国内国际双循环背景下我国跨境电商转型发展的新格局

摘"要：国内国际双循环背景下，跨境电商企业作为国际供应链的供需双体系“总开关”，面临政策制度保障体系难以适应加速巨变的新环境新理念、创新驱动能力难以适应快速转换的新模式新业态、市场环境难以适应自由发展的新秩序新体系和基础设施难以适应现代化的新要求新使命的现实窘境。我国跨境电商既面临政策驱动、市场驱动和创新驱动下的转型发展机遇，又面临关键要素和日常要素上的转型发展挑战。为此，我国跨境电商转型发展应走好环境良好、模式新颖、体系完善、设施完备、高水准国际化视野的新格局之路。

关键词：国内国际双循环；跨境电商；转型发展；新格局

中图分类号：F724.6文献标识码：A文章编号：1005-6432（2025）06-0191-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.06.047

1"研究背景

国内国际双循环背景下，跨境电商迎来了新的发展契机和挑战，世界产业和贸易格局随着新科技革命和产业结构调整迎来了全新重组，原有的经济模态、产业架构和消费理念在经济快车道上，接受着前所未有的洗礼和更新。为积极应对国内国际变化，构建新战略发展格局，跨境电商进出口贸易企业作为国际供应链的供需双体系“总开关”，是顺利实现国际供应链要素主体循环流畅的“助推器”和“润滑剂”。当前，我国跨境电商企业存在规模小、布置分散、结构管理混乱等问题，产业转型升级亟待推进，电商产业集群亟待形成；应不断推进传统供应链的商业流、资金流、信息流深度融合，形成适应国内国际双循环的新产业链和生态链。

2"堪忧的境况：国内国际双循环背景下跨境电商转型发展窘态

2.1"创新驱动能力难以适应跨境电商快速转换的新模式新业态

跨境电商转型发展离不开创新驱动，新时代，跨境电商展现出强有力的生命力。这些强有力的新生态，要归结于跨境电商的引领创新力、运用创新力、带动创新力综合运用的效应。

首先，应该认识到，在当今国内国际双循环背景下，一些地方政府并没有认识到创新力的作用，就更谈不上对跨境电商的政策研究和政策施策落地举措，导致跨境电商的发展形似世界经济潮流中的一叶“孤舟”，难以形成政策指引下的创新驱动力。

其次，跨境电商自身对世界经济社会发展认识不清，不能够和传统电商融合，可能有些企业认识到了这一点，也只是表层的融合，不会也不可能形成一个有机的紧密融合体，传统电商的特色商业、专业贸易圈等难以利用跨境电商平台实现更强大的营销力，国内国际融合不深，难以形成数智化消费样态的创新驱动力。

最后，跨境电商所处的世界经济社会环境认识不清，所带来的直播跨境电商、社交跨境电商、社区跨境电商等多种新模式新样态缺乏应有的创新驱动。

2.2"市场环境难以适应跨境电商自由发展的新秩序新体系

国内国际双循环发展带来跨境电商市场新秩序新体系的变幻莫测。国内国际双循环背景下，跨境电商的自由发展、商业营销、广告宣传等诸多商业行为中，一定存在着各式各样不利于跨境电商转型发展的乱象，市场环境的清浊在一定程度上也制约着跨境电商转型的自由发展向度。

首先，跨境电商总体商业信用不高，在跨境电商的商业营销、广告宣传中的乱象，市场环境浑浊，导致很难形成各方利益共享下的可靠信用模式。

其次，跨境电商因牵涉的供应链主体较多，难以形成一个统一的标准，就更谈不上如何实施跨境电商的标准化工作，自然就难以找到自由发展的“温和土壤”。

最后，往深处研究发现，我国跨境电商企业自身也存在很多管理上的不足，无论是从物流、商流、资金流、信息流等多元素上分析，还是从制度体系、服务体系和业务体系等多维度上来看，远远不能适应国内国际双循环市场环境所带来的新秩序新体系挑战，存在很多跟不上跨境电商的国际标准和市场需求，可谓是在跨境电商的新秩序新体系中显得那么“漏洞百出”和“千疮百孔”。

因此，我国跨境电商难以更好适应国内国际双循环下的变化，更是难以适应跨境电商自由发展的新秩序新体系。

2.3"基础设施难以适应跨境电商现代化的新要求新使命

在国内国际双循环背景下，电商基础设施建设摆在了更为突出的位置。从我国跨境电商企业发展的状况来看，主要体现在跨境电商规模不大、网点分散、数智化水平低、硬件软件基础设施薄弱等多方面。

首先，我国城乡跨境电商基础设施建设水平参差不齐，体现在结构布局不合理、分布不均衡、交通运输体系不够优化等，尤其是乡村电商物流基础设施建设滞后、物流园区规划不合理、配送中心难以形成规模和配送难以实现有效循环等，都是难以适应跨境电商现代化的新要求新使命。

其次，跨境电商企业分布较分散，在资源配置力、产业集中力、规模化效应力、现代化水平力等基础设施方面存在着较多短板，尤其缺乏世界经济社会发展中的跨境电商“领头羊”，失去“核心”跨境电商企业难以适应跨境电商现代化的新要求新使命。

3"机遇与挑战：国内国际双循环背景下跨境电商转型发展的新审思

3.1"国内国际双循环背景下跨境电商转型发展的机遇

3.1.1"政策驱动下跨境电商企业转型发展的机遇

新时代，国内国际双循环带来了前所未有的经济全球化加速发展，中国正处于全力实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时刻，作为制造生产大国，产品出口贸易大幅度攀升，必然带来跨境电商迅速活跃，大量商品以此为契机，不断通过电商销往国外市场。尤其是随着数智信息系统迅猛发展的新时代，物联网将快速遍及世界各地，跨境电商转型发展将因为数智数据和消费方式的颠覆性革命，成为当代世界经济贸易往来的一种趋势，这也将加速对跨境电商产业链上的覆盖和影响。为此，为了不断推进跨境电商能够平稳有序“走出去”，借助国内国际双循环体系，让全球消费者能在家中实现“自由购”，建构全面的政策支持体系。

首先，不断平衡跨境贸易的税收杠杆，从税收类型着手，减少税收专业科目分类、降低税收征收费率标准，落实推进减免征收增值税消费税等利民惠民政策，指引跨境电商进出口贸易企业合理减税、降税和避税，用税收杠杆撬动跨境电商转型发展的“秘钥”。

其次，国家出台政策鼓励跨境电商多业态发展，不再限制跨境电商企业的经营范围和商品类型，指引鼓励跨境电商扩大经营权限和经营理念。

再次，国家不断推出跨境电商服务保障体系制度，加强了对跨境电商的宏观监管力度，确保跨境电商能在一定保障环境下健康茁壮成长。

最后，鼓励创业者勇于参与跨境电商企业的创业，国家通过建立跨境贸易保护区和跨境贸易平台，确保资金的安全稳妥流转，保护广大跨境电商企业的良性循环。在政策支持下，跨境电商转型发展中面临的各类“阻点”正在清通，跨境电商产业向规范模式、规模效应、标准模式的路径进军。

3.1.2"市场驱动下跨境电商企业转型发展的机遇

国内国际双循环背景下，全球经济贸易发展得以迅速发展，贸易量也呈现出级数增长的态势，国内国外的市场依赖程度加剧，拉动了我国产业经济结构的变革，助推了跨境电商产业乃至整个跨境产业链转型的快速发展。

首先，数智经济的加速发展带来了“自由购”的诞生，网上采购已经成为世界各地消费者的首选方式，世界各地消费者因此也随之剧增，网上销售量剧增也促使了更多的跨境电商企业转型发展。

其次，国家对于跨境电商的发展予以了更多政策上的支撑，一方面指引跨境电商企业合理运用国家政策不断完善自身产业链，享好国家政策支撑；另一方面对跨境电商实施必要的监督，在加强监督中实现跨境电商的纠偏发展态势，实现跨境电商企业转型发展的更健康平稳发展。

最后，处于数智经济高速发展的环境下，处于起飞阶段的跨境电商企业在这个新业态中仍然处于探索阶段，需要不断创新经营模式和范式，不断考虑世界各地消费者需求和市场占有率，扩大经营服务范围，跨境电商应发挥出桥梁功能和链接功能。

3.1.3"创新驱动下跨境电商企业转型发展的机遇

国内国际双循环背景下，跨境电商企业肩负着满足世界各地消费者需求和服务的光荣使命，世界各地消费者的需求和服务却又如这个世界一样是多姿多彩的，对于这个艰巨的任务，必然带来以下几个方面的变革。

首先，为了满足个性化消费者的需求和服务，应加大服务技术的创新驱动，通过技术创新不断提升跨境电商各个子模块等的运行功能，建构重组新的业务从属分支模块，充分高效响应个性多变的跨境电商市场差异化需求。

其次，加大服务理念的创新驱动，实施跨境电商直播等创新营销新手段和新理念，加快跨境电商企业转型发展。

最后，加大服务功能的创新驱动，提升跨境电商的配套服务水平，尤其重视物流体系、仓储体系、运输体系等多方面服务水平的创新驱动，重视境外电商的合作与共赢服务体系的创建和融合。

3.2"国内国际双循环背景下跨境电商转型发展的挑战

3.2.1"关键要素上的跨境电商企业转型发展挑战

企业的根本目的是盈利，实现企业效益最大化是其努力的目标。资金作为一个企业的生命源泉，是企业发展的关键要素。跨境电商同样如此，但是，跨境电商和国内电商还是不同的，尤其是我国的跨境电商企业发展尚且处于起步阶段，很不成熟。

首先，跨境电商远远打破了国内电商的时空界限，虚拟时空带来了很大的不确定性，交易记录、交易信息等都为交易资金的回流带来了很多不确定性。

其次，跨境电商交易体系和国内电商交易体系存在较多的不兼容性，跨境贸易往往存在运行速度不快、处理数据的时间不一致和交易迭代次数较多等特殊情况，不容易实现全天候的监管。

最后，跨境电商在贸易产生时，往往需要利用第三方支付方式来完成，从程序与安全性上考虑应该没问题，但存在的问题是给予用户的资源十分有限，没有真正形成跨境电商独立的支付体系，导致资金流和数据流可能处于一个外溢的风险状态中，在资金等关键要素上面临着跨境电商企业转型发展的挑战。

3.2.2"日常要素上的跨境电商企业转型发展挑战

国内国际双循环背景下，跨境电商企业日常发展要素也是存在着较多的挑战。

首先，在库存管理要素上，一些中小型跨境电商企业为了能在国际营销战略中占得先机，往往实施库存保量管理，这样势必带来库存的积压和资金成本加大，断货和库存过渡都将给这些跨境电商企业带来无法估量的损失，导致跨境电商面临库存管理挑战。

其次，在服务模式要素上，第三方仓储服务模式也是存在较多的弊端，没能实现对商品销售的可视化监控，导致跨境电商面临服务模式挑战。

最后，在流通费用要素上，一些中小型跨境电商企业考虑自身的成本，往往搭借大型的跨境电商企业运输体系，而这些大型的跨境电商实施的是贸易保护，导致这些中小型跨境电商企业不得不合伙抱团，成本升高或甚至不确定，跨境电商面临运输成本挑战。

4"未来路向：国内国际双循环背景下跨境电商转型发展的新格局

4.1"国内国际双循环背景下跨境电商转型发展的环境营造是基石

第一，在国内国际双循环背景下，为应对经济全球化的复杂局势，各级政府深刻理解构建跨境电商企业转型发展新格局就显得尤为重要和关键，积极厘清国内国际双循环中我国电商发展动向和进路目标。理顺政政之间、政企之间的良性循环关系，切实把握贯彻好新发展理念，构建与世界市场相适应的新格局，尤其重视政府与政府之间内部的融通协同，实现政府与市场的通畅关联，达到跨境电商企业发展监督服务保障体系良好的生态环境。

第二，政府部门应以市场为导向，完善和强化跨境电商企业的准入制度、监督制度、优税制度和金融制度等一系列政策保障制度，营造制度上的良好生态环境。

第三，政府应重视跨境电商转型发展中应时代要求呈现的新模式新业态，鼓励跨境电商的创新驱动，实现真正意义上的跨境电商高质量发展。

第四，政府应不断完善跨境电商企业转型发展的服务保障机制，解决跨境电商企业发展中的诉求和实际困惑。

第五，政府应加强市场的监管机制营造，采取激励和惩戒并重多维方式，营造守信、公平、共享的跨境电商转型发展新环境。总之，政府应全方位为跨境电商企业转型发展奠定良性循环的环境基石。

4.2"国内国际双循环背景下跨境电商转型发展的模式探索是方向

国内国际双循环背景下，给跨境电商企业发展带来千载难逢的机遇，一个庞大的世界消费市场呈现在大家面前，既是发展机遇，更是挑战。

首先，跨境电商与传统贸易的融合发展成为一种新业态，这也告诉我们跨境电商将给传统贸易综合体、特色贸易圈、专业贸易区带来新的冲击，需要重新组构，形成新的深度融合体，探索数智商场、数智商圈等数智化新跨境电商转型发展业态。

其次，推动跨境电商多元数智化转型发展，实施在餐饮、住宿、旅游、休闲、文化等综合领域的多元化数智跨境电商业务，拓展传统贸易理念向数智化转向，摸索更加多元化的跨境电商转型发展新方位。

再次，将跨境电商企业转型发展与我国当前的乡村振兴战略相结合，结合培育新兴农民为契机，为农产品积极走出国门、提升我国农产品知名度、跨境电商与农产品电商推进融合营销等新模式。同时，跨境电商仍然需要有敏锐的市场洞察力，积极瞄准市场和消费者，在跨境电商直播、跨境电商社区、网红跨境电商等多种新模式中积极探索，满足世界消费者多样化个性化的需求。

最后，跨境电商不仅需要以创新模式与市场消费者相适应，还应充分意识到合力的作用，在数智制造、数智金融、文化休闲等多维领域实现融合协同效应，为跨境电商转型发展提供新样态新模式。

4.3"国内国际双循环背景下跨境电商转型发展的体系构建是支撑

国内国际双循环背景下，跨境电商企业要在经济全球化浪潮中立于不败之地，除了需要政策环境和创新新模式新业态外，仍然需要合适的内部支撑系统支持，只有这样才能确保跨境电商企业健康良好发展。

首先，跨境电商需要标准化的内部支撑系统，跨境电商的风险规避为跨境电商企业提出了管控系统的标准化和实施机制等基本需求，例如跨境电商直播、跨境电商直播带货、跨境电商微信贸易等新业态，在规避或减少贸易风险时必须要强化其管控系统的标准化以及相应的实施机制，加以约束和管制，这样才能确保跨境电商企业规范、合法、守信、公平运营。

其次，为推进贯彻发展新理念，跨境电商企业应坚持实施创新驱动、转变贸易理念和贸易模式，在此过程中，应该要有一套行之有效的标准化管控系统，跨境电商企业才能不断完善自身服务体系标准、业务流程体系标准等，与经济全球化体系高质量发展相匹配。

再次，政府应在跨境电商转型发展中发挥监管的核心作用，不断完善跨境电商监管制度，切实保护跨境电商企业的合法权益和消费者权益，维护市场平稳秩序。

最后，跨境电商标准化的内部支撑系统应与国际惯用的内部支撑系统相融合，积极融入行业产业世界标准，积极加入世界各国双边甚至多边跨境贸易标准体系构建中，逐步提高国内跨境电商进出口贸易企业的复合标准体系的熟练掌握和应用推广的能力、不断推进国际间贸易的顺畅和可持续发展，引领世界标准体系的能力。

4.4"国内国际双循环背景下跨境电商转型发展的基础设施是保障

国内国际双循环背景下，基础设施完善程度决定着跨境电商转型发展好坏，既是基础更是保障。

首先，实施跨境电商贸易，应意识到我国广大农村才是广阔的市场，只有意识到这个问题，才能找到我国跨境电商转型发展的薄弱环节。然而，我国农村的电商物流基础却又亟待进一步优化，应坚持硬件和软件建设同步优化，补齐短板和强化优势相结合，主动融入农村电商物流交通体系与农产品集散体系，努力打造设备设施齐全、功能完善、结构合理、分布均衡的转型发展中的国际跨境电商运营体系。

其次，跨境电商转型发展还取决于配送体系的基础设施保障程度，通过构建综合跨境电商园区、专业跨境电商配送中心、末端跨境电商配送体系等基础设施，建立起多位一体的跨境电商配送支撑体系，切实解决好跨境电商配送的“无缝对接”问题，提升跨境电商转型发展的保障力度。

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