水利事业单位财务管理中的内部控制优化策略

水利与我国农业和生态环境等诸多产业的建设和发展息息相关，是社会经济发展不可缺少的一部分。在水利事业单位的发展中，财务管理具有十分重要的意义。当前部分水利事业单位的财务管理内部控制有所欠缺，不利于其可持续发展。基于此，本文深入探究了水利事业单位财务管理内部控制优化策略，以充分发挥财务管理内部控制的作用，从而促进水利事业单位的高质量发展。

一、内部控制体系概述

水利事业单位财务管理内部控制体系，是其相关经营活动的规范性、高效性以及稳定性的重要保证。这一体系由健全的管控环境、全面的风险评估、有效的管控活动、畅通的信息交流和监督等五个核心元素组成。

控制环境是财务管理中内部控制的基本要素，包括领导方式、组织结构和组织文化等；风险评估就是辨识与评价所面对的各种风险，并为下一步的管控工作提供科学的基础；管控活动的主要内容包括授权审批、权力制衡等，目的是保证水利事业单位的经营活动符合相关规定；建立信息交流机制，可以保证各利益相关方都能及时准确地获得信息，从而作出恰当的决策；监督是指为了适应外部环境的变化以及自身发展的要求，不断评估与完善财务管理中内部控制制度的过程。

二、水利事业单位财务管理中内部控制的重要性

（一）有利于水利事业单位财务管理和内部控制相统一

在贯彻党中央、国务院防范化解重大风险、促进高质量发展的决策部署中，国资委将建立健全“以风险管理为导向，合规管理监督为重点，严格、规范、全面、有效的内部控制制度体系”作为财务管理改革的重点。建立健全水利事业单位内部财务控制制度体系，能够有效提高其财务管理水平，使水利事业单位的相关工作更趋规范化、有效化。水利事业单位在构建财务管理体系内部控制制度时，要将资产管理、资金管理和特定业务管理相结合，从而全面有效地控制水利事业单位的经济活动。

（二）有利于保障资金安全

在水利事业单位的财务管理中，要科学合理地利用财务资金，并强化对资金使用过程的控制。因此水利事业单位要制定完善的财务资金管理体系，严格执行收支两条线管理。在资金筹措上，要合理规划筹资规模、筹资结构以及筹资方式，防止出现财务风险；在资金分配上，要先重点，后一般。同时通过监测现金流，让每一笔交易都能按照财务管理目标来进行，以保证经济交易的合理性，从而保证资金的安全使用。

（三）提高财务会计信息质量

在水利事业单位的会计核算中，会计信息质量是很重要的，如果没有正确和完整的财务会计数据信息，相关的财务工作就会出现很多问题。所以，只有不断地完善内部控制制度体系，从而提升会计信息质量，才能更好地促进水利事业单位的财务管理工作。目前，随着水利事业单位的发展，需要对其经济活动进行评价与审计，因此，必须要有准确的财务会计资料，才能保证有关经济决策的有效性。在建立健全内部控制制度的基础上，提高内部核查工作的效率，使各个部门都能最大限度地优化财务管理工作，从而使各项经济活动核算都能真正地反映出水利事业单位的实际情况。

（四）提高经济效益

加强水利事业单位财务管理内部控制，是提高其经济效益的重要途径之一。水利事业单位建立健全内部控制体系，能够有效发挥财务资金的合理配置，并保障资金的有效利用，从而实现单位的经济价值最大化，使单位获得长期收益。

三、水利事业财务管理中内部控制优化策略

（一）加强对财务管理内部控制的认识

首先，水利事业单位应加强对财务管理中内部控制的宣传力度。通过新媒体平台广泛传播内部控制的概念，使水利事业单位管理层、内部控制管理人员以及内部基层员工都能够对内部控制有所认识，明确其主要功能以及重要作用，从而为建立完善、合理、有效的内部控制管理体系做出积极的贡献。

其次，建立健全内部控制管理体系，科学有序地开展内部控制工作。

最后，水利事业单位应适当地提升财务管理内部控制人员的权限，在人力、财力、物力上给予支持，以此来调动其工作积极性，从而保证相关财务会计工作的有效实施。

（二）健全财务管理内部控制监管体系

首先，要加强外部监管，要积极接受各级政府部门的监督，将财政监督、审计监督、纪检监督和统计监督等职能都发挥出来，保证各部门工作人员工作的规范化，对经营风险进行有效防范。

其次，水利事业单位要建立健全会计内部控制监管体系，明确划分各个岗位的职责，并详细规定相应的工作内容，从而使内部控制人员能够更好地履行自己的职责。同时，管理者也要制定清晰的准则和规范。对财务内控的监管流程进行梳理，明确监管的要点以及监管的重点，并制订一套操作性强的监管工作清单，以便全面、高效地完成对内部控制的监管。

（三）提高内部控制管理人员的综合素养

首先，要对内控员工的专业知识、业务水平、决策能力以及解决问题的能力进行综合评估，并根据公司的发展规划，制订出一套科学、合理的员工培养方案。此外，还可以采取组织内部培训、邀请专业人士到企业现场培训、举办网络专题培训等方式来提高内部控制人才的专业素养。

其次，建立一支由不同年龄、不同经历、不同背景的管理人员组成的高质量内部控制管理队伍，并确保内部控制管理人员之间的良好沟通，在团队成员间分享与交换知识与经验，以进一步提升内部控制管理水平，从而促进水利事业单位可持续发展。

最后，水利事业单位要强化内部控制管理人员的责任感，强化其责任心，从而促进内部控制制度的有效实施。

（四）针对关键控制点建立岗位责任制

在财务管理过程中，水利事业单位要针对自身的特征，抓住其内部控制的关键环节，实施有针对性的控制。通过这种方式，不仅能够提升水利事业单位内部控制效率，还能够使水利事业单位的财务内部控制体系更加精细化，避免因体系冗杂而影响水利事业单位员工的工作积极性。在设置各部门和具体岗位时，要尽可能地把不相容的岗位分离出来，并通过相互制约及相互监督的方法，建立相应的岗位责任制。

（五）加强预算管理

水利事业单位要建立完善的预算管理制度，在此之前，要对预算的制定方式进行的调整，在调整过程中要强化对预算的管理，之后，要将评估结果应用到对预算管理体系的优化过程中。这样，才能让水利机构的预算管理能力得到真正的提高。在制订预算管理计划时，要让具有较强财务管理能力的人参与，或者让单位各个方面的相关工作人员都参与进来，组成一个预算编制小组，对预算管理计划进行研究，并结合单位的实际状况，对其进行进一步的改进。另外，还可以借鉴商业企业的绩效考核体系，采取自下而上的标杆式预算策略。

（六）健全内部控制风险管理机制

1.建立健全内部控制风险评价机制

建立健全内部控制风险评价机制，是水利事业单位财务管理中内部控制体系建设的重要组成部分。首先，为确保完整性原则，水利事业单位在财务管理过程中，应建立信息化的财务内部控制体系，以确保准确记录、统计并整合财务数据资料，从而为水利事业单位的重要经营决策提供依据。

其次，建立健全内部控制风险评价机制。定期检查与验证财务管理内部控制信息，找出可能存在的财务风险问题，并采取相应的控制措施，以最大程度降低风险的发生几率。

2.建立健全财务风险预警机制

随着数字化经济的来临，财务风险呈现出更加复杂多变的特点，建立健全财务风险预警机制，对于水利事业单位具有十分重要的意义。

首先，借助信息技术，构建更为完备的财务风险预警机制，有助于水利事业单位有效监督财务活动，及时识别潜在的财务风险，并根据现实状况制定相应的应急方案，从而有效减少财务风险的发生。

其次，建立健全财务风险预警机制，也能有效改善水利事业单位的财务运行状况，从而促进其长期稳定的发展。例如，通过构建大数据监控系统，把宏观经济形势、水利事业单位的发展战略以及其内部管理等都纳入到财务风险预警体系之中，全面分析其多维财务信息，从而精准识别出财务危机，并有针对性地制定解决方案，以防止出现财务风险。

（七）强化财务管理中的内部控制信息化建设

1.增强信息化意识

首先，水利事业单位应摒弃传统的财务管理内部控制思想，积极地与信息化技术相结合，把现代化的信息技术转化成提高水利事业单位财务管理生命力的一种重要手段，用更广阔的视野进一步改进财务管理标准，从而为在实践中应用信息化技术奠定基础。

其次，水利事业单位要不断地细化并分解信息化的目标管理流程，明确罗列各个方面的责任要求，从而让信息化覆盖财务管理内部控制的整个过程。

最后，制定完善、切实可行的财务管理内部控制信息化标准，严格定义并约束财务管理中内部控制的各环节、各流程、各部门之间的具体需求，同时在人力、物力、财力等方面给予更多的支持，从而最大程度优化信息化环境。

2.建立具有信息化素养的财务管理内部控制团队

按照现代水利事业单位的发展趋势，建立具有较高信息化素养、专业技术能力的财务管理内部控制团队。团队成员不仅要具备较高的财务管理业务理论知识，同时还必须能够熟练使用各种财务管理的信息化工具和方法。

首先，加强对财务管理者的目标绩效评价，以有效地约束和规范其财务管理信息化实践过程，同时严厉查处在财务管理方面存在的违规操作等问题。

其次，要着重培养财务管理信息化人才，建立一支灵活、能上能下的专业队伍，以适应新时代水利事业单位财务管理内部控制信息化发展的迫切需要。

结语：

强化水利事业单位财务管理内部控制是非常必要的，但根据目前水利事业单位财务管理内部控制现状来看，仍然存在着不少问题，这也对水利事业单位的稳健发展造成了一定的影响。所以，在实践中，水利事业单位需要加强对财务管理内部控制的关注，并与其实际情况相结合，采用科学合理的策略，提高水利事业单位财务管理内部控制水平，以保证财务管理工作的顺利进行，从而促进水利事业单位可持续发展。