“红色枢纽”联通美好生活

[摘 要]结合杭州西站枢纽和高铁新城建设实际，杭州市西站枢纽开发有限公司以创建“枢纽联通美好生活”党建品牌为抓手，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。通过锻造攻坚先锋、筑牢战斗堡垒、充实人才队伍、建设清廉西站、创新宣传阵地等一系列举措，全方位打造“红色枢纽”，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，真正实现了党建与业务深度融合。

[关键词]国企党建；红色枢纽；党建与业务融合

一、公司简介

根据杭州铁路枢纽规划及杭州市铁路枢纽建设安排，2017年12月，杭州市西站枢纽开发有限公司（简称“西站枢纽公司”）正式成立，负责杭州西站枢纽项目建设以及周边区域（高铁新城）的做地开发。

自公司成立以来，西站枢纽公司始终坚持“国际视野、高点定位”，奉行“站城一体、综合配套、三生融合”的大“TOD”开发理念，以“土地封闭运作、资金自求平衡”为开发原则，全力推进西站高铁新城开发，助力杭州打造“第三中心”。

经过6年的发展，公司已从最初筹办阶段的6人发展至现今的约200人（含下属公司），做地开发面积也由最初的9平方公里拓展至现今的39平方公里，项目总投资约470亿元，总资产约340亿元。

公司先后荣获杭州市2019年度城市基础设施建设工作集体嘉奖、2020年度杭州市城建系统“最美建设集体”、2021年度杭州市扩大有效投资推进重点项目建设突出贡献集体、浙江省轨道交通2020- 2022年度创新先进单位、中国交通运输协会科学技术奖以及2023年度杭州亚（残）运会城市建设、环境品质提升工作“最美”集体等荣誉。公司党建工作也取得累累硕果，先后获评2020年杭州市国资系统“两手硬、两战赢”先进党支部、2021年杭州市国资系统先进基层党组织、2021年“国企党建·一企一品”十佳优秀党建品牌、2021杭州品牌·党建先锋案例等荣誉。

二、实施背景

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

新形势下，全面加强国有企业党的建设，就是要坚持党要管党、从严治党，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，全面解决企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题；就是要坚持服务生产经营不偏离，实现党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

自公司成立以来，西站枢纽公司党委在上级党委的正确领导下，始终坚持党建引领，夯实人才储备，加快项目推进，强化监督管理，高强度投入、高品质建设高铁新城。但是，在推进党建工作与生产经营深度融合方面，还存在一些不足之处。

一是部分中层管理人员对党建工作与生产经营深度融合的重要性认识还不够，不同程度存在“重业务轻党建”、党建与业务“两张皮”的现象。

二是在基层党组织工作中，存在以党务工作代替党建工作、就党建谈党建、离开业务抓党建的现象，基层党组织的党建工作水平有待进一步提高。

三是对党建工作与生产经营融合路径研究不够深入，在党建品牌创建、党建阵地打造、党建工作创新方面亮点不多，深度融合的质量和效率有待进一步提升。

鉴于此，西站枢纽公司党委坚持以创建“枢纽联通美好生活”党建品牌为抓手，全方位打造“红色枢纽”，以此推进党建工作与生产经营深度融合，推动西站高铁新城高质量开发建设。

三、内涵与目标

西站枢纽公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要论述和考察浙江重要讲话精神，锚定高质量建设杭州城市新中心的重大使命，充分发挥领导核心和政治核心作用，结合自身党建工作实际，全面推进党建工作与生产经营深度融合，力争把企业党组织建设成为“凝聚红色力量的枢纽”“服务市民乘客的枢纽”“建设高铁新城的枢纽”，不断提升“红色枢纽”的引领力、凝聚力、战斗力、免疫力和向心力，努力实现“枢纽联通美好生活”目标。

（一）发挥核心作用

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则。公司党委全面落实党要管党、从严治党的要求，充分发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，保证党和国家方针政策、重大部署在公司层面的贯彻执行。

把党的领导融入公司治理各环节。把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，为全面推进高铁新城建设、做强做优做大企业而奋斗。

（二）建强基层组织

坚持建强企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。

公司党委通过成立“在西站”党群服务中心，凝聚党员力量、增强组织威信、展示企业形象，增强党员和群众对党组织的认同感和归属感。同时，坚持以党建引领团队建设，打造敢于攻坚克难、能打硬仗胜仗、干成事不出事的西站队伍。

一是做好企业发展的带头人。抓牢“关键少数”，形成上行下效的正向效应，发挥“领头雁”作用。

二是做好引领示范的榜样人。树立榜样标杆，充分发挥广大党员骨干在工作中“打头阵、当先锋、做表率”的示范引领作用。

三是做好清正廉洁的干净人。坚守“底线”思维，进一步强化党风廉政建设，实行重大项目全过程监督，要求党员干部、员工做清正廉洁的“干净人”。

（三）服务生产经营

坚持服务生产经营不偏离，把提高公司经营效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以公司改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

公司党委紧紧围绕“高质量开发建设西站高铁新城”这一中心任务，以系统思维找准党建工作与生产经营深度融合的“切入点”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

聚焦大项目、大建设、大招商，持续开展“党员我先行”系列活动，深入实施党组织书记“领办项目”、班子成员“攻关项目”、党支部“创新项目”和党员“实事项目”等攻坚行动，进一步发挥党员示范岗、先锋岗、突击队作用，全面推进新城的规划设计、征地拆迁、工程建设、招商引资等各项工作，快速拉开新城建设框架。

四、主要做法

西站枢纽公司党委坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，以创建“枢纽联通美好生活”党建品牌为抓手，结合大项目建设实际，全方位打造“红色枢纽”，通过锻造攻坚先锋、筑牢战斗堡垒、充实人才队伍、建设清廉西站、创新宣传阵地，推进党建工作与生产经营深度融合，不断提升团队的引领力、凝聚力、战斗力、免疫力和向心力，全力以赴推进西站高铁新城建设，为建设杭州“第三中心”添砖加瓦。

（一）提升“红色枢纽”引领力

西站枢纽公司党委始终坚持杭州交投集团“解放思想、创新创业、敢于担当、奋发有为”的16字精神，做到“班子挂帅、骨干攻坚、党员先行”，充分调动党员干部的干劲、冲劲，铸造“红色枢纽”的强大心脏。

1.班子挂帅

国有企业领导人员肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

公司党委书记领航掌舵、班子成员各司其职，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持一手抓企业党建、一手抓生产经营。同时，严格履行“一岗双责”，发挥“一班人”作用，形成党建与业务齐抓共管的良好局面。

自公司成立以来，公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实党的新思想、新理论、新要求，扑下身子、下沉一线，率先垂范、破局开路，顺利完成杭州西站枢纽建成运营、杭州第19届亚运会期间交通保障等重大任务，为杭州“打赢经济翻身仗、亚运攻坚仗”贡献了西站力量。

2.骨干攻坚

西站高铁新城建设开发涵盖铁路、地铁、市政配套、水利电力、房建工程、绿化景观等众多类型项目。每个项目从前期谋划到中期报批再到后期建设，涉及技术、土地等多个报批条线，程序十分复杂。

在公司党委带领下，组织中层骨干人员根据业务分工，组建规划设计、技术前期、征地拆迁、工程推进、做地招商、综合管理、后勤保障等攻坚先锋队。每个攻坚先锋队领任务、立“军令状”、攻“山头”，进一步强化党员干部“拼”的精神、“干”的劲头、“实”的作风，着力解决业务条线内的难点问题，加快推进新城建设。

3.党员先行

西站枢纽公司员工以青年人为主，员工平均年龄为34周岁。公司党委围绕“杭州西站枢纽保开工”“保开通”“红色领航·奉献亚运”“打赢经济翻身仗”等头等大事，引导广大党员深入项目一线，带头解决实际问题；结合项目建设、做地开发、运营管理等主责主业，引导党员“亮身份、亮职责、亮业绩、亮成效”，鼓励党员岗位建功、实干争先，充分彰显党员攻坚先锋在项目推进过程中能吃苦、能干事的精神风貌，擦亮党员“金名片”，真正实现“支部建在项目上、党旗飘在阵地上、党员冲在一线上”。

（二）提升“红色枢纽”凝聚力

新城建设非一夕之功，项目推进也非一家之功。

西站枢纽公司负责39平方公里的高铁新城开发，建设任务繁重，不能仅靠“一企之力”。在项目推进过程中，公司党委与市直部门、属地政府、行业主管单位以及各参建单位建立起党建联建机制，通过“红色枢纽”凝聚新城建设力量。

1.“铁路+地方”合作共建

铁路杭州西站是西站高铁新城的先导项目，是新城建设的“第一步”。

如期完成杭州西站建设，是西站枢纽公司的首要任务。铁路项目审批层级多，从立项、设计、报批到建设，涉及国铁、省级、市级以及区县相关部门，程序十分复杂。

在铁路杭州西站建设过程中，由省级铁路建设主管部门牵头建立的“铁路+属地”合作共建机制，对项目如期建成发挥了巨大作用。

西站枢纽公司党委与铁路建设主管部门和铁路代建、设计、施工、监理等单位携手，搭建起党建合作共建机制。公司“一把手”带队，路地双方每月召开项目现场联席会，统筹协调现场30余家施工、监理等单位和近2万名一线施工人员，及时解决了杭州西站施工场地局促、工序交叉、衔接复杂、工期紧张等诸多问题。在合作共建机制支撑下，西站枢纽公司会同项目各参建单位在3年内完成了58万平方米超大体量的高铁车站枢纽建设。

2.配套项目多方联建

在推进铁路杭州西站建设的同时，公司同步建设高铁站周边的配套道路、市政设施以及民生工程，确保杭州西站项目“进得来、出得去、停得下、环境好、服务优”。

在城市配套项目建设中，公司党委与建设主管部门、行业主管单位以及项目设计、施工、监理等参建单位“六方联建”，积极探索党建与业务深度融合的有效路径，共同提升项目管理和工程建设水平。

6年来，公司党委先后签订30余批次的党建共建机制，涉及项目质安监、代建、设计、施工、监理等单位50余家，确保了城市配套项目建设成效，在杭州西站建成交付的同时，周边配套道路和相关设施一并建成投用。

3.综合保障共商共建

在招商引资以及资金筹措方面，公司党委与产业龙头、总部企业以及相关金融服务机构搭建共建平台，开创“银企合作共赢”新局面，为区域招大引强、项目筹融资保驾护航。

6年来，西站枢纽公司完成土地出让面积超1100亩，投融资渠道进一步拓宽，为新城建设奠定了坚实的基础。

（三）提升“红色枢纽”战斗力

人才是发展的第一资源。

在人才队伍建设上，西站枢纽公司党委坚持“四个注重选拔、四个坚决不用”和“四个坚持、八个不”选贤任能要求，落实“五个过硬”，把公司需要、岗位需求和员工成长统筹结合，进一步提升团队的战斗力，为高品质建设西站新城凝才聚智。

1.注重人才引进

公司通过集团系统内部推荐、社会招聘等多种形式招贤纳士，不断扩容人才“蓄水池”。目前，公司共有员工近200人（含下属公司），其中研究生及以上学历40人，高级及以上职称 25人，市级高层次人才16人。

2.加强人才培养

坚持“走出去”与“请进来”相结合培养员工，着力提升公司干部职工的政治素养和履职能力。

通过“传帮带”师徒结对模式，分岗位、分层级进行新员工“一对一”培养，实现新员工全覆盖。

依托党员春训冬训、西站夜学、员工集训等载体，邀请党校专家、行业专家、实战导师等开展党的理论知识、品牌战略、工程规划、项目报批、质量管控、安全生产等专题辅导，与浙江大学等高校合作开办干部研修班，拓宽员工视野，提高专业水平。

3.搭建练兵平台

紧扣公司中心任务，按需施训、训战结合，鼓励青年员工在项目一线提升能力。

公司内部实施“轮岗”机制，鼓励青年员工进行多岗位锻炼，培养“综合型选手”。充分利用公司大项目建设、亚运保障、综合服务提升等机遇，要求青年员工驻扎项目一线，在一线解决问题、在一线提升能力。

同时，打好党、工、团联动“组合拳”，开展“蹲苗育才”行动，挖掘存量人才潜力，培养公司后备力量，不断充实干部队伍“储备库”。

4.强化典型选树

公司党委立足项目建设，完善人才评价机制和考核手段，优化薪酬激励机制，全面激发人才创新创业动力。

通过“两优一先”评选，大力挖掘先进典型，积极申报省、市荣誉，引导广大党员群众以先进模范为镜、向先进典型看齐，形成学习典型、争做典型的良好氛围。

6年来，公司干部职工先后获得“浙江省担当作为好干部”“全省国有企业‘五个一’人才工程杰出创新创业人才”“浙江省五一劳动奖章”“杭州市担当作为好干部”“杭州市担当作为好支书”“杭州市五一劳动奖章”“交投工匠”“交投功臣”等荣誉称号。

（四）提升“红色枢纽”免疫力

西站枢纽公司党委坚持把落实习近平总书记重要指示批示精神摆在首要位置，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把政治监督作为首责，强化党风廉政建设和作风建设，严明纪律压实责任，建设“清廉西站”。

1.强化推进“四责协同”

切实把党风廉政建设主体责任落到实处，将党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员、部室负责人“一岗双责”相结合，构建“四责协同”履职体系，细化“五张责任清单”，织密横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任网，形成人人有责、人人负责的责任链条，让主体责任落实并且层层传导，巩固好西站高铁新城建设的“生命线”。

2.创新夯实清廉根基

探索打造“在西站”廉洁@家文化融合体，发挥“企业+属地”优势，实现公司纪委与属地纪委、公检法部门在廉政建设上的“共建共享”，共建清廉工程。

结合公司青年员工多的特点，着力开展党员“三色”教育：以“红色党性教育”筑牢党性之魂，以“橙色警示教育”绷紧守纪之弦，以“绿色清风教育”深耕“青廉”之基，组织青廉行、青廉说和青廉学，进一步擦亮“青廉”底色。

完善西站清廉文化建设长效机制，以主题教育、青年读书会、典型案例警示教育片和重要节日节点提醒教育等形式，做好正面引导教育和反面警示教育。

3.聚焦强化融合监督

高铁新城开发建设涉及的项目类型多、金额大、廉政风险高。

西站枢纽公司党委坚持廉政建设与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，一手抓业务、一手抓廉政建设，实现中心工作延伸到哪里，党风廉政建设和纪检监督工作就跟进到哪里。

一是与市政府综合监督组高效协同，围绕大项目建设、审计、财务、安全生产、防汛等重点工作内容，开展协同监督。

二是与重大项目参建方监理、审计单位建立内审协同机制，对农民工工资支付、合同履约情况等敏感性内容进行专项内部审计。

三是依托公司OA办公平台，实现项目立项到工程竣工验收等主要业务模块全过程线上审批，打造全过程留痕、可追溯、能预警的数智监督体系，提高智慧化监督效果。

（五）提升“红色枢纽”向心力

杭州西站枢纽是西站高铁新城的重要门户和对外窗口。西站枢纽公司党委充分利用杭州西站作为服务窗口的场地优势，打造西站品牌，建设党建阵地，擦亮党建品牌新名片。

1.打造西站品牌

杭州西站枢纽在谋划之初就明确了“站城融合”的理念，不仅仅是建一个交通枢纽，更是建一个城市枢纽，将交通体验升级为城市生活体验。

公司党委在上级党委的指导下，以满足人民群众对美好生活需要为出发点和落脚点，打造了“在西站”公共服务品牌，助推车站的城市服务功能提升，力争实现“出行在西站、工作在西站、生活在西站”。

同时，设计“在西站”品牌标志logo和IP形象“云宝”，并打造城市文化IP“在西站”微信公众号，开发IP形象“云宝”周边产品，通过“线上+线下”相结合的方式，加大对“在西站”品牌的应用和宣传。

2.打造服务阵地

公司创新利用杭州西站6米夹层空间，打造了“在西站”党群服务中心。党群服务中心总面积约1.5万平方米，以全开放的形式进行设计建设，包括党群活动馆、人才会客厅、规划展示馆、高铁时空馆4个专题场馆及配套区域，集展示、教育、培训、服务、科普等多功能于一体，是全国火车站内规模最大的党群服务中心，是浙江省规模最大的国企党群服务中心。

“在西站”党群服务中心充分发挥主阵地作用，面向交通枢纽客流、所处区域人流，提供“城市党群服务客厅”服务，探索出大型交通枢纽“党群服务随人走”的党建新路径。

3.打造共富枢纽

作为国有企业党建“新阵地”“新窗口”，杭州西站枢纽充分发挥场地优势助力共富路。在西站公共区域内，设置有“杭州市对口合作会客厅”“共富直播间”“在西站·公益汇”“在西站”统战之家和“爱心驿站”等，通过举办多类型的共富集市展，帮助对口支援城市和村镇拓宽农特产品销路，真正将惠民春风带进了城市交通枢纽，成为国有企业在助力共富路上的有益探索。

五、实施成效

企业党建工作成效要通过企业改革发展成效来体现和检验。西站枢纽公司党委以创建“枢纽联通美好生活”党建品牌为抓手，全方位打造“红色枢纽”，做强主责主业，顺利完成了杭州西站枢纽建设任务，开启了西站高铁新城建设的新征程。

（一）顺利完成“建站”任务

西站枢纽公司因“杭州西站”而生。在公司党委的坚强领导下，公司充分凝聚铁路各方、主管部门以及属地政府等多方力量，攻坚克难，历时3年顺利完成了杭州西站枢纽建设。

2022年9月，杭州西站枢纽及合杭高铁湖杭段正式投入运营，标志着公司圆满完成“建站”任务。

杭州西站枢纽集高铁、地铁、公交、大巴、网约车、出租车、社会车辆等多种交通方式于一体，是杭州第三大现代综合交通枢纽。车站规模11台20线，站房总建筑面积约58万平方米。其中：铁路相关功能约20万平方米、城市综合配套约31万平方米，相关地铁工程约7万平方米，属于特大型铁路客运车站。

作为新发展理念指导下的高铁枢纽标杆工程，杭州西站枢纽荣获“中国钢结构金奖”。该奖项是中国建筑钢结构行业工程质量的最高荣誉，意味着杭州西站枢纽工程质量达到了国内领先水平。另外，杭州西站枢纽土地集约节约利用模式也得到国家自然资源部认可，并作为成功经验推广。

（二）开启“建城”新征程

作为高铁新城开发建设主体单位，西站枢纽公司不仅仅是要建“一个车站”，更是要建“一座新城”、谋“一个中心”。

在推进杭州西站枢纽建设的同时，公司推进片区规划、城市设计、项目谋划、征地拆迁等工作，加快交通路网、市政配套、品质住宅、教育学校、商业综合体、办公总部等城市功能项目建设。特别是在杭州西站枢纽开通运营以后，公司迅速从“建站”全面转向“建城”，高强度投入、快节奏建设杭州城市“第三中心”的重要组成部分西站高铁新城。

截至目前，公司已完成高铁新城核心区60余个项目约12000亩用地报批，已建、在建项目总建筑面积达700万平方米，已建、在建道路总长约66公里，在建、新建100米以上的商务楼宇共有22幢，新城“十大标志性建筑”“十大市政配套”“十大安居项目”相继开建，部分项目已完工交付。

（三）“在西站”获得公众认可

“在西站”党群服务中心采取“服务一个站，带动一座城”的做法，以群众喜闻乐见的方式开展党建教育宣传。该模式获得杭州市委组织部、统战部以及杭州市国资委、团市委等部门的高度认可。由杭州市委组织部与清华大学继续教育学院合作建立的专门培训杭州企业经营管理人才的基地——杭商学堂，在党群服务中心设立教学基地。

自2023年2月启用以来，党群服务中心推出“一小时多彩主题党日”“行走的思政课”“我在西站修文物”等特色活动，举办高层次人才沙龙讲座、国际学术会议、人才招聘会、党建共建成果交流展等，主办、承接各类活动 320余场次，参与党员群众19000余人次；累计接待团队参观学习750余场次，服务党员群众近17000余人次；得到中新社、中国青年报、浙江电视台等数十家主流媒体多次宣传报道。

编辑/车玉龙 统筹/苏晓