浅析水利事业单位会计核算存在的问题及改善措施

水利事业单位肩负着促进社会经济发展、改善生态环境，保障人民生产生活安全以及解决水资源供需矛盾等重要职能。随着我国经济发展进程的不断加快，人口基数也在不断加大，水环境问题日益严峻，这使得水利事业单位的重要性愈发凸显。当前部分水利事业单位内外部约束机制仍存在诸多漏洞，这使得水利事业单位各项管理工作的落实面临着重重阻碍，其中最为严峻的便是会计核算工作机制不健全，因此对水利事业单位发展造成了极大的影响。本文旨在探讨水利事业单位会计核算存在的问题及优化对策，从而确保水利事业单位会计核算流程化、规范化，进而以更高的会计信息质量为水利事业单位发展提供助力，支撑其更好地履行社会职能。

一、水利事业单位实施会计核算的意义

（一）提升财务管理水平

水利事业单位会计核算就是借助多样化的会计管理方法，汇总其经营运作过程中所产生的数据信息，从而为会计信息使用者提供真实的会计信息。将会计核算贯穿于水利事业单位发展运作全过程，能够直观地以财务报告形式展示水利事业单位所产生的数据信息。这不仅可以预测水利事业单位潜在的风险隐患，同时也能作为稳步推进水利事业单位各项运作活动的参考依据。此外，基于会计信息及数据资料，顺应国家出台的相关制度条例，制定符合水利事业单位发展路径的会计核算体系，能够有效提升水利事业单位的财务管理水平，从而为水利事业单位实现可持续发展积蓄动力源泉。

（二）提升内部控制水平

水利事业单位开展会计核算，有助于提高内部控制水平，从而约束规范水利事业单位的运作行为。实施会计核算能够有效监督管控水利事业单位收支行为以及经济活动。会计信息使用者通过财务报告获取最为真实的财务数据，并以此分析水利事业单位财务状况。同时借助会计核算的提前预警，水利事业单位能够采取精准的应对措施，从而将风险隐患所造成的不利影响降至最低。此外，实施会计核算，能够全方位监管水利事业单位经营管理活动，确保水利事业单位的收入、资产等各项财务数据更为精确，在保障国有资产安全的同时，维护水利事业单位的财务稳定性。

二、水利事业单位会计核算存在的问题

（一）财务管理模式有待优化

财政拨款是水利事业单位运作资金的主要来源，基于传统的财务管理模式，水利事业单位应用的财务管理手段过于单一集中。

首先，部分财会人员对财务管理工作的理解不到位，并未将会计核算同水利事业单位的发展联系起来，财务管理目标未能落地，因此导致财务管理职能流于表面。同时部分水利事业单位内部未能大力推进会计核算，进而导致未能在第一时间消除诸多潜在的风险隐患。

其次，部分水利事业单位财务管理制度与组织方式较为落后，因此导致其无法有效落实会计核算工作。

（二）会计基础工作不规范

当前，部分水利事业单位会计基础工作不规范。有些出纳人员未能依照国家出台的会计制度，监督管理资产现金。未能及时更新单位账目，账实不符问题屡见不鲜，因此导致无法及时发现潜在的账目问题，由此诱发的危机对水利事业单位的发展造成难以预估的不利影响。同时，部分水利事业单位财会人员未能及时录入登记出纳票据，加剧了账实不符问题的出现，进而弱化了会计核算效能。此外，部分水利事业单位未能合理运用财政拨款资金。

（三）财务人员专业水平有待提高

从水利事业单位会计核算现状来看，部分行政事业单位岗位设置不科学，人员配置过于随意。同时出现岗位变动时多以口头交接为主，财务交接工作存在诸多问题，严重影响了财会业务的连续性。此外，部分财务人员所掌握的专业知识极为有限，在《政府会计准则》以及《政府会计制度》的实施背景下，未能顺应相关政策法规要求。财务管理意识落后加之专业素养低下，导致会计核算过程中暴露出了诸多问题，进而影响了水利事业单位财务管理工作的开展。

（四）资产管理制度有待健全

部分水利事业单位资产管理制度不健全，首先，一些水利事业单位并未正视固定资产管理的重要性，因此未建立管理追责制度。同时由于水利事业单位所涉及的固定资产较为复杂，未能及时对资产信息进行登记，这不仅导致资产账目与实际资产存在较大差距，同时对会计核算造成不良影响。

其次，部分水利事业单位配置资产过于随意，未依照相关制度条例及时向上级资产管理部门提前报备，存在先购置资产后申请报备的情况，从而导致账实不符问题难以得到有效遏制。

最后，部分水利事业单位存在未经审批随意出借出售国有资产的情况，加大了国有资产流失风险。

（五）内部控制意识薄弱

相较于普通企业，水利事业单位承担着较重的社会职能，不仅要负责管理和保护水资源，同时还肩负着管理和建设水利设施的责任重担。为保障社会发展和谐稳定，解决我国人口基数大与水资源供应之间的矛盾，水利事业单位应重视会计核算。然而实际情况却是部分水利事业单位内部控制意识薄弱，未能深入分析探究会计核算，错误地将会计核算与财务收支管理混为一谈，导致未能充分发挥会计核算的价值作用。

此外，在开展会计核算时，部分水利事业单位所采用的管理理念过于滞后，未能顺应国家出台的法规条例与时俱进革新理念意识，致使会计核算效率低下，从而阻碍了水利事业单位的正常运作和发展。

三、水利事业单位会计核算改善措施

（一）强化财务管理意识

首先，水利事业单位领导层需高度重视会计核算，在水利事业单位内部建立重视会计核算的良好风气，确保各职能部门以及基层员工均能正视会计核算同水利事业单位发展存在的直接关系。

其次，水利事业单位应定期组织学习培训，为财会人员以及各职能部门负责人讲解财经制度以及国家出台的政策制度，以确保水利事业单位所开展的会计核算符合国家制度要求，从而保障会计核算质量。

最后，各项收支均应保存好原始票据。财会人员在审核资金支付时，应重点审查相关票据是否合规，以保障账实相符为目标，确保会计核算能够稳步开展，在履行好自身职能义务的同时，切实提高水利事业单位的财务管理能力。

（二）重视会计基础工作

首先，水利事业单位应建立风险预警机制，动态防控会计基础工作中极易出现问题的环节，以避免因会计基础工作不规范影响水利事业单位的运作发展。

其次，摒弃传统的会计核算模式，加大对会计核算质量的监管力度，从根本上保障会计核算的真实性与规范性。财会人员可以结合水利事业单位会计核算以及财务管理的需求，应用多样化的会计核算方法，以此提高会计核算质量，支撑水利事业单位的运作发展。

（三）提升财会人员的专业能力

首先，水利事业单位应加大对财会人员的培养力度，从而提高其对会计核算的理解认知、岗位责任意识以及专业技能水平。水利事业单位财会人员专业素养同会计核算质量成正比，财会人员不仅需要秉承敬业爱岗、客观公正、保守秘密的专业态度，还需具备扎实的基础理论知识与核算监督能力，利用科学的会计核算方法与技术工具，大幅提升会计核算效率。

其次，鼓励财会人员利用空闲时间。自主学习财务制度以及相关专业知识，并在管理实践中不断积累会计核算经验。对于难以解决的管理问题，应学习借鉴其他企事业单位的经验，在顺应会计制度准则的同时，提高会计核算质量。

最后，从岗位设置以及人员配置方面入手，把控财会人员专业能力，确保聘用的财会人员符合会计核算的相关要求。此外，水利事业单位还应完善人才晋升制度，提拔符合晋升要求的财会人员，以此杜绝专业人才流失现象。

（四）完善资产管理制度

水利事业单位应树立正确的资产管理意识，完善资产管理制度。首先，在购置资产时，应依照相关制度条例，提前向上级资产管理部门申请报备。同时购置资产后，及时录入到账，从而确保账实相符，以有效规范会计核算。

其次，水利事业单位必须定期处理固定资产，以确保合理处置已达报废标准的资产，从而避免造成账面资产总额与实物资产不符，规避不法分子违规挪用国有资产的现象。

最后，水利事业单位国有资产的出借出售，必须经过严格审批，从而规避国有资产流失风险。

（五）强化内部控制和风险管理

首先，水利事业单位应从权力制约角度入手，在单位领导层的引领下以水利事业单位财务情况为参照，优化内部控制流程，从而制定符合水利事业单位实际情况的内部控制制度，以规范性、系统性的工作要求监督把控会计核算质量。同时，细化拆分各部门所承担的职能义务。在水利事业单位内部落实责任追究制度，对于因工作疏忽对会计核算质量造成影响的相关责任人予以问责，借助内部控制监督约束会计核算。此外，依据财政部颁发的各项有关内部控制建设的文件要求，不断优化完善内部控制制度细则，以强有力的内部监督维护水利事业单位的稳定运作。

其次，强化内部控制应遵循风险管理原则，监督一段时间内水利事业单位的财政资金收支以及固定资产情况，提高会计核算结果的真实性与科学性，以此确保水利事业单位财政资金收支有度。在合理调配现有资产支撑水利事业单位稳步运作的同时，从根本上避免出现财政资金使用不合理的问题。

再次，为落实成本管理核算，水利事业单位还应遵循会计操作精细化原则，在合理配置财政资金保障国有资产安全的前提条件下，借助科学的控制措施，确保水利事业单位会计核算流程能够有序推进，同时有效控制潜在的风险隐患。

最后，水利事业单位还应加强信息化建设，构建信息共享平台，从而为相关职能部门配合财务部门开展会计核算提供支撑。通过各职能部门的通力合作，切实保障会计核算质量。

结语：

新形势下，水利事业单位必须明确会计核算在其发展进程中的重要作用。会计核算质量既关乎财务管理效能，也决定着水利事业单位能否履行好所承担的社会职能。为推动水利事业单位实现可持续发展，最大限度发挥其在保障国家水资源安全、加快水利工程建设以及合理规划水资源开发利用等方面的职能价值，水利事业单位应从强化财务管理意识、重视会计基础工作、提高财会人员专业素养、构建完善的制度体系、提高内部管控监督力度等方面入手，以此实现会计核算同水利事业单位职能目标的深度协同，从而助力水利事业单位稳步发展。