从人大特色文化视角探索讲好新时代人大故事

内容摘要：2024年是人民代表大会制度建立70周年，人民代表大会制度作为中国共产党领导下的伟大创造，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期内生性演化的成果。70年来，逐渐形成了以人大历史、人大制度、基层民主、代表履职、传播革新等为主要内容的人大特色文化。融合文化的内涵和作用，各项事业才能历久弥新、永葆活力。挖掘、培育、运用人大特色文化资源，对于宣传中国特色社会主义民主和人民代表大会制度，讲好新时代人大故事，具有重要的现实意义。

关键词：人民代表大会制度建立70周年；人大特色文化；新时代人大故事；人民代表大会制度宣传

70年来，人民代表大会制度作为中国共产党领导下的伟大创造，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期内生性演化的成果，具有深厚的文化底蕴和政治特色。在此过程中，逐渐形成了以人大历史、人大制度、基层民主、代表履职、传播革新等为主要内容的人大特色文化。挖掘、培育、运用人大特色文化资源，对于在新的历史起点上进一步加强中国特色社会主义民主、人民代表大会制度的宣传，讲好新时代人大故事，具有重要的现实意义。

一、积厚流光：讲好人大历史故事

历史文化在实践中发挥着传统的守护者、国家和民族的捍卫者，以及社会未来发展的预言者的作用[1]。人民代表大会制度根植于我国历史和政治实际，透过人大历史故事，可以增强历史自觉性，鉴证人民的美好愿景和价值追求。挖掘红色历史资源，浙江人大注重保护和展示党领导浙江人民在政权建设方面进行的最初探索，比如，早在1921年萧山衙前及附近村的农民在衙前东岳庙召开农民代表大会，通过了《宣言》和《章程》。1945年1月，浙东敌后各界临时代表大会在余姚县梁弄召开，颁布施政纲领，民主选举产生浙东敌后行政委员会和参议会。亟需深入挖掘这些厚重的民主发展史和丰富的人文资源，为人大制度在浙江的缘起、萌发、更续注入更多新史料。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。习近平总书记曾担任过浙江省人大常委会主任，他对民主建设的深邃思考为浙江留下了宝贵的历史积淀。梳理习近平新时代中国特色社会主义思想演进发展的路径和脉络，可以系统展示民主法治建设、省域治理等方面的生动事例、鲜活故事。比如，习近平总书记曾3次亲临杭州市西湖区翠苑一区社区，作出“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”的重要指示要求;到小古城村调研，提出“加强基层民主法治建设”“村里的事情大家商量着办”的重要嘱托；还对源自武义的“后陈经验”作出重要批示，要求不断总结完善和推广。贯彻习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆作出的重要指示，运用传承毛泽东同志在杭州起草新中国第一部宪法重要历史资源，把宪法宣传教育作为首要任务，以“五四宪法”历史资料陈列馆为载体，打造固定和移动两个阵地，与时俱进讲好中国宪法故事。

二、彰显优势：讲好人大制度故事

讲好中国制度故事，既是一种契合时代潮流和传播特性的文化战略，也是一种蕴含丰富内容和强调讲述方式的文化形态，具有极为重要的现实意义和文化价值[2]。全面、持续、深入地学习领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，宣传阐释人民代表大会制度的丰富内涵、发展历程、建设成效。浙江人大主动融入大局发挥引领力，会同省委宣传部举办全省人大宣传工作培训班，出台《关于加强和改进新时代人大新闻宣传工作的意见》，把人大宣传工作纳入党委宣传工作总体部署，一同推进。持续推动人大制度重要思想和理论知识进各级党委（党组）理论中心组、党校、论坛、高校思政课，增强各级党委、行政部门领导对人大制度和人大宣传工作重要性的认识。强化人大宣传策划感染力，分析不同受众群体的特点和偏好，与有关方面联合组织“外国人走进人大”“侨界青年走进人大”“00后近看民主”等活动，向外籍人士、华侨、青年学生等特定人群宣传人大故事、民主故事，让更多受众感知人民代表大会制度的优越性。公民旁听人大常委会会议制度，是习近平总书记在浙江工作期间创立的一项重要制度。早在2003年，省人大就出台公民旁听省人大常委会会议的决定。2023年，出台进一步完善公民旁听的实施办法，组织公民进代表联络站（点）视频旁听，并组织在校学生、相关团体、社区群众等现场旁听，延伸公民旁听的广度和深度，扩大公民旁听影响力。

三、激发首创：讲好基层民主故事

基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践，有着丰富的表现形式和深远的影响。基层民主实践能够为社会政治认同的生成提供物质性资源和精神性资源[3]。因而，讲好基层民主故事，最能诠释全过程人民民主在基层的有效性和生命力。为落实习近平总书记在浙江工作期间建立的“为民办实事”长效机制，浙江省出台指导意见，制定地方性法规，率先在全国实现民生实事项目人大代表票决制市县乡三级人大全覆盖，目前全省已票决（票荐）产生7万多件民生实事项目。中央电视台、人民日报、新华社等中央主要新闻单位两次赴浙江，就民生实事项目人大代表票决制开展集中采访，推动民生实事项目人大代表票决制走向全国。2021年面向全省征集有关代表联络站的故事视频作品143个，在中新网、浙江新闻客户端、浙江人大微信公众号等平台同步推出，总点击量超过1600万人次。此后，全省各地人大每年都组织开展代表联络站的故事展示活动，这不仅是人大宣传工作创新形式的有益探索，更是各级人大践行全过程人民民主的系统呈现。健全完善人大新闻奖评选和激励机制，与省委宣传部协商，将人大新闻奖参照有关奖项纳入职称评选认可范畴，通过评选向基层倾斜、一等奖扩容等方式，更好调动地方人大和新闻单位参评积极性。在良好的评选激励机制带动下，2018年以来，浙江推荐参评中国人大新闻奖的作品有8件荣获一等奖，9件荣获二等奖，11件荣获三等奖，奖项等次和数量名列前茅。代表亮身份、代表督事、参与式预算、代表有约、书记市长进联络站等一批具有浙江辨识度的基层民主实践品牌脱颖而出。

四、倾心为民：讲好代表履职故事

人大代表兼容民意代理人、国家代理人、立法者和法律监护、 社会活动家、权力执行人以及政党代理人的一种多重关系组成的“角色集”，这既是中国人大代表的本质，又是其特色和优势[4]。浙江全省共有8.7万多名各级人大代表，他们是人大工作的主体，是推进民主法治建设的重要力量，更是人大精彩故事的重要来源。与中新网、潮新闻等央媒、省媒合作开设“代表风采”专栏，并在浙江人大网站和微信公众号开辟新版栏目，每日持续播报。全方位、多角度、深层次地展现新时代浙江人大代表的工作风貌和履职风采。策划、推荐钱海军、汪玉成、袁晶、葛明华等10余名代表走上全国人代会“代表通道”，讲述人大代表扎根基层服务群众、创制性立法、民生实事票决、红船精神传承、医护人员抗疫等浙江故事，走上通道的代表数量位居全国各代表团前列。在地方人大中率先组织开展“代表通道”“厅（局）长通道”集中采访活动。先后邀请26名人大代表、18名厅（局）长走上省人代会新闻通道，宣传全局工作、展现代表形象、回应群众关切。这既是展示代表履职尽责的重要窗口，也是汇聚民情民意的崭新通道。聚焦代表议案建议厚植为民情怀，协助人大代表接受各新闻媒体访谈报道，反映对各项工作的建设性意见和高质量的议案建议。多位代表亮相“新闻联播”“焦点访谈”“新闻1+1”等栏目，充分展示了各级人大代表助推经济社会高质量发展的务实担当。

五、力争上游：讲好传播革新故事

习近平总书记强调：“宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。”[5]因此，保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定式，融合运用人大特色文化资源，有助于打开人大宣传工作新局面。创新传播平台，强化与中央新闻媒体驻浙机构、省级主流媒体的常态化联动机制。借助中央、省级主流媒体平台及其下属子媒体、新媒体，推进浙江人大优质宣传内容的二度开发、二次传播，放大人大宣传工作在全国的传播声量。创新传播载体，顺应传播格局变化和媒体融合趋势，以“六统两共”（统筹策划、统筹力量、统筹采访、统筹编辑、统筹宣介、统筹评价，共建平台、共建品牌）为总方略，开发完成了全国首个省级人大自建融媒体系统，成为全省人大宣传工作的主阵地，为人民群众经常看得到人大的新闻、听得见代表的声音提供了强有力的支撑。全国人大网站刊载报道了该系统建设成果。创新传播内容，树立分众化理念，在内容选择、叙事风格、表现形式等方面贴近不同群体的需求，分类施策、精准传播。积极与主流媒体合作，推出有思想、有温度、接地气、易传播的人大宣传新媒体作品。比如，策划人大干部体验快递小哥的工作，制作新媒体视频、采写亲历报道、刊发评论。探索以年轻人的视角解读法规重点、亮点，回应社会热点，有效提升了浙江人大工作知名度和影响力。

参考文献

[1]赵亮.历史文化的特征和维度[J].人民论坛，2019（9）：134-135.

[2]黄东.“讲好中国制度故事”的叙事意义、立场与逻辑[J].行政论坛，2020（2）：13-18.

[3]王炳权.论全过程人民民主与基层治理[J].甘肃社会科学，2023（1）：1-11.

[4]蔡文成.代表·回应·责任：人大代表制度的政治逻辑[J].兰州大学学报（社会科学版），2017（4）：72-80.

[5]习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话[OL].（2024-11-03）https：//www.cac.gov.cn/2014-08/09/c_1115324460.htm.