省委编办：三方面发力破解突出问题

各地各部门聚焦“为车减负”“为马赋能”，持续探索深化党建共建联建、健全乡镇街道履职事项清单、精简基层事务，推动工作力量下沉、优化基层信息系统建设与运用、加强基层治理队伍建设、加强基层治理保障，努力提升基层治理水平。本刊编发相关经验做法，供参考借鉴。

深化改革，推进乡镇（街道）管理体制改革

构建简约高效便民的基层管理体制，不断增强乡镇（街道）枢纽和服务功能。

优化机构设置。聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职责，统筹设置乡镇（街道）内设机构和事业单位，全省230个乡镇（街道）设置“五办三中心”，1029个乡镇（街道）设置“六办三中心”，系统重构乡镇（街道）机构职能体系。

完善基层综合执法体制机制。实行以县（市、区）为主的行政执法体制，除中央明确的7支行政执法队伍外，县级不再保留其他执法队伍，乡镇（街道）统一设置综合执法中心。加强配套制度机制建设，推动行业监管和综合行政执法有效衔接、一体服务。

清理规范各类议事协调机构。全面精简规范县级议事协调机构，改革后县级保留在25个以内。撤销乡镇（街道）各类议事协调机构，清理乡镇（街道）加挂机构牌子。通过清理规范，充分发挥县乡党委和政府的统筹协调作用，进一步提升基层工作效能。

厘清权责，推进建立乡镇（街道）履行职责事项清单

按照中央统一部署，建立乡镇（街道）履职事项清单，理顺县乡权责关系，更好地为“车”减负、为“马”赋能。

系统谋划推进。按照中央的部署要求，结合湖北实际，分两批压茬推进：第一批选择武昌区、黄梅县、远安县、枝江市、西陵区5个县（市、区）56个乡镇（街道）先行开展；第二批2025年1月至5月在全省全面推开。

精心组织实施。2024年10月12日，湖北在全国第一批率先召开动员部署会。会后，对先行开展清单工作的市县编办业务骨干、乡镇（街道）党（工）委书记及组织委员等170余人进行专题培训。按照“一县一工作组”原则选派指导组下沉到5个县（市、区）蹲点，加强全过程调研督导。中央编办对湖北清单组织实施工作充分肯定，专门印发简报进行推介。

加强结合融合。将清单工作纳入整治形式主义为基层减负专项工作机制协同推进，加强与中央关于精简优化基层考核的通知要求相适应，同步开展建立健全清单动态调整、执行情况监督评估、清单与综合考核有效衔接等制度机制研究，确保清单最终能执行、好落地、真管用。

加强保障，推动机构编制向乡镇（街道）下沉

加强保障，持续推动资源、服务、管理向基层下沉，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

推进派驻机构下沉。积极推进适宜下放的派驻机构与“六办（五办）三中心”的职能整合，厘清主责和协办责任，实行一件事情由一个部门办理，让基层干部更好明责知责、履职尽责。

推行编制资源下沉。将这次机构改革精减收回的行政编制优先用于加强基层一线。通过划转编制、“减上补下”等方式增加乡镇（街道）事业编制9357名，加强下沉人员管理保障。中央在对机构改革实地评估中，对湖北做法给予充分肯定。

推动加强基层工作力量。在全省公务员四级联考中优先保证乡镇（街道）及时补充人员，统筹做好选调生招考、公安院校招生、中小学教师“优师计划”等编制使用核准工作，保障基层治理力量和民生事业发展。