充分发挥根本政治制度重要载体作用不断推动新时代人大工作高质量发展

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，深情回顾了中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，从“五个方面”深刻阐述了人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想“八个必须坚持”的重大成果，提出了发挥好“四个作用”的明确要求，进一步深刻揭示了坚持好完善好运行好人民代表大会制度的逻辑必然和实践要求，进一步深入阐明了建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大课题，进一步科学回答了发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是一篇闪耀着马克思主义真理之光的纲领性文献。学习贯彻习近平总书记这一重要讲话和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结45年来甘肃省人大工作取得的成就和经验，对于推动新时代地方人大工作高质量发展，不断丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践具有重要意义。我们要联系甘肃实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

第一，坚持人大是党领导的人大，重在践行“两个维护”。习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。”在这次会议上又进一步强调：“人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。”进一步深化拓展了人民代表大会制度的科学内涵，深刻揭示了做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。人大作为国家权力机关，也是党领导下的“政治机关”，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持和运用好这一重要思想的世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法，把好人大工作的大方向、大原则、大道理。在党的领导下，人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。人大工作必须紧扣党中央决策部署和同级党委工作安排科学谋划、精准落实、协调推进各项任务，重大问题、重要事项、重要情况主动及时向同级党委请示汇报，切实把坚持党的全面领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节，确保人大工作正确政治方向。

第二，坚持人大是人民的人大，重在站稳人民立场。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。在我国，人民当家作主不是一句空话，而是现实地、具体地体现到国家和社会生活的各方面，落实到根本制度、基本制度和重要制度之中。人民代表大会制度作为人民当家作主的主要途径和最高实现形式，具有践行全过程人民民主、保证人民当家作主的显著优势。要把人民立场作为人大工作的出发点和落脚点，坚持为了人民、依靠人民，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，扩大人民有序政治参与，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，通过各种渠道积极倾听人民群众的呼声，了解人民群众的关切和诉求，收集人民群众的意见建议，广泛问计于民、问需于民，夯实人大工作的民意基础，确保每一项立法和决策都能符合人民的意愿。要坚持以人民的需求为导向，以人民的满意为标准，以“两联系”“两带来”为抓手深化拓展代表工作，积极探索实行重大民生实事项目代表审议监督等制度，不断完善民主制度，拓宽民主渠道，丰富和发展全过程人民民主基层实现形式，让人民群众更好地参与国家事务管理。

第三，坚持人大是法治的人大，重在全面依法履职。制度稳则国家稳，制度强则国家强。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分”，“具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势”，并要求充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。各级人大及其常委会要按照习近平总书记的重要讲话精神，找准人大的定位和任务，找准工作的切入点和结合点，认真履行宪法和法律赋予的职责，在推进中国式现代化中贡献人大力量。要认真落实宪法实施情况报告制度，完善备案审查制度，确保宪法规定、原则、精神全面贯彻。要积极推动科学立法、民主立法、依法立法，健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进“小切口”“小快灵”立法，探索流域、区域协同立法，让法治成为推动社会进步的重要力量。要加大依法监督、正确监督、有效监督力度，通过执法检查、专题询问等方式，对“一府一委两院”的工作进行全方位、多层次的监督，督促政府部门严格执法，确保国家机关依法行使权力。

第四，坚持人大是推动问题解决的人大，重在提升工作质效。习近平总书记对各级人大“四个机关”的定位要求，深刻揭示了人大的本质特征和职责使命，是人大及其常委会加强自身建设、推动工作提质增效的根本遵循。人大虽然不直接解决问题，但重在推动问题解决，这也是发挥根本政治制度巨大优势和显著功效的内涵所在和现实所需，是人民民主真实、有效、管用的具体体现。要强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，从实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼的现实问题入手，确定议案议题，深度调研审议，提出有效意见，依靠党委领导依法推动问题解决。要把调查研究作为做好人大工作的基本功，深入基层、深入群众，了解真实情况，着力提高人大代表、人大常委会组成人员、机关工作人员发现问题、紧盯问题、解决问题的能力本领，充分发挥好重要制度载体功能，不断提升工作质效，切实夯实“四个机关”建设的基础。