党建赋能肉牛产业高质量发展路径研究

摘要：近年来，中国农村经济转型升级步伐加快，特色农业产业成为乡村振兴的重要抓手。利辛县作为皖北地区的一个农业大县，依托其丰富的自然资源和悠久的养殖历史，将肉牛产业作为乡村振兴的重要抓手，成为县域经济快速发展的支柱产业之一。文章聚焦于利辛县肉牛产业，在党建赋能视角下，探讨了党建在推动产业方向引领、组织保障强化、产业融合加速、营商环境优化等方面的作用，探讨了其高质量发展的有效路径，以期能有效激活肉牛产业的内生动力，促进其持续健康发展。

关键词：党建；利辛县；肉牛产业；高质量发展

近年来，中国农业产业结构调整步伐加快，特色农业产业成为乡村振兴战略的重要抓手。作为一个农业大县，利辛县拥有丰富的自然资源、悠久的畜牧业养殖传统和便利的交通条件，尤其是肉牛产业在当地经济中占据重要地位。然而，随着市场竞争加剧和消费者需求升级，利辛县肉牛产业面临转型升级的迫切需求。因此，探索党建如何赋能利辛县肉牛产业高质量发展，对促进该县农业现代化具有重要意义。

一、利辛县肉牛产业概况

近年来，利辛县肉牛产业蓬勃发展，已成为当地农村经济的重要支柱。最新统计数据显示，全县肉牛存栏量达到数十万头，年出栏量稳定增长，形成了集养殖、加工、销售于一体的全产业链发展模式。利辛县肉牛产业的规模化养殖主要集中在大型养殖场和专业合作社，其中不乏国家级标准化示范场。这些养殖主体采用现代化养殖技术，如科学饲养管理、疾病防控体系和环境控制设施，有效提高了肉牛养殖的生产效率和产品质量。同时，利辛县还积极推广优质肉牛品种，如西门塔尔、夏洛莱等，通过品种改良，进一步提升了肉牛的生长性能和肉质品质。

在加工环节，利辛县拥有数家现代化肉牛屠宰和深加工企业，具备先进的生产线和严格的食品安全管理体系，能够生产冷鲜肉、熟食制品等多种产品，满足不同市场和消费者的需求。这些企业不仅为本地市场供应高品质牛肉，还积极开拓省内外乃至国际市场，提升了利辛县肉牛产品的知名度和竞争力。在销售渠道方面，利辛县肉牛产业构建了线上线下相结合的多元化销售网络。线下，凭借农超对接、直销店等形式，直接将产品送至消费者手中；线上，则利用电商平台、直播带货等方式，拓宽销售渠道，实现了从田间到餐桌的无缝对接，有效促进了肉牛产业的增值增效。

总体而言，利辛县肉牛产业在规模、技术和品牌建设等方面取得了显著成就，为当地农民增收致富和乡村振兴战略的实施作出了重要贡献。然而，面对市场竞争加剧和消费者需求变化，利辛县肉牛产业还需不断探索创新，特别是在品牌建设、产业链延伸和绿色可持续发展等方面，以实现更高水平的发展。

二、党建在利辛县肉牛产业高质量发展中的作用

（一）引领产业发展方向

党建引领肉牛产业高质量发展，首要体现为对产业发展方向的精准引领。利辛县紧密围绕县委的“种好粮、养好牛、做好菜”产业发展思路，明确了肉牛产业作为乡村主导产业的重要地位。同时，出台了《肉牛全产业链发展实施方案》《肉牛全产业链发展规划》《利辛县支持肉牛全产业链发展十条政策》（简称“牛十条”）等相关政策，对全县肉牛养殖进行系统性规划，明确了发展方向。利辛县在肉牛产业发展中，坚持党建引领，提出了“支部建在牛背上”，在养殖企业、屠宰企业、文旅企业、牛产业项目一线等建立支部，发挥党建引领作用。按照“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里”的工作思路，绘制产业链发展图谱，以党建链串起产业链，形成了党委政府牵头、行政+技术专班推进、部门协同配合的工作格局。

（二）强化组织保障

建立健全基层党组织，利辛县有效提升肉牛产业的组织效能。以利辛县某肉牛养殖企业为例，该企业肉牛养殖基地自建成投产以来，始终坚持党的领导，将党建工作融入养殖企业日常管理和业务发展中，成立专门的党支部，由党支部领导企业决策，确保企业发展方向与党的政策方针保持一致。党支部还定期开展党员教育培训，提升党员业务能力和党性修养，使党员成为企业发展的中坚力量。同时，养殖企业党支部还积极搭建党员示范岗，鼓励党员在养殖技术改进、市场开拓等方面发挥先锋模范作用。通过党员示范带动，企业不仅实现养殖技术的革新，引入智能化养殖系统，提高养殖效率和肉牛品质，还在市场开拓上取得了显著成效，成功打入高端牛肉市场，提升了产品附加值。

（三）推动产业融合

构建党建联合体，将政府、企业和农户紧密联系在一起，形成合力，有效促进产业链上下游的协同与整合。例如，利辛县某肉牛养殖专业合作社，在党组织的引导下，与当地屠宰加工企业、冷链物流公司及餐饮连锁品牌建立了深度合作，实现从养殖到餐桌的全产业链覆盖，不仅提高肉牛产品的附加值，还带动了周边农户增收致富。作为农业大县，利辛县小麦、玉米等农作物秸秆数量庞大，年收集量230万吨左右，可满足70万头肉牛采食。立足资源禀赋和产业基础优势，利辛县大力推进“秸秆变肉”工程，在肉牛产业发展方面，立足建设绿色循环新模式，打造集“饲料生产、良种繁育、肉牛养殖、屠宰加工、粪污处理、预制菜生产”于一体的肉牛全产业链的现代化企业，梳理出现代肉牛全产业链发展的18个产业方向，促进一、二、三产业融合发展。此外，党建引领下的产业融合，不仅限于传统农业范畴，还延伸至文化旅游领域。利辛县以肉牛文化为特色，打造多个牛主题乐园，开展了“森林·湿地·牛”音乐节，吸引了大量游客，拓宽了产业链条，通过开展牛肉美食节、牛文化展览等活动，不仅提升利辛县肉牛产业的知名度，还促进地方经济的多元化发展，为乡村振兴注入了新的活力。

（四）营造良好营商环境

党建工作的深入开展，为利辛县肉牛产业营造了健康有序、充满活力的营商环境。利辛县细化营商环境三级指标，建立“四要素清单”，通过提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为企业提供更高效、更便捷的服务。实行“免申即享”“码上监督”等创新做法，减少企业办事环节和时间成本，提高政务服务效率和质量。同时，强化党建引领，促进诚信体系建设，倡导公平竞争，严厉打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，为企业提供了公平公正的竞争环境。在党建的推动下，利辛县还加大对肉牛产业的宣传力度，成功举办亳州市“秸秆变肉”工程暨利辛县十万头肉牛养殖现场推进会、牛产品展览会等活动，提升利辛肉牛品牌的知名度和影响力，吸引更多投资和合作机会，进一步优化了营商环境，促进了肉牛产业的高质量发展。

三、党建赋能肉牛产业高质量发展的关键路径

（一）党建引领，明确发展方向

面对市场环境的不断变化和产业升级的需求，利辛县委县政府高度重视，出台了一系列实施方案与发展规划，旨在引导肉牛产业向现代化、规模化、绿色化方向转型。同时，规划中还强调构建肉牛全产业链体系，包括优质饲草种植、标准化养殖、精深加工、冷链物流和品牌营销等环节，形成一、二、三产业深度融合的发展格局。同时，设定具体目标是确保产业发展有方向、有动力的关键。利辛县强化党建引领，可以将发展目标细化分解至各个层面，如乡镇、合作社乃至养殖户，确保每一项任务都有责任人、时间表和路线图。比如，某乡镇党委政府与当地肉牛养殖合作社签订责任状，承诺在两年内提升合作社肉牛养殖技术，实现每头牛平均增重20%，并配套建设现代化屠宰加工车间，以提高产品附加值。精准的目标设定，不仅增强各方的责任感和紧迫感，也有效促进资源的合理配置和产业的高效运行，为利辛县肉牛产业高质量发展奠定了坚实基础。

（二）组织保障，强化基层党建

利辛县成立肉牛产业高质量发展领导小组，由县委主要领导担任双组长，相关部门负责人及乡镇党委书记为成员，旨在从顶层设计层面统筹规划，确保党建与产业发展深度融合。领导小组定期召开工作会议，研究解决产业发展中遇到的问题，制定并实施一系列促进肉牛产业发展的政策措施，为产业发展提供强有力的政治和组织保障。同时，要注重构建强有力的组织领导团队，选拔政治素质高、业务能力强的党员干部到肉牛产业一线工作，充分发挥党员先锋模范作用。在养殖基地、加工企业、销售平台等产业链各环节建立党支部，形成了“支部建在牛背上”的特色模式。这些党支部不仅负责日常党建工作，还承担着技术指导、市场信息共享、矛盾调解等职责，有效提升产业链上下游企业的协同效率，促进肉牛产业健康快速发展。加强基层党组织建设，利辛县肉牛产业实现党建与产业发展的同频共振，为推动产业高质量发展提供了坚实的组织基础。

（三）党建引领，推动产业融合

首先，打造党建联合体，将政府、企业、农户及科研机构紧密联系在一起，形成合力，共同推进肉牛产业向现代化、规模化发展。例如，利辛县某镇成立的“肉牛产业党建联盟”，不仅促进信息共享和技术交流，还有效整合上下游资源，实现从养殖到加工、销售的全产业链协同。其次，创新产业模式，是党建引领下推动产业融合的关键。在党组织的引导下，利辛县探索出了“龙头企业+合作社+农户”的新型合作模式，建立利益联结机制，确保各方都能从中获益，从而激发产业活力，不仅提高肉牛养殖的标准化水平，还带动周边农户增收致富，形成良好的示范效应。此外，促进种养循环是实现产业绿色可持续发展的重要途径。在党建的推动下，利辛县积极倡导生态养殖理念，鼓励采用粪污资源化利用技术，将养殖废弃物转化为有机肥料，用于农作物种植，既解决环境污染问题，又提升土壤肥力，实现农业生产的良性循环。例如，某肉牛养殖基地在党的指导下，建立了“种养结合、循环利用”的生态养殖体系，不仅降低养殖成本，还提升产品品质，赢得了市场好评。强化党建引领，利辛县肉牛产业正逐步实现一、二、三产业的深度融合，为乡村振兴注入了强劲动力。

（四）政策支持，激发产业活力

为推动肉牛产业高质量发展，采取财政注资、市场运作的方式设立肉牛产业发展专项基金，专门用于扶持肉牛养殖、加工、销售等全产业链环节的技术改造和产业升级，有效缓解企业资金压力，促进产业规模化、标准化建设。同时，出台了一系列激励政策，如税收优惠、土地流转支持等，鼓励企业加大研发投入，引进先进技术和设备，提升肉牛产品质量和市场竞争力。此外，地方政府还积极与金融机构合作，鼓励社会资本投入，建立财政、银行、保险“三位一体”协同支农机制，支持银行开展“活体贷”业务，为肉牛产业提供多元化金融服务，包括贴息贷款、担保服务、保险产品等，旨在降低企业融资成本，增强产业抗风险能力，金融支持措施不仅解决企业资金短缺问题，还激发社会资本参与肉牛产业发展的热情，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元投入格局，这为利辛县肉牛产业高质量发展注入了强劲动力。

（五）文旅融合，拓展产业链条

文旅融合成为推动利辛县肉牛产业高质量发展的重要抓手，打造牛主题乐园和擦亮文化名片，可有效拓展产业链条，提升产业附加值。一方面，牛主题乐园的建设，不仅为游客提供了近距离接触和了解肉牛养殖文化的平台，还凭借互动体验、科普教育等形式，增强公众对肉牛产业的认知和兴趣，促进消费市场的需求增长。例如，乐园内设置的“牛文化展览馆”“互动喂养区”“牛肉美食街”，不仅展示肉牛养殖的历史沿革、品种特性，还提供亲手体验喂养的乐趣，以及品尝地道牛肉美食的机会，极大丰富游客的体验感，也为当地肉牛产品开辟了新的销售渠道。另一方面，利辛县挖掘和弘扬本地与牛相关的传统文化，如举办“牛文化节”、开发“牛文化衍生品”等，成功擦亮文化名片，增强肉牛产业的文化内涵和品牌影响力。一年一度的“牛文化节”上，不仅有精彩的斗牛表演、牛文化知识竞赛，还有以牛肉为主题的烹饪大赛，吸引了大量游客和媒体的关注，有效提升利辛县肉牛产业的知名度和美誉度。同时，依托丰富的牛文化资源，设计制作了一系列具有地方特色的牛文化衍生品，如牛造型的手工艺品、牛肉干礼盒等，既满足消费者对特色纪念品的需求，也进一步推动当地经济的发展，实现文化与经济的双赢。

（六）人才支撑，加强人才培养与引进

乡村振兴，根基在产业振兴，关键要人才先行。人才是乡村振兴的第一资源，是推动乡村经济社会发展的关键力量。利辛县联合吉林农业大学、安徽农业大学等高校设立肉牛产业研发中心，开展技术讲座，培养技术骨干人才。县委县政府与安徽农业大学经过多次实地考察，召开座谈会，最终达成协议，在利辛合作建设徽牛商学院，力争培养造就一大批“爱牛、知牛、懂牛”的专技人才。同时，邀请省内外肉牛指导专家、高校创新创业导师、乡村振兴带头人等进行“订单式”授课，提升从业者的专业技能和创业能力。此外，组织畜牧专业人才深入养殖一线，进行现场监测、配比饲料等操作，提升他们的实践经验和解决实际问题的能力。还定期选派干部到村级集体经济项目强村、合作企业实地交流学习，拓宽工作思路，提升致富带富本领。实施“双才工程”，评选出“文州英才”和“淝畔乡才”，持续发挥本土人才示范带动作用，对在肉牛产业发展中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励，激发他们的工作热情和创造力。

（七）科技支撑，提高产业水平

科技支撑是提升肉牛产业高质量发展的关键。首先，利辛县推广智慧养殖，利用物联网、云计算、大数据等技术，搭建“徽牛云”肉牛产业发展数智平台，实现肉牛全产业链数据深度融合。该平台集供应链管理、营养与饲喂管理、健康管理、食品安全管理等功能于一体，为生产管理全程提供精准、及时、高效的经营数据和预警分析报告，预计每出栏1头牛可节约生产成本100元。其次，利辛县发展良种繁育，新建肉牛核心育种场及种公牛站，培养繁育高品质肉牛。例如，安徽欣浩翔生物工程有限公司在利辛县望疃镇长河村投资建设的肉牛核心育种场，包括国家级肉牛核心育种场、国家级种公牛站、冻精胚胎实验室等子项目，项目建成后，将拥有核心群母牛1500头，核心种公牛200头，年产优质核心群种牛约2000头、年产冻精约400万剂。此外，加强技术推广，积极示范推广“场床一体化”肉牛养殖工艺，构建肉牛养殖场区温控系统、恒温饮水系统、数字信息化管理系统等，提高养殖标准化、科技化、数字化水平。

四、案例分析：合作社的党建实践

以利辛县某大型肉牛养殖基地为例，该基地自建成投产以来，始终将党建工作置于核心位置，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在企业养殖基地党支部的领导下，实施一系列卓有成效的党建举措，有力地促进合作社的健康发展和产业升级。

企业基地党支部注重理论学习与业务实践相结合，定期组织党员学习党的最新理论成果，开展主题党日活动，强化党员党性修养，提升业务能力。探索“党建+技术培训”模式，邀请农业专家和技术人员为党员和养殖户提供专业指导，有效提高了肉牛养殖的技术水平和经济效益。在产业布局上，党支部引领基地探索“党建+产业融合”的发展模式，构建了集养殖、加工、销售于一体的全产业链体系。通过“支部+合作社+农户”的利益联结机制，带动周边农户参与肉牛养殖，形成规模化、标准化的生产格局，实现了合作社与农户的互利共赢。此外，企业党支部还积极承担社会责任，开展“党建+扶贫”行动，优先吸纳低收入家庭成员就业，提供养殖技术和资金支持，帮助他们脱贫致富，展现了党建工作的社会价值和民生关怀。通过上述党建实践，该企业基地不仅实现自身的快速发展，还为利辛县肉牛产业的高质量发展注入了强大动力，成为当地乡村振兴战略实施的重要推手。

五、未来发展方向

面向未来，利辛县肉牛产业高质量发展的方向，将更加注重可持续性和智能化。一方面，通过深化产学研合作，构建科技成果转化平台，吸引高层次科研团队入驻，推动技术创新与应用，特别是在肉牛遗传育种、疾病防控、饲料营养等领域实现突破，提升产业核心竞争力。另一方面，加大数字技术在养殖、加工、销售等环节的集成应用，建设智慧牧场，实现养殖环境智能监控、饲料精准投喂、疫病预警等功能，提高生产效率和管理水平。

同时，拓展肉牛产业链条，深度融合一、二、三产业，打造集养殖、加工、旅游、文化于一体的综合产业集群。依托利辛县丰富的历史文化资源，开发牛文化主题旅游项目，如牛主题乐园、特色餐饮、手工艺品等，增强产业吸引力和市场竞争力。此外，积极对接国际市场，提升产品品质标准，打造区域品牌，开拓海外销售渠道，参与国际竞争，实现肉牛产业的国际化发展。在人才培养与引进方面，制定更具吸引力的人才政策，与高等院校、科研机构建立长期合作关系，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民和产业领军人才。同时，加大对农村青年、返乡创业者的培训力度，提升其创新创业能力，为肉牛产业高质量发展提供坚实的人力资源保障。

六、结语

综上所述，党建赋能已成为推动利辛县肉牛产业高质量发展的关键动力。未来，利辛县肉牛产业将继续深化党建引领作用，聚焦于科技创新、产业链延伸、品牌建设和人才培养，致力于构建现代化、绿色化、智能化的产业体系、生产体系和经营体系，探索更多创新路径，推动产业向更高层次迈进，实现可持续高质量发展。

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（作者单位：中共利辛县委党校）