关于加强公路工程建设资金管理的几点思考

摘 要：为了提升公路工程建设中的资金管理水平，本文从预算编制、资金使用监督、风险防控和财务信息化四个方面进行了研究。针对当前公路工程资金管理中存在的主要问题，提出了合理的应对策略。在预算编制管理方面，强调科学编制预算和优化资金分配结构，以提高资金使用效率。在资金使用监督方面，文章提出了健全资金审批流程和加强资金跟踪监控的建议，确保资金流向透明并防止违规行为。在资金风险防控方面，文章提出了建立风险预警机制和加强审计监督，以有效防范潜在风险。在推动财务信息化建设方面，文章指出了加快信息化平台建设和智能化管理的必要性，通过数字化手段提高资金管理的效率和透明度。通过上述研究，本文建议以财政预算管理一体化系统平台为依托，全面提升公路工程建设的资金管理水平，为项目顺利实施提供有力保障。

关键词：公路工程建设；资金管理；预算编制；资金使用监督；风险防范；财务信息化

引言

公路工程作为我国基础设施建设的重要组成部分，其资金管理贯穿于整个项目的生命周期。随着经济社会的不断发展和城乡交通需求的不断增加，公路建设在国家基础设施建设中扮演着至关重要的角色。由于公路建设项目的复杂性和长周期性，项目管理难度较大，一些地方和单位在工程建设过程中存在管理不规范、监管不到位的情况，公路建设过程中还存在着资金利用率低、效益不明显等问题，导致投资效益不佳。其中，资金管理不仅关系到工程质量和进度，还直接影响工程的经济效益和社会效益。近年来，工程资金管理中出现了预算控制不严、资金使用效率低、资金风险防控不到位等问题。本文旨在从预算编制、资金使用监督、风险防范以及财务信息化四个方面，探讨如何加强公路工程建设的资金管理，以期为行业相关人士提供参考和借鉴。

一、加强预算编制管理

（一）科学编制预算

公路工程项目的规模通常较为庞大，涉及多方面的资金投入。针对这些项目，预算的编制需要具备较高的科学性和准确性，才能确保后续资金管理的顺利进行。科学编制预算的第一步是进行全面的前期调查与数据收集，了解项目所需的各项费用，包括材料成本、人工费用、设备租赁及维护等。在进行预算编制时，必须依据详细的项目需求和市场价格变化，进行精确的费用预测，以确保预算在未来执行中的可操作性和现实性[1]。资金的合理规划和评估直接关系到项目的总体运行效率和资金的使用效果。科学地编制预算能够在项目初期就为资金管理奠定坚实的基础，减少预算偏差和资金浪费的可能性。

（二）优化资金分配结构

预算编制的过程不仅仅是对整体资金需求的评估和计算，更重要的是如何合理分配资金，尤其是针对公路工程这种具有长周期性和复杂性的项目，优化资金分配结构是提升资金使用效率的重要途径。公路工程在建设过程中，往往会经历多个不同的施工阶段，每个阶段的资金需求量和使用方向都有所不同。在预算编制中，应当科学分配资金，将资金优先分配到项目关键节点，确保这些阶段的施工能够顺利进行。优化资金分配结构的一个核心任务是建立项目优先级分析机制，根据该机制，可以对各个施工阶段的重要性进行综合评估，进而确定资金的分配比例。例如前期的设计与规划阶段可能需要大量资金用于调研和技术论证，而施工阶段则需要大量资金用于采购原材料和设备。

（三）加强预算执行监督

科学的预算编制只有通过严格的执行监督，才能在实际操作中发挥应有的作用。为此，必须建立健全的预算执行监督机制，以确保预算在各个环节的执行中能够规范、透明，并且符合项目的实际需要。在这个过程中，财政预算管理一体化系统平台为公路工程项目的预算执行提供了一个高效、实时的监控工具。利用该平台能够对预算执行过程中的资金流动进行全方位的监督，从而确保资金严格按照批准的概预算控制使用，防止资金被截留、挤占和挪用。

预算执行监督的核心任务是对预算执行过程中可能出现的偏差进行及时监控和纠正。在项目实施过程中，往往会因为市场环境变化或施工条件的调整导致预算与实际开支出现差异。如果没有有效的监督机制，支出差异可能会累积成严重的资金浪费或资金缺口。因此，借助财政预算一体化平台的实时监控功能，管理者可以及时发现预算执行中的问题，并采取相应的补救措施，从而确保资金的高效使用。

二、完善资金使用监督机制

（一）健全资金审批流程

资金的有效管理是公路工程项目顺利实施的关键，而资金的合理使用更是其中的核心环节。要确保每一笔资金使用的合规性，需要建立健全的资金审批流程。资金的审批并不是单一的操作，而是多层次的把控体系，需要在不同的层级由专门的职能人员进行审查和批准，以避免单一决策可能带来的随意性[2]。层层把关的审批结构能有效防止资金滥用和不合理支出，使每一笔资金的流向都有迹可循。建立详细的审批规范，明确责任主体，确保每个参与审批的部门和个人都能对其负责的资金流动环节具有充分的了解和把控，以有效减少可能存在的资金安全风险。

（二）强化资金使用跟踪

资金流动的任何异常都可能影响到工程的顺利实施。在这种情况下，资金的全程跟踪管理成为确保项目资金透明使用的核心措施。使用财政预算管理一体化系统平台，项目管理者可以实时监控资金流向，确保每笔资金都能被精准跟踪。该平台的优势在于其数据的同步性，所有资金的支出、转移、拨付等操作都可以通过电子化流程进行记录和监控，减少了传统手工操作中可能存在的误差和漏洞。

（三）落实资金绩效评估

资金绩效评估是通过对资金使用情况的科学评估，来明确资金的使用是否达到了预期的经济效益和社会效益。在资金使用后，建立详细的绩效评估机制能够为后续项目的资金管理提供宝贵经验。绩效评估不仅局限于对经济效益的考量，还应结合项目的实际进展和社会影响，全面评估资金的综合效益[3]。

三、加强资金风险防控

（一）建立健全风险预警机制

资金管理中的潜在风险，尤其是在公路工程项目这种资金流动量大、周期长的场景中，可能会导致资金链断裂等严重后果，因此，必须建立健全的风险预警机制来有效预防资金管理中的各种风险。风险预警机制的核心在于及时监测资金流动情况，并对异常变化进行预警。这种实时监控要求在项目实施的各个阶段，系统可以自动追踪资金的流向，特别是在项目资金需求激增或减缓的关键时刻，系统能迅速做出相关风险提示。总之，资金监管应贯穿于公路工程项目建设的全过程，从资金筹集、拨付、使用到结算，每一个环节都应受到严格监管。

（二）加强内部审计监督

资金管理的规范性不仅依赖于科学的管理流程，还需要通过内部的审计监督来进一步提升安全性。内部审计作为单位内部的监督机制，主要负责对日常资金使用情况进行监督和审查，可以及时发现资金管理中的问题，尤其是在资金流动较为复杂的环节中，通过定期检查，确保每笔资金的使用都符合制定的预算和计划[4]。内部审计的作用不仅在于发现问题，更在于通过审计报告为管理层提供改进建议，优化资金管理流程。

（三）防范资金管理腐败风险

在公路工程项目建设中，资金的流动频繁且数额巨大，极易成为腐败的温床。为有效防范资金管理中的腐败风险，必须从制度和执行层面加强对资金使用的监督与管理。在制度层面，应建立完善的廉政防控体系，特别是在资金使用的关键环节和重点岗位。对于涉及大额资金流动或关键决策的岗位，必须实行多级审批和责任追溯机制，确保每一笔资金的流向和使用都符合规定，并明确相关责任人的职责、权限。

四、推动财务信息化建设

（一）加快会计信息化平台建设

在公路工程建设中，资金流动的管理复杂且规模庞大，传统的手工管理手段已无法满足现代化工程资金管理的高效性需求。依托财政预算管理一体化系统平台，推动财务信息化建设成为优化资金管理的必然选择。会计信息化平台通过数据化、电子化的方式，实现对资金流动的实时监控，这不仅可以提高工作效率，还能够大幅提升资金管理的透明度。通过系统集成，所有资金的流动都能够被实时记录和追踪，减少因人为操作失误或信息滞后导致的风险。同时，这一平台提供了动态分析工具，帮助管理者在第一时间掌握资金流向和使用情况，便于及时作出决策调整。

加快会计信息化平台的建设，资金管理者可以轻松获取各类财务报告，节省了繁琐的数据整理时间，并且可以利用自动化生成的财务报告进行深度分析。信息化平台的最大优势就是它的数据共享和集成能力，不同部门之间的数据壁垒被打破，各类财务信息能够跨部门流通，这极大地提升了资金管理的协同性和系统性[5]。资金信息的集中管理使得数据更易于被核查和审计，资金使用的透明度和安全性得到了充分保障。

会计信息化平台的快速建设与完善不仅仅是技术升级的需求，更是公路工程资金管理与国际接轨的必要措施。随着平台建设的加快，现代化的财务管理体系得以逐步建立，实现资金流动的实时监控和预警，可以有效防止资金滥用和浪费。

（二）提升资金管理智能化水平

在推动财务信息化的进程中，智能化资金管理引入了大数据、人工智能等前沿技术，能更加精细化地管理公路工程资金的流向和使用。大数据技术的引入能够实时汇总并分析大量资金数据，为管理者提供精准的资金流向分析和未来趋势预测。基于这些数据，管理者可以更加清晰地看到资金的实际使用效果，并对潜在的问题进行预警。人工智能技术能够通过学习资金流动的历史数据，优化资金使用流程，帮助管理者在项目的各个阶段做出更合理的资金分配决策，减少资金浪费。

（三）加强对财务人员信息化的培训

在推动财务信息化建设的过程中，技术工具的运用固然重要，但财务人员的数字化素养同样不可忽视。信息化系统的有效应用离不开对相关工作人员的培训和提升。为确保信息化系统能够充分发挥作用，必须加强对财务人员的培训，提升他们的系统操作能力和数据分析能力。现代化财务管理不仅要求财务人员具备传统的会计知识，还需要他们掌握一定的数字化技术和系统操作技能，能够熟练使用信息化平台进行数据录入、资金调度和报告生成。

信息化培训不仅是技能的提升，更是思维方式的转变。财务人员需要从传统的手工操作思维转向信息化、数据化思维，在处理资金流动和管理工作时，能更多地依赖系统提供的实时数据与分析结果，并做出更加精准的决策。定期的信息化培训可以让财务人员的信息化素养得以持续提升，从而确保信息化平台的长期有效应用。随着信息化系统的不断升级，财务人员的培训也应与时俱进，确保他们能够紧跟技术发展的步伐，最大程度地发挥信息化系统的潜力，为公路工程项目的资金管理保驾护航。

结论

公路工程建设资金管理的关键在于提升管理的规范性与有效性，公路工程项目规模庞大，周期较长，资金流动频繁且复杂，资金管理不仅关系到项目的实施质量，也关系到整个工程的成本控制与资金安全。通过本文的研究，资金管理中的多个重要环节得到了有效分析。预算编制作为资金管理的基础，要求科学评估项目需求，合理分配资金，确保项目各阶段的资金有序使用。资金使用的监督管理不仅需要健全的审批流程，还需要通过信息化手段进行全过程的跟踪监控，确保资金流向透明，避免因信息不对称导致的资金浪费或违规操作。风险防控是资金管理中的另一关键环节，资金流动的复杂性容易导致风险的累积，需要通过预警机制和审计制度的有效结合，提前发现潜在问题，确保资金安全。财务信息化建设是提升资金管理效率和透明度的重要手段。依托财政预算管理一体化系统平台，公路工程资金管理能够实现全程电子化管理，数据实时更新，为决策提供强有力的数据支持。同时，数字化手段的引入也为未来资金管理的智能化升级奠定了基础。公路工程资金管理的优化不仅是项目顺利完成的保障，也是提高资金使用效益、减少浪费的重要途径。

参考文献：

[1]高经潮.公路工程建设资金管理漫谈[J].交通财会，2003（04）：49-50.

[2]李玲芳.浅谈高速公路建设资金管理的几点问题[J].中国集体经济，2017（13）：103-104.

[3]吴继红.公路工程项目资金管理风险分析及管控建议[J].财会学习，2017（17）：194.

[4]林翔，李强，卢杨.公路养护：构建新一代公路养护技术体系[J].中国公路，2022（05）：22-25.

[5]朱国强.刍议公路工程造价控制与管理[J].科技创新导报，2008（08）：56.

作者简介：骆金峰（1967.07—），男，汉族，安徽当涂人，本科，高级会计师，研究方向：交通财务会计。