牢记使命继往开来 不负重托砥砺前行奋力开创新时代全省人大工作新局面

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，立意高远、催人奋进，从历史维度、政治维度、理论维度、实践维度，深刻阐述了人民代表大会制度的光辉历程、显著优势、根本遵循、使命任务，发出了在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的动员令。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，深刻把握人民代表大会制度的显著政治优势，深刻把握新时代推动人大工作高质量发展的根本遵循，深刻把握加强和改进人大工作的方向重点，始终沿着总书记指引的方向，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面。

沿着历史的脉络，回顾总结甘肃省设立人大常委会45年来的发展历程，我们心潮澎湃。自1979年12月5日甘肃省五届人大二次会议选举产生省五届人大常委会以来，在省委的坚强领导下，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，全面推进和完善人大立法、监督、代表工作，持续走好“全国第一方阵”，为促进全省改革发展稳定和民主法治建设作出了积极贡献。

一、党的领导在坚持中不断加强

45年来，始终把政治建设放在首位，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持用党的创新理论引领人大工作，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，落实“第一议题”制度，深入开展学习教育，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把“两个维护”立于首位，牢记习近平总书记殷殷嘱托，围绕经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐开展专项调研，制定修订黄河流域生态保护和高质量发展、消费者权益保护等条例，围绕大气、水、土壤污染防治等进行链条式执法检查，作出推进爱心甘肃建设、优化民营企业发展环境等决定。全面加强人大党的建设，省委常委会每年听取省人大常委会一要点三计划，及时研究确定重要事项，党组每季度向省委书记汇报工作。充分发挥党组领导作用，设立机关党组和各委员会分党组，抓实党支部“五化”建设，纵深推进全面从严治党主体责任落实落细。

二、全过程人民民主在创新中不断发展

45年来，注重系统谋划、整体推进、开拓创新，不断丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践。注重强化顶层设计，在全国率先作出丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定，创建全过程人民民主研究中心，积极探索发挥全过程人民民主本质优越性和实践有效性的现实途径。拓宽民意吸纳渠道，在听取审议专项报告、开展执法检查、组织专题询问时广泛听取各方意见，建立立法、计划预算、备案审查专家库，探索开展“民事直说”等。发挥代表主体作用，制订代表培训计划，建立健全“两联系”、督办代表建议等制度，办理代表意见建议30542件，深入开展“两带来”活动，建成代表家站7000多个，组织代表连续两年开展“双千行动”，打造了人大“金字招牌”。开展创新实践交流，组织召开实践创新交流推进会，评选优秀创新案例、优秀调研报告，推选代表履职好故事，积极营造践行全过程人民民主浓厚氛围。

三、地方立法在实践中不断深化

45年来，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高地方立法质量效率，全省现行有效省级地方性法规170件、市州地方性法规144件、民族自治地方自治条例和单行条例64件。不断完善立法机制，制定修订地方立法条例、新时代地方立法质量管理办法、公众参与制定地方性法规办法等，完善公开征集立法建议项目、法规草案公示、立法顾问等制度，在全国率先制定地方性法规动态清理办法，建成198个基层立法联系点，总结推广“临洮模式”，创新设立全国首家基层立法联系点建设研究中心。强化重点领域立法。经济领域，制定修订兰白国家自主创新示范区、促进中小企业发展等条例，出台全国首部规范高标准农田建设管理的省级地方性法规。生态领域，制定修订河道管理、节约用水等条例。社会领域，制定养老服务、平安建设等条例。文化领域，制定红色资源保护传承、文明行为促进等条例。加强市州立法指导，做好市州报批法规提前介入、全程跟进等工作，把问题有效解决在报批流程前端。

四、监督工作在探索中不断强化

45年来，围绕中央决策部署，紧扣省委中心工作，聚焦民生关切，出台依法加强和谐有效监督的意见，先后对262部法律法规实施情况进行了检查，开展专题询问15次，作出决议决定716项。深入推进宪法学习宣传和贯彻实施，制定宪法宣誓办法，组织国家机关工作人员进行宪法宣誓，开展国家宪法日和宪法法律普及宣传月活动。修订规范性文件备案审查规定，优化升级备案审查信息平台，在全国首创探索开展规范性文件巡回指导审查。加强计划预算决算审查监督，深化预算审查重点拓展改革，推动全省预算联网监督系统建设，强化预算决算全口径审查、全过程监管，听取审议审计查出问题整改情况报告，加强对政府债务的审查监督和国有资产管理情况的监督。加强生态环保和民生保障监督，连续8年听取省政府生态环境保护情况报告，连续5年开展“农产品质量安全监督陇上行”活动，紧盯黄河保护“一法一条例”贯彻实施、中央环保督察反馈问题开展执法检查、专题视察、专题询问，围绕低收入群体生活保障、青年就业等开展调研。加强对依法行政公正司法的监督，听取审议法治政府建设、反腐败国际追赃追逃等报告，作出加强司法监督等决定，组织四级人大代表对打击电信诈骗、酒驾醉驾查处等进行视察，常态化邀请代表到“两院”视察座谈、旁听庭审等。

五、自身建设在履职中不断提升

45年来，坚持与时俱进，重视制度建设，突出履职担责，推进各项工作量质齐升。持续完善制度机制，制定修订省人代会议事规则、常委会议事规则，健全完善理论学习、服务保障、联系沟通等工作制度，不断提高依法履职的科学化规范化水平。持续提升能力水平，加强学习型机关建设，开展履职讲座，创设“人大学习大讲堂”，努力锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。持续加大宣传引导，全方位宣传人民代表大会制度，全过程报道甘肃人大履职实践。持续凝聚整体合力，主动接受全国人大指导，密切与兄弟省区市工作交流，加强对市县人大联系指导，坚持邀请市县人大常委会负责同志和基层代表列席常委会会议，构建全省人大上下协同工作机制。

45年奋斗征程，45载波澜壮阔。回顾45年来的工作，我们对新时代坚持好完善好运行好人民代表大会制度有了更为深刻的认识：一是把坚持党的全面领导作为最高原则，二是把以人民为中心作为价值追求，三是把发展全过程人民民主作为使命任务，四是把服务改革发展大局作为鲜明导向，五是把加强自身建设作为履职基础。

新时代呼唤新作为，新征程又见新气象。我们要持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步坚定“四个自信”，恪尽职守，依法履职，创造性地做好立法、监督、重大事项决定、代表等工作，着力加强“四个机关”建设，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献。