辽宁省高校体育智库建设发展困境与对策研究

2024-12-31黄洛邹雲鹏

当代体育科技 2024年31期

摘要：高校体育智库在中国体育事业发展下，发挥着越来越重要的作用。随着《辽宁省质量强省建设纲要》的下发，辽宁省高端体育智库建设已经刻不容缓。本文运用文献资料法、对比分析法对辽宁省高校体育智库建设的困境进行研究，分析目前国际高端智库形式，对辽宁省体育智库建设提出建设性对策。研究表明，辽宁省高端体育智库存在着缺乏独立化建设、人才机制不完善、高校体育智库资源利用不充分等现实困境。辽宁省作为体育大省，出现过很多知名运动员，如何扩大辽宁省体育的影响力，促进体育人才的培养，体育智库的高效利用，为强省建设提供理论与实践支撑。

关键词：高校；强省建设；体育；智库；

Research on the Development Challenges and Countermeasures of Sports Think Tank Construction in Liaoning Province's Universities

Huang Luowen1，Zou Yunpeng2

（1.Beijing Sport University，Beijing，100080，China）

（2.Dalian Huiwen Middle School，Dalian，Liaoning，116033，China）

Abstract：University sports think tanks are playing an increasingly important role in the development of China's sports industry. With the issuance of the \"Outline for Building a Strong Quality Province in Liaoning Province\"， the construction of high-end sports think tanks in Liaoning Province is urgent. This article uses the methods of literature review and comparative analysis to study the difficulties in the construction of sports think tanks in universities in Liaoning Province. It analyzes the current form of international high-end think tanks and proposes constructive countermeasures for the construction of sports think tanks in Liaoning Province. Research shows that high-end sports think tanks in Liaoning Province face practical challenges such as a lack of independent construction， imperfect talent mechanisms， and insufficient utilization of resources in university sports think tanks. As a major sports province， Liaoning Province has produced many well-known athletes. How to expand the influence of sports in Liaoning Province， promote the cultivation of sports talents， and efficiently utilize sports think tanks to provide theoretical and practical support for the construction of a strong province.

Keywords：Universities; Strong provincial construction; Sports; Think tank;

《辽宁省质量强省建设纲要》以下简称“强省建设”，提出体育是人类生产生活的重要保障，建设质量强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是以建设社会主义现代化国家的重要内容，其中体育是不容忽视的重点建设项目。开展全民健身，健身器材的安置都是人民民生问题。党的十九大报告指出建设体育强国，党的二十大报告再次强调加快建设质量强国、加快建设体育强国。因此以省为单位共同促进国家体育强国的建设，各省、各单位要加强贯彻国家重大体育战略，全方面推进强省建设。辽宁省作为“共和国长子”具有先天优势，地域辽阔，拥有多种多样的人文精神和体育精神。在现如今的巴黎奥运会赛场上，辽宁健儿共11人参加11项目的比赛，获得1枚金牌、3枚银牌，平稳的完成“必夺金牌”的参赛任务。但是相比其他省份还具有一定差距，如何进一步促进强省建设的落实，需要采取多种手段，辽宁省高校体育智库建设就显得尤为重要。因此，本研究主要借鉴其他专家学者先进的经验基础上，对我省高端体育智库建设现状和问题进行深入探究，努力寻找创新发展现状策略，推动辽宁省高端体育智库高质量发展。

1高校体育智库概述

1.1高校体育智库定义

“智库”一词在也可称呼其为“外脑”，其主要原因在于决策者在处理一些社会问题时候需要专家为其问题提出可参考性建议，运用其知识和思想来强化决策者大脑，所以将这些“思想库”“智囊团”称其为“外脑”[1]。高校体育智库是由高等院校所组织，其目的是为了体育事业的发展，其方法是将各学科专家、学者聚集起来，运用其智慧和能力，为社会体育领域发展提供满意方案，其主要任务是提供咨询，为决策者献策，判断运筹，提出各种设计，反馈信息，并对实施方案进行跟踪调查，将方案运行结果反馈到决策者，并根据未来导向，提出各种预案为决策者选用[2]。自2014年，习近平主席在中央全面深化改革领导小组第六次会议上，重点提出“要全面建设一批具有国际影响力的高端智库”2015年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，着重强调建设要加快建设高端智库的紧迫性[3]。在2022年，中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》中，重点提出要全面落实建设建全中国特有智库[4]。国内政策明确，但是下发到地方我国智库建设仍处于低迷状态，所以体育智库现如今所面临的问题亟须解决。

1.2高校体育智库定位

2015年，中共中央政治局常委刘云山在关于“全面建设高端体育智库”会议上指出，中国应该建立健全体育智库的建设，根据中国风土人情结合中国特有特色，建立完整属于中国特有的高端体育智库[5]。其目的不只在于为决策者提供一些参考性建议，更是在于提升我国在国际中地位和影响力。智库的关键性功能是创新性思维[6]。智库在发展过程中应该具有一定思想，具备一定的创新性。体育智库还应该具有一定“谋士”地位[7]。作为未来体育发展，不仅能局限于国内的体育事业的发展，还应该从国家战略角度出发，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为政府、国家成功扮演“提供者”完美角色。

2辽宁省高校体育智库建设困境

2.1高校体育智库缺乏独立化建设

辽宁省高校智库建设稳中有进，有20多个有余，尤其在辽宁省第二批次重点新型智库建设方面也有很多。但是体育智库只有一个，仅有沈阳体院学院成功入选辽宁省高等学校新型智库建设[8]。由此可见智库的种类和推广数量尚不健全，智库发展缓慢。加拿大体育生活协会一直在注重培养中立、非盈利的民间智库体系，其目是为了保持智库研究机构能够保证自己的客观观点和独立决策，为国防科技发展提供一定参考性建议，保持国际公信力[9]。辽宁省在体育智库方面的建设缺乏一定独立性，其智库是由辽宁省自主构建，由于辽宁省内仅此一家缺乏一定公信力，其次容易受到外界干扰影响国际的地位[10]。辽宁省智库资金渠道主要通过利益集团所获得，国家给予资金不足以支撑整个智库系统。最后一点辽宁省体育智库大多由个人所决定，缺乏一定影响力，未形成一套完整的管理体系，没有实现部门与部门之间协调，未形成相互影响，相互制约，容易受到外界所干扰。并且缺少合作机制。智库工作应以解决实际问题为导向，以研究为主要目的，要求不同领域专家交流沟通共同解决问题，但是现在如今高校智库固步自封，缺少一定学术交流，功能发挥不完善[11]，缺少独立创新性建设。

2.2高校体育智库不完善的人才机制

整体来说人才机制出现一共4个问题，第一点，人才选拔标准单一。高校体育智库大多数以学校内部人员为主要参与者，缺乏一定公信力。辽宁省体育智库大多数为中青年学者，缺乏一些资深专家和学术带头人[12]。由于是年轻学者大部分研究员缺乏实践经验，对于体育产业实际情况没有充分了解，很难提供一些具有参考性建议。第二点，人才培养缺乏长久性。根据国务院所下发的《国家中长期人才发展规划纲要》中提出个地方要建立可持续长久的智库人才培养体系，但是落实到实处，并没有按照要求进行相关方面的制定[13]。同时在相关制度设定的不合理，一些学者对于智库有相关学术研究对于高校老师职称评定没有起到关键性作用。第四点，人才流动频繁。体育智库研究人员大多数身居数职，岗位变化较多，不具备长久性、持续创新性能力，减少持续研究成果产出。

2.3高校体育智库资源利用不足

高校整体来说具有得天独厚的优势，但是资源利用方面稍显不足。第一点，学术上缺乏创新性[14]。高校体育智库学术上大多数围绕体育政策及体育产业为主，研究内容比较单一，并且研究成果存在重复现象，不具备创新性难以突破自身的壁垒。第二点，缺乏社会服务。在对社会方面很难造成一定影响，没有提出具有一定影响力的建议。第三点，科研成果转化困难[15]。高校体育智库缺少与体育产业相结合，难以将自身决策性观点运用于体育产业上，科研成果没有具象化，缺乏对国家和社会的贡献力[16]。高校本身具有一定影响力，举办学术型会议也是比较多，但是没有充分利用智库本身特点应用于社交平台上，传播体育智库思想偏于片面，无法与公众保持联系，交流也存在于表面，没有深入进行探讨提出具有前瞻性的体育方案。

3辽宁省高校体育智库建设对策

3.1高校体育智库独立化建设

虽然目前辽宁省体育智库也存在一所，智库的种类、规模尚未完全开发，非官方智库发展也较为缓慢，因此更应该大力开展智库平台，促进高校智库和民间智库相结合，正确引导和促进社会智库的方向，打破“官本位”不正确思想，改变过于依赖体制内智库决策，要正确发挥一些民间智库的力量，共同搭建智库平台，提升智库的公信力。目前我国智库大多数经费来自于政府拨款，多数体育体制研究经费来自于学校所划分，这就导致为日后研究阶段出现经费不足现象，若出现财政不足现象，这就间接导致智库名存实亡现象[17]。智库可与体育企业相结合，开展联合合作，填补资金不足，积极申请资金奖励项目，促进智库健康发展。还需要打破传统观念和运营机制，建立正确的智库发展机制，避免固定的管理机制，借鉴国外智库发展经验，结合我国本土特点，制定一个符合我国国情的智库体制，为了确保成果更加科学性，定期要求相关研究员对研究成果进行整改，同时聘请外校科研人员对决策性方案提出不同意见，互相交流沟通。

3.2高校体育智库完善人才机制

现如今我国高端智库人才建设方面相对匮乏，大多数为单一领域人才，缺乏多元化人才，因此智库研究员应该结合多方面领域共同研究，可以是高校、政府、研究院、企业、社交媒体等，其目的就是能够针对某一问题提出专业性建议。例如美国智囊团就是来自不同领域的专业共同组建为某一项目研究，对外招聘条件首要条件具备多重背景，甚至允许兼职人员参与，并要求人员参与考核定期进行筛选。其次我们还需提供一定的经济价值，提高奖励待遇，吸纳国外人才和专家，不仅可以了解国际动态，还可以辅助我国制定相关的智库建设。我们还需要加强人才交流计划施行，政府与智库人才实现交流愿景[18]。例如在欧洲智库智囊团每隔5-6年都需要进行交流，让研究人员身处不同领域，实现政府信息与智库相协调。支持研究人员在某一岗位挂岗培训，并深入接触不同行业领域。完善“旋转门”机制，明确旋转人员的资历和背景，评估研究人员标准和条件，要将“旋转门”不仅要多方面旋转，还要增加旋转效益，增添旋转资源，确保“旋转门”良性运转。完善智库人才培养机制还需要不仅仅纳入高校内部人才，还需要纳入不同区域人才，也可以将学生纳入储备人才，注重实践培养，设立智库实习岗位，鼓励学生积极参与其中，学校老师可以将自身实践经验传授给学生，为国家储备后备人才。同时对于智库有过重大研究成果的学者对于职称评判给与一定支持，可作为晋级职称佐证材料，解决智库研究学者的后顾之忧，并促进更多学者向其投入更多精力。

3.3高校体育智库资源整合

体育智库蕴含着“资政”“启民”“伐谋”“转化”“创新”功能，应该将其与社会层面相结合，高校体育智库注重基础理论研究，应整顿自身学科，体育教育训练学、运动人体科学、民族传统学、人文社会学相结合，找到其学科优势填补体育智库的短板，做到专而精，提升智库的影响力。高校举办学术会议较多，将智库研究成果传达到群众才是关键，充分利用高校资源，从高校传播内容、传播渠道、传播途径进行层层把关，要做到传播理念要积极向上，高校智库还应做到公共舆论领袖，减少一些负面信息。高校更容易与国际接轨，例如著名的乒乓球外交，就是通过体育运动项目打破中美冷战阶段[19]。作为长期战略发展，高校应该设立智库战略方针，从“家--国”的发展理念，积极开展“国家体育竞赛”活动并参与其中，以高校为单位，对其进行实际调研和考察，为进入国际市场做好铺垫。我国提出“一带一路”理念已经深入国际印象中，高校也应该充分利用自身的学术领域，发挥好自身的学术带头人作用，向国际展现出自身的魅力。高校更应该注重科研成果的转化，高校要与国际接轨，将体育文化与宣传相结合，形成中国特色对外传播，提升体育高端智库研究成果国际化转化，不仅可以提升我国影响力，同时还可以借鉴国外智库思想。智库研究区域要广，不能局限于一偶，吸纳广大建议和思想，研究内容勇于突破，并对智库研究有重大突破的学者给予经济奖励。

4结语

在当今全球化背景下，建设体育高端智库不仅可以提高国家的软实力还可以增加我国在国际上影响力。如何正确加快我国高端智库国际化仍是一个重点问题。辽宁省是我国一个大省，相比其他省份辽宁省在体育智库方面仍有不足之处。由此，结合强省建设的现实需要，增强辽宁省体育意识，加快体育智库建设，完善辽宁省智库人才机制，充分利用辽宁省高校体育智库资源利用，为强省建设，高校体育智库提供理论基础和重要借鉴。

参考文献

[1]王迪，米雄辉，谢亚平.我国高校体育智库网站建设现状及优化策略研究[J].体育科技，2022，43（4）：124-126+129.

[2]李乾丙，解毅飞.“十四五”时期我国高校体育智库发展的内外环境、使命担当与路径研究[J].山东体育科技，2022，44（1）：8-13.

[3]于冬静.新媒体背景下我国高校体育智库信息传播影响因素与路径优化研究[D].济宁：曲阜师范大学，2022.

[4]张爱红，赵建雯.奥林匹克运动“团结”精神的演进之路、现存困境和中国方案[J].北京体育大学学报，2022，45（3）：37-46.

[5]王学彬，郑家鲲.“五大理念”视域下我国体育智库建设：机遇、困境与路径[J].沈阳体育学院学报，2019，38（1）：33-38.

[6]吴瑶，郑家鲲.我国体育智库发展现状、趋势及对策研究[J].山东体育科技，2017，39（5）：5-10.

[7]张志勇，魏丕勇，孟晓平.体育教师教育的历史审视与共同体构建的新时代选择[J].北京体育大学学报，2019，42（12）：1-10.

[8]张志勇，魏丕勇，孟晓平.体育教师教育的历史审视与共同体构建的新时代选择[J].北京体育大学学报，2019，42（12）：1-10.

[9]何耀慧，汪晓赞，杨光.我国体育教师知识研究：主题嬗变、热点聚焦与展望[J].成都体育学院学报，2020，46（06）：27-33.

[10]变、热点聚焦与展望[J].成都体育学院学报，2020，46（6）：27-33.

[11]代敏，刘国华，聂东方.体育智库研究[J].体育文化导刊，2016（4）：25-28，39.