荆门市委组织部：“三步曲”推进基层“轻装上阵”

第一步：从摘牌子切入，定标准、促规范。2023年，开展为期半年的清理“滥挂牌”专项行动，采取过硬措施上下同治，累计清理“滥挂”牌匾2.4万块。一是规范“标识牌”，村（社区）党群服务中心外部严格“一横四竖一方”标准，内部统一设置索引牌，功能室“一室一牌”，“留痕牌”“迎检牌”一律摘除。二是清理“制度牌”，面向基层干部的规范性制度牌一律摘除，公共服务类制度牌改为易拉宝、活页册、明白卡等模式放置，便于群众查阅和及时更新。三是整合“宣传牌”，政策范围外的一律摘除，体现创新工作和文化氛围的适当保留，防止“满墙红”“低级红”。四是拓展“服务牌”，按照“服务阵地最大化、办公场所最小化”原则，优化党群服务中心的内部区域设置，做实便民服务、文娱休闲、协商议事等功能。

第二步：以明责任为本，定边界、树导向。以绩效评价为导向，厘清上级部门和基层之间的权责边界，明确村（社区）职责清单，有效避免部门“甩锅”、基层“背锅”。一是蹲点调研理事项。落实“四下基层”要求，组建专班赴7个不同类型的村（社区）蹲点调研20余天，同村干部一起逐项梳理研判村级事务。二是制定清单明主责。对梳理出来的246项原有村级事项打包分类，按照“应做也能做、应做但需部门赋能、不应做”三类标准，制定履职清单、赋能清单和负面清单等“三张清单”，基层工作职责和边界更加清晰明确。三是轻装上阵优服务。“三张清单”整合、取缔村级事务135项，规范基层党建、社会治理、安全生产、信访维稳、公共服务等12类111项重点职责，让基层干部聚焦守底线、惠民生等核心任务，腾出更多精力服务群众。

第三步：建信息化平台，定机制、筑防线。出台《荆门市村（社区）工作准入事项管理办法》，依托“i荆门”智慧城市APP，搭建基层事项准入监管平台，实行“一个入口、清单准入、一事一核”。一是全流程监管。部门派单必须通过平台，按照“部门提交—社会工作部审核—乡镇（街道）派发—村（社区）接收”步骤纪实管理。未经审核的非清单内事项，不得交由村（社区）承担。二是精细化派单。部门派单落实“三个明确”，即明确职能部门做什么、明确需要基层做什么、明确部门可提供哪些支持。平台运行以来，退回“工作要求不清晰”事项143项，部门拨转村（社区）工作经费上涨15.8%。三是功能性拓展。优化信息数据功能，全市1580个村（社区）基本信息可实现一表尽览，减少基层报表；设置一键投诉功能，针对部门派单绕过平台、超出清单等情形，基层可线上投诉。平台运行以来，接到投诉事项23项，部门派单前征求意见次数同比增加27.8%。