中国与印度尼西亚电子商务合作现状及发展研究

摘要：随着全球化和数字化的深入发展，电子商务已成为经济增长与国际贸易的重要驱动力。中国作为电商领域的佼佼者，与印度尼西亚的合作日益紧密。印尼作为新兴市场，在电商领域正快速发展。双方在“一带一路”倡议与RCEP框架下，基于坚实的合作基础，实现了优势互补，合作机遇不断涌现。然而，在合作过程中，双方也面临市场准入、知识产权保护、数据安全以及文化差异等挑战。本文聚焦于中印尼电商合作现状，分析其面临的机遇和挑战，深入探讨了现有合作的典型案例，并提出相应的政策性建议，从而促进双方电子商务合作的全面升级与可持续发展。

关键词：印度尼西亚；电子商务；跨境合作；数字经济；一带一路；RCEP

中图分类号：F742文献标识码：A文章编号：2096-0298（2025）01（a）--04

1印度尼西亚现状

1.1国情及经济发展现状

印度尼西亚是东南亚区域最大的经济体，同时兼具人口结构年轻的优势，其经济和人口均发展势头强劲；预计到2024年7月，总人口将突破2.79亿，其中超40%人口未满25岁，63%人口在40岁以下；经济方面其发展同样表现强劲，2022年印度尼西亚GDP达1.32万亿美元，较2020年GPD1.06万亿美元增长显著。

从国际贸易角度者，印度尼西亚国家统计局数据显示，2024印尼最大的非石油和天然气出口国是中国，总量为47.3亿美元，其次是美国21.8亿美元、印度为19.5亿美元，三者总额达非石油和天然气出口总额的42.39%；印尼对东盟出口额为37.9亿美元，对欧盟27个国家的出口额为16.1亿美元同样处于前列。2024年前五个月非油气进口三大供应国中国为271.0亿美元占比35.45%，日本为53.5亿美元占比6.99%。泰国为40.8亿美元占比5.35%。其中，印度尼西亚自从东盟进口的非石油和天然气134.4亿美元占比17.58%，欧盟49.0亿美元占比6.41%。根据印度尼西亚国家统计局的数据，2018—2022年，中国与印尼贸易增长最为显著，体现在中国（含港澳台）对印尼出口增长率远超其他经济体，相比之下，日本、韩国出口增长乏力。近五年的出口数据变化，显著反映了中国与印尼间经贸往来的频繁与持续增长，彰显了两国间日益紧密的经贸联系和互利共赢的合作趋势。

1.2ICT与电子商务发展现状

淡马锡2023年11月发布的关于东南亚互联网经济的综合报告，深刻揭示了该地区数字经济领域的强劲增长趋势。自2021年起，东南亚数字经济展现出蓬勃活力，其收入以年均约27%的复合年增长率持续扩张，尤其在电商、旅游、交通及媒体四大核心领域，共同构筑了高达700亿美元的显著收入贡献。截至2023年，东南亚数字经济商品交易总额（GMV）已跃升至2180亿美元，总收入更是预计突破1000亿美元大关，实现了成倍增长。

在东南亚数字经济的版图中，印度尼西亚以其卓越表现脱颖而出，成为该地区最大的数字经济体。2023年，印尼的数字经济GMV已接近820亿美元，占据整个东南亚区域近40%的市场份额，并预计将在2025年前突破千亿美元大关，其增长势头远超区域内其他经济体。

展望未来，东南亚数字经济展现出更加广阔的发展前景。据预测，至2025年，该地区的数字经济GMV将以16%的复合年增长率持续攀升，有望达到约3000亿美元的规模。这一显著增长背后，主要得益于消费者购物行为的深刻转变，即从传统线下模式向线上渠道的广泛迁移，以及互联网与智能手机普及率的显著提升，为数字经济的繁荣发展奠定了坚实基础。

在印尼，电商市场的繁荣景象尤为突出。近年来，电商用户数量持续激增，2022年已达1.78亿人，同比增长12.79%，且预计2023年将逼近2亿大关。这一庞大的用户基数直接推动了电商交易额的快速增长，2023年印尼电商交易额高达454万亿印尼盾，交易量更是飙升至37.1亿笔。展望未来，预计2024年印尼电商交易额年度增长率仍将保持在7.2%的稳健水平。

此外，从更宏观的视角来看，东南亚地区的互联网普及率亦在稳步提升。截至2022年初，该地区互联网用户总数已达4.42亿人，其中印尼以2.05亿用户高居榜首，其互联网普及率高达74.1%，远超全球62.5%的平均水平。这一数据不仅反映了东南亚地区互联网基础设施建设的显著成效，还为数字经济在该地区的持续繁荣提供了有力支撑。

东南亚电商的强劲增长得益于消费者向线上购物的转变，Tokopedia、Shopee等平台广受欢迎。互联网与智能手机普及率的提升，尤其是印尼拥有2.05亿用户，普及率74.1%，远超全球平均，为电商市场注入了强大动力。2023年，印尼电商交易额已达454万亿印尼盾，预计2024年将再增7.2%。此外，电子货币交易量的激增，从2014年的2.03亿笔增长至2023年约77亿笔，交易额高达457万亿印尼盾，进一步彰显了印尼电商市场的繁荣与潜力。

近年来，印尼ICT技能普及率显著上升，15～59岁人群从40%提升至近80%，手机普及率也超90%（青年群体）。印尼网民日均上网超8小时，数字支付普及，尤其是二维码支付和数字钱包，占电商支付约39%。Statista数据显示，截至2024年5月，印尼电商占零售10%，GMV达620亿美元，时尚产业尤为突出；Tokopedia等五大平台引领市场，得益于互联网基建提升及创新营销策略，电商生态繁荣，推动印尼零售转型。

2双方合作背景

中印尼贸易长期活跃，中国为印尼最大贸易伙伴，双向进出口均位于印尼进出口合作伙伴中领先地位；2023年，中国自印尼进口达628.8亿美元，远超其他来源；印尼对华出口774.8亿美元，同样领先，展现两国贸易强劲增长势头。基于贺婉（2022）的研究，2013—2022年，中印尼两国的贸易潜力均值保持在0.764的高位，陈婷婷（2020）研究显示，两国贸易合作不仅仅现状繁荣，更蕴藏着巨大的增长潜力。

为进一步促进双方电子商务的合作与发展，2023年9月8日双方在雅加达签署了《中华人民共和国商务部和印度尼西亚共和国经济统筹部关于电子商务合作的谅解备忘录》。该备忘录旨在建立电子商务合作机制，加强政策沟通和经验分享，支持两国企业开展电子商务全产业链合作，开展人员培训和联合研究，以不断提升贸易投资便利化水平。

随着RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）的生效，中国与印度尼西亚的电子商务合作有望登上一个新台阶，RCEP的实施有助于降低跨境电子商务的进出口成本，促进跨境电商标准规则的复制推广，进一步完善海外仓等物流基础设施。此外，“一带一路”倡议下的经贸合作也为双方电子商务合作提供了广阔空间。

3双方合作现状

3.1机会

在RCEP协定背景下，中国与印度尼西亚之间的贸易合作迎来了前所未有的发展机遇。双方不仅实施了广泛的零关税政策，特别是在中国-东盟自贸区基础上，印度尼西亚新增的700多个税号产品享受零关税待遇，涵盖汽车零部件、摩托车、电子产品及消费品等多个关键领域，直接降低了跨境电商企业的运营成本，显著增强了产品交流与市场竞争力。同时，RCEP构建了一个全面的电子商务生态系统，涵盖无纸化贸易、电子认证、消费者保护、个人信息保护及网络安全等方面，为跨境电商运营提供了坚实的安全保障。该协定不仅聚焦于市场准入，还通过推动电子商务、生态环境、中小微型企业支持及区域供应链数字化建设，为中国与印度尼西亚的电商合作铺设了更加便捷的道路，促进了企业更好地融入区域价值链。此外，RCEP为中国品牌在国际市场上的塑造提供了有力支持，增强了商品在区域内的竞争力，推动了贸易的互补性和持续性，显著提升了品牌效应。随着贸易规模的扩大，国民福利水平得到了显著提升，实现了双方国民福祉的增强和互利共赢。在贸易便利化的推动下，跨境电商企业享受到了更便捷的技术合作与商品流通服务，运输成本降低，进一步释放了区域内市场潜力。RCEP的负面清单模式为电子商务合作和跨境电商提供了制度保障，促进了中国对印度尼西亚的投资与合作。

RCEP首次在亚太区域内达成高水平的多边电子商务规则成果，构建了电子商务对话与争端解决机制，有效改善了跨境电商的营商环境，深化了中国与印度尼西亚之间的区域合作，充分开发了电子商务在区域开放中的巨大潜力与空间。

3.2挑战

在中国与印度尼西亚电子商务合作日益紧密之际，双方虽坐拥“一带一路”倡议及RCEP带来的诸多机遇，但也面临着不容忽视的挑战，尤其是印尼政府近期对线上贸易法规的修订令双方合作之挑战更为凸显。市场准入方面，印尼实施的严格监管政策，包括进口商品最低价格限制、白名单要求及电商与社交媒体业务切割等，显著提高了中国跨境电商进入印尼市场的门槛。知识产权保护的加强虽为正面趋势，但跨境电商的特殊性使得侵权问题依旧存在，商家需高度警惕。数据安全与隐私保护亦是关键挑战，跨境电商的跨国数据传输特性要求商家严格遵守印尼法规，确保用户数据安全。此外，两国文化差异影响深远，中国商家需深入了解印尼市场，进行本土化运营以适应消费者需求，但这无疑增加了运营成本和市场风险。最后，印尼本土生产能力的不足也对中国商家构成挑战，供应链不稳定和成本上升要求商家加强与本土企业合作，并加大投资力度以促进当地产业升级和技术进步，从而克服文化适应难题。

3.3合作范例

中国企业在印度尼西亚与本土电商平台的合作已有一些成功范例，这些成功合作案例深刻揭示了多元化策略与本地化战略的双重驱动力量，不仅加速了中国商品与服务的全球化进程，还极大推动了印尼电商行业的蓬勃发展。在印尼电商领域，一系列重大战略合作与市场动态正重塑行业格局。TikTok与Tokopedia于2024年1月完成股权交易，TikTok以超过75%的控股权携手印尼电商巨头Tokopedia，结合Tokopedia的丰富商品资源与TikTok的社交媒体影响力，旨在将社交媒体流量转化为实际购买力，同时解决TikTok在印尼的“封禁”困境。另外，阿里巴巴自2016年起深度整合Lazada，巩固了中国商品进入印尼市场的桥梁，但2024年的裁员调整也映射出电商行业对本土化路径与宏观环境变化的灵活应对。与此同时，Shopee凭借来自腾讯与Sea的支持，以“流量变现”与“本土化”策略异军突起，通过C2C的模式、低价策略及创新功能迅速占领市场，稳居印尼第一大综合电商平台之位。而京东2023年3月31日停止所有京东印尼站服务，在收缩东南亚本地电商业务的同时，近段时间也在持续加码东南亚、欧洲及北美等地的物流仓储布局，设立了多个中转仓并开通了中国直飞印尼的航线，大幅提升了物流效率，仅在印尼即运营20座智能物流园区，以仓储网络为核心，并进一步利用洲际货运航空、铁路、海运和多式联运等方式，提高协同效应，与腾讯、阿里的电商战略形成差异化发展。

4双方合作展望

近年来，全球经济在紧缩周期中面临严峻挑战，但电子商务的迅猛发展却为全球经济注入了新的活力。在此背景下，中国与印度尼西亚两大重要经济体电商的紧密合作，不仅为双方经济增长注入了强劲动力，还显著提高了各自在电商领域的国际竞争力。为深化两国在电商领域的合作，本文提出一系列的政策性建议，旨在促进双方电商合作的全面升级与可持续发展。

4.1强化基础设施建设

中国应充分发挥全产业链优势，积极参与印尼物流枢纽、园区、港口、高速公路及轨道交通等关键项目的投资、设计与运营，旨在构建以印尼为中心的“经济圈”，推动形成高效便捷的“海陆空”立体物流网络，从而显著提升跨境物流效率。

加大对信息技术产业的投资力度，涵盖商务流程外包、软件开发、互联网服务、通信及教育机构等多个领域，促进两国在“一带一路”倡议下的协同发展，深化贸易合作，共同提升数字化水平。同时，特别关注电商基础设施建设，如物流、仓储、支付等，以增强电商供应链的效率和稳定性，降低交易成本，优化消费者体验。

4.2促进数字贸易便利化

加强两国在数字贸易规则、标准、认证等方面的合作，共同推动数字贸易便利化进程。通过简化跨境电商清关流程、缩短通关时间、降低贸易壁垒等措施，为两国电商企业提供更加便捷、高效的贸易环境，促进双边贸易的繁荣。

4.3深化平台参与本土化

鼓励并支持中国电商如阿里巴巴、京东等在印尼市场的深度布局，与印尼本土电商平台建立更加紧密的合作关系，共同推动双边贸易的便利化，提升中国电商品牌在印尼市场的知名度和美誉度。

携手探索数字电商、直播电商等新兴领域的合作机遇，激发两国企业在电商领域的创新能力，促进电商产业的多元化发展。同时，支持两国本土电商企业的交流合作，通过合资、并购等方式实现资源共享、优势互补，共同开拓国际市场。

4.4强化供应链风险管理与规则制定

《“十四五”邮政业发展规划》指出构建多点联动的国际寄递枢纽体系的重要性，在运输、仓储、收投等环节进一步加强，从而提升国际网络连通稳定，力推海外仓与地面服务网发展，加速区域网络节点并构建区域网优势；构建中国与印尼电商供应链风险预警与应对机制，加强供应链风险监测评估，倡导多元化采购与供应链布局，以增强供应链韧性。

利用区域贸易协定经验，共同完善跨境数据治理体系，确保电商信息流动的安全与便利。加强两国政府、企业间的沟通交流，彼此分享电商发展经验，支持企业开展电商全产业链合作；加大人才培养力度，通过联合培训、研究等方式，培养更多具备电商专业能力的国际化人才，为两国电商合作的持续发展提供坚实的人才保障。

5结语

综上所述，面对全球经济紧缩周期的挑战，中国与印度尼西亚在电子商务领域的紧密合作不仅为双方经济注入了新的活力，还为全球电商市场的繁荣发展树立了典范。通过强化基础设施建设、促进数字贸易便利化、深化平台参与本土化以及强化供应链风险管理与规则制定等一系列政策性建议的实施，两国电商合作有望实现全面升级与可持续发展。

展望未来，中国与印尼应继续秉持开放合作、互利共赢的原则，不断深化在电商领域的合作与交流。双方应共同致力于构建更加高效、便捷、安全的跨境电商生态体系，推动贸易自由化与便利化进程，为两国乃至全球经济增长贡献更多力量。同时，加强人才培养与科研合作，为电商产业的创新发展提供源源不断的智力支持。

随着“一带一路”倡议的深入实施和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式生效，中国与印尼电商合作的广阔前景将更加值得期待。两国应携手并进，共同把握时代机遇，开创电商合作新篇章，为推动构建人类命运共同体做出积极贡献。

中国与印度尼西亚在电商领域的合作前景光明，通过加强基础设施建设、促进数字贸易便利化、深化平台参与本土化、强化供应链风险管理与规则制定等多方面的合作，两国将共同推动电商领域的蓬勃发展，实现互利共赢的良好局面。

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