融合“楼商居” 共建“好邻里”

俯瞰武汉市江汉区，商圈集聚、楼宇林立、住宅密布……

作为武汉市面积最小、人口密度最大、经济密度最高的区，江汉区30座亿元楼宇，武商、江汉路、越秀国金天地等重点商圈与居民小区交织分布、相融共生。

楼宇、商圈、社区，如何让这些原本的“陌邻”成为“睦邻”，从“商居矛盾”变成“多元共赢”，从“单一治理”走向“多元融合”？

江汉区通过组织融入、资源融通、治理融合，让楼商居成为紧密携手的发展共同体。

向下" 向上" 向外

临近岁末，江汉武商商圈时尚消费集聚区一片热闹非凡，全职党建指导员朱玲玲早早来到附近商场、写字楼走访。朱玲玲说：“每年岁末，来自全国各地的顾客很多，入驻企业到了最繁忙的时候，需要协调各方支持。”

如何让不同主体深度融合？首先通过组织融入。

江汉区不断完善党建联建工作机制，采取分类指导、精准施策等方式，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系，把党的组织和工作覆盖到社区、楼宇、商圈各个组织、各类群体，夯实楼商居融合发展的根基。

向下不断扎根——全区全覆盖建立596个小区党支部，吸纳2028名有威信、善治理、有特长的居民党员骨干担任楼栋党小组长，组织7800余名党员中心户挂牌亮身份，完善楼栋党小组长包片、党员中心户联户机制，建强“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的“动力主轴”。

向上不断生长——将党组织覆盖到商圈、商务楼宇等“竖起来的社区”，在5个产业集聚区、2个商圈、30栋亿元楼宇分别成立综合党委，推动527个党的基层组织有效嵌入。建立楼宇、商圈党员“入职登记”制度，通过“江城红领驿站”登记、党建指导员摸排等方式，引导500余名新入职白领党员、商户党员及时报到、亮明身份。

向外不断融合——充分发挥街道社区党组织领导作用和统筹功能，将360名楼宇企业、商圈商户党员代表吸纳为社区兼职委员。在空间相对集聚、楼商居交织的街道，分片区组建17个社区联合党委，建立要事共商、人财共管、难题共解、成果共享机制，定期研究、一体推进片区内阵地建设、楼宇招商引资、产业发展等重大事项，以“党建圈”带动“服务圈”、凝聚发展“朋友圈”。

联用" 联享" 联办

“周四晚上：瑜伽课堂；周六下午：亲子课堂……”走进新华街道精武社区党群服务中心，辖区居民和企业白领的各类活动和服务清单布满了墙面。共享亲子空间里，孩子们在愉快玩乐；共享客厅内，附近的企业正在头脑风暴……一幅楼商居融合的和谐之景。

精武社区是一个住宅、商圈和写字楼有机融合的典型现代化城市社区。新华街道以“楼商居”党建联席会制度，让网格员进驻楼宇，举办各类活动，把楼宇员工、商户和居民三方拧成一股绳。

这是江汉区立足楼商居各方资源禀赋，采取聚合队伍力量、整合服务功能、开放公共空间等措施，强化队伍联用、服务联享、公益联办的生动写照。

“一支队伍”统管，楼商居协同。全区9个楼宇、商圈集中的社区分别增配1名社区副书记，专职负责楼宇、商圈党建工作。从社区“两委”中选派156人兼任“两企三新”党组织党建指导员；将楼宇、商圈、居民小区的934名物业工作人员吸纳为社区兼职网格员，以周例会、月小结、季盘点推动信息互通、资源互享。同时，以地缘、趣缘为纽带，发动楼宇职工、商圈商户、社区居民组建解忧俱乐部、草坪多巴胺、青春社区服务队等29支兴趣社团和志愿服务队，在交流互动中增强凝聚力。

整合街道社区、职能部门、共建单位资源，健全政企会客厅、企服直播间等特色服务载体，江汉区推动政务服务、公益服务和生活服务等进楼宇、进商圈。万松街道发挥区域化党建优势，整合下沉单位、共建单位等职能部门资源，搭建“益企同行”沙龙、惠企服务直通车等服务载体，推动42项政务服务定期进楼宇、入商圈，协调解决比亚迪二次装修审批慢、太平洋金融中心围墙施工难等78个问题，以优质服务吸引浙商银行、华源证券、恒生电子等60家知名企业落户，为街区发展注入新活力。

江汉区探索“公益+低偿”社区发展治理新路径，建立“活动众筹+市场造血”基金募集模式，充分发挥商圈楼宇企业专业服务优势，组织举办“小满公益节”“云天四季”“精武有集市”等公益集市活动56场，联动超1000家企业、商户、达人摊主参与共创，辐射居民6万余人次，整合社会慈善资源价值近100万元，既增强基层党组织“自我造血”功能，又助力企业、商圈、市场聚人气、添活力。

同向" 同行" 同心

楼商居融合一头连着民生、一头连着发展，是办好民生实事、服务经济发展的重要着力点。江汉区以党建为纽带链接起来的小区、企业、商户等资源，已经构建起“一核多元”、协同推进的治理共同体、发展共同体。

楼宇商圈同向发力，楼宇理事会和商户联盟的自治平台作用充分发挥。中百超市等200余家商户为企业白领提供休闲娱乐、生活消费等平价配套服务；楼宇发挥人员密度大、潜在客户多的特点，帮助商圈商户广泛开展宣传推介活动，为商圈添“热度”、增“流量”。截至目前，越秀国金天地等商圈入驻率达90%。

楼宇社区携手同行，楼商居党建联席会议机制不断健全，融合实事项目清单集结医疗健康、金融法律、文化艺术等领域企业，累计办成潮汐停车、早教育儿服务等280件惠民实事。

新华街道江北社区聚焦企业白领、商圈商户和社区老年居民的用餐需求，通过召开“共谋会”，考察引进中百大厨房入驻社区，既让老年居民享受折扣，又对楼宇白领平价开放，“多群体共享”的供餐模式，让楼商居共同乐享幸福“食”光。万松街道社区—集聚区“双区融合”的做法还入选全国社会治理创新案例。

社区商圈同心协力，各类闲置空间和资源被充分利用。绘制资源共享地图，推动居民、白领、户外工作者等各方主体共用共享276个小区驿站、江城蜂巢、红领驿站等红色阵地，14个公共法律服务站、8处共享健身房及436张“安静书桌”等一批公共服务设施，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

江汉区探索社区党群服务中心亲民化改造，创新推出“社群主理人”运营方式，组织开展“运营共议工作坊”系列活动，发动商圈商户和社区居民从自身的需求与资源出发，提出“召开读书会”“举办白领夜校”“为难找的店铺设置路标”等有效措施，以“要事大家办、成果大家享”的实际成效，汇聚商户、白领、居民共同参与基层治理、促进经济发展的合力。