭环管理，标准的科学性、规范性、时效性得到切实提高，标准实施效益充分显现，标准引领高质量发展效能显著增强。

在加强标准制定的监督方面

《指导意见》提出，强化国家标准制定全过程规范化管理，严格将强制性标准限制在健康、环保、安全以及经济社会管理基本需要的范围内，在组建标准起草工作组和制定标准过程中，不得以参与国家标准起草排名等名义违规收费。加强行业标准制定合规性和协调性监督，严格执行行业标准转化为国家标准后标准替代和自行废止的程序要求，防止利益输送以及借机牟取不正当竞争优势。严格限定地方标准制定的权限和范围，排查清理超范围制定地方标准、无法律依据制定强制性地方标准、地方标准技术要求低于强制性标准等情况。加强对团体标准制定行为的规范引导，健全团体标准监督抽查工作机制，严格实施“双随机、一公开”监管，严查违反法律法规和强制性标准制定团体标准、违规编号、侵犯版权等行为。

在加强标准实施的监督方面

《指导意见》提出，要确保强制性标准实施到位，按照“谁提出，谁组织实施；谁监管，谁依法查处”的原则，做好强制性标准的组织实施、宣贯推广和监督检查工作，依法查处违反强制性标准的行为。要强化推荐性标准的组织实施，鼓励采用推荐性标准，对标准化试点示范建设完成情况进行抽查，提高试点示范项目质量和效益，开展对利用推荐性标准实施妨碍商品和要素自由流动，影响市场公平竞争行为等情况的监督检查。要规范市场自主制定标准的实施行为，依法严查企业标准“领跑者”申报弄虚作假、冒用“领跑者”称号等行为，严查利用团体标准实施排除、限制市场竞争行为和团体标准实施不符合法律法规、强制性标准、国家有关产业政策要求的行为。

在创新标准制定与实施监督方面

《指导意见》提出，健全督导与检查相结合的监督机制、加快构建全国标准实施监测网、扎实开展标准实施效果评估、完善标准实施信息反馈机制、促进标准实施监督与复审修订联动。其中特别强调，要围绕以标准升级促进经济高质量发展等重大政策部署，开展相关重要标准实施情况监测；要强化标准实施反馈信息的处置，对标准实施反馈的问题不处理、不回复的情况加强通报督促，提高标准实施信息反馈处置满意度。

市场监管总局（国家标准委）有关负责人表示

《指导意见》的出台对提高标准的科学性、规范性、时效性，提升标准实施效益，进一步增强标准引领高质量发展效能具有重要意义。鼓励社会公众对标准制定与实施情况进行监督，鼓励各地方、各部门探索建立标准实施社会监督员制度，为开展标准制定与实施监督提供信息、技术、咨询支撑，支持有条件的机构开展团体标准质量评估，促进团体标准优胜劣汰。

（来源 | 中国质量报）

两部门：推动在国家服务业试点示范省市开展标准化建设先行先试

近日，经国务院同意，商务部、市场监管总局联合印发《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》（以下简称《意见》）及《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》（以下简称《工作任务清单》），推动在国家服务业扩大开放综合试点示范省市开展标准化建设先行先试。商务部外资司负责人对上述文件进行了解读。

《意见》出台背景国家服务业扩大开放综合试点示范（以下简称试点示范）是党中央、国务院的重大开放举措，目前已在全国11个省市实施，对全国服务业开放发展的引领带动作用日益显现。

标准作为制度型开放的重要内容、现代化产业体系建设的重要支撑，是试点示范的新兴工作领域。在试点示范省市专项推进标准化建设，有助于发挥试点示范的先行先试作用，加强部门与地方、政府和市场的联动，多层次多领域增加标准供给，以制度建设促进我国服务业锻长板、补短板；有助于把握全球产业变革与国际经贸规则重构的趋势，以标准制订引领创新，开拓新的发展领域，把握发展的主动权；有助于贴近贸易投资工作实践，便利外商投资企业进入和深耕中国市场，推动产业链供应链国际合作。

党的二十届三中全会明确“推进服务业扩大开放综合试点示范”，部署“推进服务业标准化建设”。商务部和市场监管总局认真学习贯彻全会精神，进一步加强试点示范与标准化建设工作的协同互促，在深入调研论证的基础上，制订并报请出台了相关政策文件。

22家中央和国家机关部门深度参与政策研究，提供了多方面建设性意见。试点示范省市主动担当，积极认领工作任务，充实了政策文件内容。

主要内容《意见》根据党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕落实进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，提出在试点示范省市开展标准化建设先行先试的总体要求及相关组织保障措施，明确4方面17项重点工作。

一是服务国家战略和经济社会大局。制修订家电、家居产品、消费电子等大宗消费品和再生资源回收利用标准，支撑设备更新和消费品以旧换新。制修订住宿餐饮、养老托育等生活服务领域标准，促进服务消费提质扩容。完善新一代信息技术、人工智能、商业航天、低空经济等新兴产业标准体系，加快科技创新成果应用。探索制定环境、社会和治理（ESG）评价等标准，推动绿色低碳转型。

二是推进标准化高水平对外开放。完善投资便利化、贸易便利化管理体系和服务贸易行业标准，提高政策措施的透明度和可预见性，促进对接国际高标准经贸规则，加快践行中方承诺。支持相关行业转化运用国外先进标准、研制国际标准，服务境内企业国际化经营需要，保障外商投资企业在标准制定方面的国民待遇，推进国际标准化交流合作。

三是完善产业发展根基。围绕新材料、智能装备、生命健康等特色优势产业及其关键环节编制标准，推动差异化探索。围绕数字经济、医疗健康、公共服务、现代物流等领域，探索制定适应现代服务业同先进制造业“两业”融合发展需要的技术、流程、管理等标准。支持重点园区平台示范发展、营商环境建设相关标准化建设。

四是构建高效协同的标准化体系。明确部门、地方和企业参与标准化建设的路径、方式及相关管理服务和支持举措，强化工作联动，凝聚工作合力，打造工作闭环。

同时，为保障《意见》落地落实，商务部、市场监管总局会同有关部门配套印发了首批《工作任务清单》，根据标准的层级、领域和相应市场需求、工作需要，列明各试点示范省市分工，支持相关省市结合当地特色优势开展探索，共同服务全国统一大市场建设。具体包括104项标准制修订及相关工作任务，后续将持续动态更新。

下一步，商务部、市场监管总局将会同行业主管部门加强统筹协调，推动优化相关标准建设、实施、评价及创新成果总结推广体系，助力培育和发展新质生产力，扩大高水平对外开放。

（来源 | 央视新闻客户端）

市场监管总局：正在完善预制菜标准体系

近日，市场监管总局披露了数位代表委员提出的针对预制菜行业发展要建立统一标准体系建议的答复。市场监管总局称，目前正在完善预制菜标准体系。保障预制菜的品质离不开科学权威的标准规范。

市场监管总局在给代表委员提出的针对预制菜产业发展要建立统一标准体系建议的答复中称，目前国家卫生健康委员会已将《食品安全国家标准 预制菜》列入食品安全国家标准立项计划，组建专项工作组，有序推进标准研制工作。市场监管总局（国家标准委）正在组织研制《预制菜术语与分类》，对预制菜相关术语定义和类别进行规定。在此之前，工业和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6项预制菜相关行业标准计划。中国饭店协会、广东省企业创新发展协会、汕尾市餐饮行业协会等社会团体分别发布《预制菜产品分类及评价》《预制菜肴 广式烧鹅（鸭）》《预制菜 汕尾小米（薯粉饺）》等团体标准，为预制菜的品质分级及生产质量管理提供标准指引。部分地方也因地制宜发布了预制菜地方标准，如江西省、辽宁大连市、陕西咸阳市等地制定《预制菜冷链运输配送管理规范》《海鲜预制菜产业园区建设指南》《预制菜配送技术规范》等相关地方标准，服务和规范预制菜产业发展。

2024年3月，市场监管总局等联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》），专门提出，考虑到连锁餐饮企业广泛应用中央厨房模式，其自行制作并向自有门店配送的净菜、半成品、成品菜肴，应当符合餐饮食品安全的法律法规和标准要求。中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。《通知》在预制菜的定义中也强调，不经加热或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜，也不属于预制菜范畴。既然预制菜要突出工业化预加工的特点，那么标准化体系化生产加工的规范流程是必不可少的，食品添加剂是必须解决的问题。新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760—2024）将于2025年2月8日起正式实施，之前的2014版标准行将废止。据了解，新版标准变化大、涉及面广，几乎涉及所有食品生产企业。新版标准修改了食品添加剂使用规定的查询方式，附录和附表内容结构发生明显变化。新版标准修订了一些防腐剂、食品用香料、加工助剂使用范围和限量，新增了一些甜味剂在相同食品类别中共同使用时的总量要求，相关规定涉及很多类食品。这些食品类别的生产企业应严格对照新标准，及时调整相关产品原料工艺、产品配方、标签标识，确保食品添加剂使用符合新标准的规定。

《通知》也对预制菜产业的食品添加问题提出了较高的监管要求。《通知》督促预制菜生产经营企业，要按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，严格食品添加剂使用，切实保障预制菜产品食品安全。

（来源 | 法制日报）

2024年度电子信息领域标准化工作座谈会在京召开

2025年1月14日，工业和信息化部电子信息司在京召开电子信息领域标准化工作座谈会。电子信息司史惠康副司长、中国电子技术标准化研究院杨旭东院长到会，国家市场监督管理总局标准技术管理司、工业和信息化部科技司和电子信息司相关处室同志参会。中国电子技术标准化研究院、23个全国标准化技术委员会、3个工业和信息化部标准工作组和32家行业协会、商会、联盟近120位代表参加会议。

会上，国家市场监督管理总局标准技术管理司介绍了新兴技术标准引领传统产业转型升级方面成果。工业和信息化部科技司从深化改革强化标准供给、强化实施监管确保标准生效、坚持开放合作打造国际标准新格局等方面提出了工作思路。中国电子技术标准化研究院杨旭东院长介绍了电子标准院围绕国家战略部署和工业和信息化部中心工作，高质量开展标准化支撑，服务新型工业化等方面的工作成效以及未来推进标准化工作的思考。来自相关全国标准化技术委员会、行业协会、联盟的9位代表在会上分别做了工作报告，参会代表们围绕以标准为引擎助力电子信息产业跃升发展的主题进行了深入交流，会议还同时开展了标准化工作专题培训。

会议强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新型工业化建设全局，系统化推进电子信息领域标准化工作。要做好顶层设计，协同推进标准与产业发展战略、规划、政策同谋划、同部署、同落实。加快标准研制并全面提升标准先进性，统筹国家标准、行业标准、团体标准，逐步形成多层次、立体化的标准供给结构。在凝聚标准化技术委员会、标准工作组资源之上，进一步发挥行业协会、商会、联盟“平台优势”，不断扩大电子信息领域标准化工作队伍与影响力，支撑电子信息产业高质量发展。

（来源 | 工信部网站）

应急管理部门将持续加大关键核心标准供给力度

记者从近日召开的全国应急管理工作会议上获悉，2024年，全国应急管理各项工作取得新进展新成效，今年将继续加大关键核心标准的供给力度。

会议指出，为推动应急管理事业高质量发展，防范化解重大安全风险，全国应急管理部门今年要加快推进应急管理重点法律法规修订，持续加大关键核心标准供给力度，不断扩大强制性标准占比，以标准提升引领本质安全水平提升。要推行企业安全生产风险分级执法检查机制，对达到安全生产标准化管理体系要求的，限定执法检查的最高次数。要大力提升基层应急管理能力，完善基层应急救援力量建设标准，切实筑牢应急管理第一道防线。

据介绍，去年全国生产安全事故死亡人数为历史新低，重特大事故起数历史性下降到个位数；自然灾害因灾死亡失踪人数继续控制在千人以下，森林草原火灾起数再创历史新低。

（来源 | 中国质量报）

首个中国牵头制定的新型水声传感器国际标准正式发布

近期，我国牵头制定的首个新型水声传感器领域国际标准《水声—5Hz～10kHz频率范围声波矢量接收器校准》（IEC 63305：2024）正式发布。该标准也是矢量水听器方面的首项国际标准，规定了5 Hz～10 kHz频率范围内压差型和同振型矢量水听器的校准方法和校准步骤，为各国矢量水听器的校准奠定了方法基础。

该国际标准的发布，解决了商用矢量水听器国际贸易对性能校准和量值溯源的迫切要求，对鱼和水生无脊椎动物等海洋生物保护和研究起到了重要作用。同时，也进一步完善了我国矢量水听器量传体系，为新型水声设备研制提供了计量保证。

据悉，来自中国、英国、德国、美国、俄罗斯等国家的专家共同组建专家团队，在杭州应用声学研究所带领下，汇聚来自标准化、传感器、计量测试和仪器设备等方面的各国专家智慧，协同开展该项国际标准的编制。

（来源 | 市场监管总局网站）

首个国际医院评审认证标准实施

在国家卫生健康委指导下，广东省深圳市制定实施全国首个国际医院评审认证标准。目前，已有4家境内外医院通过“中国版”国际医院评审认证。

医院评审一般由权威第三方专业机构按照其制定的评价标准，周期性地对医院进行全面系统评估并划定等次。2019年，国家卫生健康委着手研究制定本土医院国际化评审标准，在我国三级医院评审标准基础上，按照“标准只升不降”原则，编制具有中国特色的《国际医院评审认证标准（中国）》。2022年2月，《国际医院评审认证标准（中国）》通过国际医疗质量协会外部评审会认证，成为全国首个经国际认证的医院评审标准。

经《国际医院评审认证标准（中国）》评审认证后，国内医院直接获得国际商业医疗保险机构认可，患者可以在医院直接“刷国际商保”报销费用。港澳医院通过该标准融入国际的同时，也与国内医疗服务体系实现对接。

（来源 | 人民日报）

刹住“狂飙的小电驴”这一强制性国家标准1月13日发布

1月13日，电动自行车强制性国家标准修订后正式对外发布，将为老百姓提供更安全、更实用的出行工具。

据了解，工业和信息化部、公安部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024），将于2025年9月1日实施，旧版标准（GB 17761—2018）将被替代。本次发布的新标准：强化了非金属材料防火阻燃要求；明确了电动自行车使用塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%；增加了电动机低速运行转矩等要求；完善了电池组、控制器、限速器的防篡改要求；提升了制动性能要求；将使用铅酸蓄电池的电动自行车整车质量上限由55 kg提升到63 kg；新增了企业质量保证能力和产品一致性要求；要求电动自行车具备北斗定位、通信与动态安全监测功能；不再强制要求所有车型均安装脚踏骑行装置；明确了电动自行车鼓励安装后视镜；要求生产企业明确电动自行车的建议使用年限，并在铭牌、产品合格证上进行标注。

新标准实施后，将降低火灾事故隐患和危害，减少交通事故风险，有效防范非法改装，提升车辆整体安全性能，更好满足消费者日常使用需求。

据了解，新标准设置了8个月的生产过渡期：在2025年8月31日及之前，企业既可以按照旧标准生产，也可以按照新标准生产；2025年9月1日以后，所有新生产的电动自行车都必须符合新标准要求。

消费者已经购买的不符合新标准的车辆不会被强制淘汰，可由各地政府根据当地实际情况，借助以旧换新等政策加速更新换代。

（来源 | 央视新闻）

黑龙江省发布11项冰雪经济领域地方标准

近日，黑龙江省市场监督管理局协同黑龙江省文化和旅游厅、黑龙江省体育局等有关行政主管部门集中制定并批准发布11项冰雪经济领域地方标准，全力为黑龙江冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游高质量快速发展提供标准技术支撑。

新发布的《旅游滑雪场安全与服务规范》《滑雪场场地服务质量规范》《旅游滑雪场雪具大厅服务质量规范》，分别针对滑雪场的安全管理、场地服务质量、雪具大厅服务等重点管理领域和主要服务内容提出明确要求，高标准引领全省滑雪场的经营与管理；《儿童滑冰运动安全管理指南》《儿童滑雪运动安全管理指南》，针对儿童滑冰、滑雪运动安全等问题给出详细标准化解决方案；《冰雪旅游术语和定义》《文化和旅游企（事）业标准体系构建指南》，通过对冰雪旅游基本概念、基础术语的界定和标准体系构建工作的指导，为冰雪旅游相关标准编制和企（事）业标准化工作开展奠定扎实标准基础；《冰雪旅游目的地建设与服务指南》《“龙游优品”品质旅游认证通用要求》《竞速类滑冰场地测速系统设计标准》《旅游业伴手礼文创设计指南》则从标准化的角度，分别对黑龙江省冰雪旅游目的地建设、旅游品牌创建、冰雪装备制造、伴手礼文创设计等给出多项较成熟的、可复制的标准化工作经验、建议与指引。

（来源 | 新华网 黑龙江市场监管局）