优化服务助“银发生辉”

习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表的回信中指出，老年人是党和国家的宝贵财富。近年来，保康县认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，把健全养老服务体系、提高为老服务质效作为应对人口老龄化趋势的有效抓手，通过完善体系、优化功能、丰富模式等，强化组织引领，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好，让老年人老有所养、老有所乐、老有所为。

完善体系，搭建养老服务平台。强化组织领导。将高质量推进党建引领老年人关爱行动作为县乡村三级书记领办的基层党建重点项目，形成县委书记上手抓、组织部部长具体抓、镇村书记一线抓的工作格局；成立保康县为老服务指导中心，对县域内机构、社区、居家养老服务实行全过程指导、监管和考核，为养老服务体系建设提供坚强组织保证。深化组织覆盖。探索养老服务领域党建联建，构建“社会组织综合党委—为老服务联合党总支—养老机构党支部”的组织架构，推动党的组织和工作有效覆盖全县养老机构和为老服务组织；指导乡镇福利院等养老机构按照党组织成立标准应建尽建，指导优抚医院党支部等养老机构党支部加强党组织标准化、规范化建设，整体提升养老服务水平。优化组织模式。发挥基层党组织组织功能，打破以往由政府单一出资模式，通过党建搭台、整合资源、协调联动，实行“财政+社会资本+慈善基金”多元化筹资机制，以乡镇为老服务综合体为中心，推行1个社区养老服务综合体+N个村（网格、小区）为老服务站点的“1+1+N”模式，先后打造乡镇示范性养老中心2个，建成3个村（社区）养老服务综合体，辐射带动周边17个村（社区）为老服务站点。

优化功能，提高养老服务质量。完善配套设施。统筹现有资源，通过购置、置换、租赁和适度新建等方式，深入实施居家适老化改造，加强家庭养老床位建设，着力满足居家养老服务设施保障需求，切实改善居家养老环境。2024年开展居家适老化改造110户，家庭养老条件不断提升。注重关爱服务。持续加强对生活困难、失能、空巢等各类群体老年人的救助，真正兜牢民生底线。对178名困难老人登记造册，发挥党组织引领作用，建立党员一对一帮扶机制，通过定期上门入户、电话视频等方式，常态了解老年人需求，帮助解决急难愁盼问题。助力银发生辉。鼓励退休老党员老干部创建党员示范岗、服务岗，强化示范引领，为经济社会发展贡献“银发力量”。推广实行“银龄互助+”模式，积极引导有能力的老年人志愿者利用闲暇时间为独居、空巢老人提供服务，以老助老，助力老有所为。全县120余名退休老党员担任为老服务志愿者，先后开展志愿服务活动70余场次，惠及老年人3200余人次。

丰富模式，汇聚养老服务合力。提升居家养老能力。在村（社区）建立嵌入式养老服务设施，按照简便实用标准，打造191个农村标准化互助照料活动中心，为分散特困供养、留守等老年人提供日间托管、助餐供应、生活照料等服务，大力解决就餐、就医、就学、救助难题。开展失能老年人家庭照护者技能培训班11期，普及居家护理知识，将专业服务延伸到家庭，做实做强居家养老。吸引社会力量参与。通过购买服务、委托经营、公建民营等方式积极引进市场服务主体，兴办面向中高收入家庭的养老机构，构建全方位、多层次、立体化的养老服务体系，满足多元化、便利化、个性化服务需求。目前，全县各类养老机构新增至15家，养老床位达1700余张。加强公办养老机构兜底。发挥公办养老机构“兜底线、保基本”功能，在满足特困老人“应住尽住”的前提下，加强标准化建设和规范化运营，分类实施硬件提质、软件升级，分批次打造“失能院”“疗养院”等功能型福利院。全县802名特困老人全部入住福利机构，县社会福利院、城关镇福利院等8家福利机构被评定为国家二星级养老机构。马桥镇中坪村集体兴办医养中心，让群众共享经济发展成果，获评全国示范性老年友好型社区。

（作者系保康县委常委、组织部部长）