国家与民众的良性互动——抗美援朝时的社会动员

摘 要：朝鲜战争爆发，全国开展抗美援朝运动支援前线。党和国家始终注意与民众的互动，针对民众的厌战恐美情绪，根据民众的心理反应，适当适时的做出决策。爱国民众自发开展爱国节约运动、积极的响应，使整个抗美援朝战争得到物质保证。

关键词：抗美援朝；国家决策；民众动员；良性互动

一、民众厌战恐美的心理诉求和国家抗美援朝的决策

中华人民共和国成立的最重要现实意义是历经长期水深火热的中国人民从此能够过上和平和安稳的生活。在当时的广大城市和乡村，家家户户、男女老少对生产工作的热情空前高涨，对美好的生活充满了憧憬和向往，大家厌倦战争，希望能远离战争。建国初期的民众对抗美援朝普遍有悲观认识，与美国相比，国内政权还尚未完全巩固，经济上是国民党留下的一个烂摊子，中国的经济和军事实力与美国相差甚远，恐美情绪严重，担心中国的军事力量与美国相对抗不堪一击。

新中国成立之初，党和政府的首要任务是摒除一切不利因素创造和平稳定环境，恢复和发展遭到严重破坏的财政经济、工业生产、商业、农业、交通运输等方面，改善人民生活水平。但朝鲜战争的爆发，把新中国立刻又推向了战争的前沿。一是中国东北地区与朝鲜接壤，中朝边界长达1334千米，特殊的地缘关系，使其成为中国重要的战略缓冲区。二是东北地区地域广阔，是中国当时相对完整且具有一定现代化工业基础的战略基地。三是如果美国战胜，对中国国内稳定发展将是一个随时的不安定因素。面对美国的强大经济军事优势，基于当时国内的经济情况，必须动员全国民众投入到生产和抗战中，才能保证战争的胜利，增强民众对新生政权的信心。

二、国家宣传动员的实施路径

党的正确领导和群众真正的自觉与行动是我们战胜艰难困苦取得最后的胜利与成功的根本保障。如何通过宣传教育、说服启发动员中国民众克服恐美惧战的悲观消极心理，全力投入这场运动就成了摆在中国共产党面前的一个重大问题。

在这次抗美援朝动员中，国家始终没有进行填鸭式灌输，而是把民众的心理反应看成正常现象，进行宣教和引导。1950年10月26日，国家专门成立“中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会”（1951年3月14日，简称为“中国人民抗美援朝总会”），并相继成立东北、华北、华东、中南、西北和内蒙总分会以及各省、各市分会，具体领导全国各地人民抗美援朝运动。中共中央发出由毛泽东亲自审阅修改的《关于时事宣传的指示》，对抗美援朝运动的动员目标以及内容作出了原则性规定。强调要应该坚决反对美国加速扩大侵朝战争，并且直接侵略中国台湾，严重威胁国家安全；全国民众要对美帝要有正确认识和立场，要坚决清除亲美、恐美的反动思想和错误心理，坚决形成对美帝的仇视、鄙视、蔑视“三视”的态度。此外，中共中央专门编写了《怎样认识美国（宣传提纲）》的小册子，深入到全国各地开展“三视”运动，坚定民众抗战胜利的信心。国家把拥军优属作为抗美援朝一项中心工作，从1951年4月起，志愿军战斗英雄还被邀请回到国内作抗美援朝英勇事迹报告，用志愿军的英雄事迹教育感染全国人民。1951年6月1日，“中国人民抗美援朝总会”向全国人民发出号召，各行各业的爱国同胞们按照爱国公约计划，开展参加劳动、爱国增加生产和增加收入的运动，用生产劳动来巩固祖国的国防。1950年11月4日，各民主党派与中国共产党发表联合宣言：朝鲜与中国休戚相关，中国人民支援朝鲜人民的抗美战争不仅是道义的责任，也事关中国全体人民的切身利益。广大民众的心理在国家引导下逐渐调适转变，纷纷走出家门，以游行、集会、演出等形式，积极参与到运动中来，表达对美帝国主义的强烈愤慨和对人民志愿军的坚决支持。

三、工商业界对国家宣传动员率先响应

朝鲜战争爆发后，中央政府为稳定民族工商业者的情绪，保障抗美援朝供给的需要，在工商业界进行了“三视”教育和控诉对比运动。全国各大城市的工商业联合会、行业公会等团体都从思想宣传上加强对工商业人士的教育，采用召开形势说明会、游行演讲、开诉苦大会等方式，对民族工商业在新旧社会发展的环境进行鲜明对比，控诉美帝国主义对中国进行经济侵略之苦。一场轰轰烈烈的抗美援朝爱国公约运动由工商业界成功发起，在全国范围内开始推行。

1950年11月7日，北京工商业界自发举行“抗美援朝、保家卫国”动员会，提议制定了以增加生产、稳定物价、保证军需、支援战争为主要内容的五条爱国公约，得到全体参会人员的一致同意，号召全市三万余户工商业者坚决执行。其后，天津、沈阳、哈尔滨、重庆、西安等工商业界也通过各种形式制定具有自身行业特点的爱国公约来支援战争。在1950年11月至1951年初的短短几个月里，全国30多个大中城市的工商业界都制定出以“不欠税、不逃税，不投机、不倒把”和“努力增加生产，沟通物资，保证供给”为主题的爱国公约，以实际行动支援国家。

四、各行各业民众对国家号召的积极行动

1951年初，继工商界之后，全国人民参与爱国公约积极性被大大调动起来，国家指导工人、农民、知识分子、妇女界、医药界、文艺界、戏曲界、宗教界、教育界都根据自身实际，制定出具体可行的爱国公约。1951年5月，中央发出《中央关于领导人民群众订立爱国公约的指示》，既对各地群众的爱国公约运动的成果给予肯定，又对下一阶段全国性的爱国公约运动作出安排和部署。爱国公约运动发展成为全国性的群众爱国运动，有效地避免了群众对国家强制命令式的反感，同时在自愿订立的基础上注意公约内容的合理性。例如，这一时期的爱国公约通常由两部分内容组成，第一部分内容是共性的，主要表达人民群众对于中国共产党、人民政府、解放军的衷心拥护和对抗美援朝战争的坚决支持。第二部分内容是各行业根据自身工作性质和特点，制定出的具体可行的工作和学习计划。

以上种种，我们可以看出国家发起爱国公约运动对民众的引导具体到各行各业中的每个国民，并且制定出人民群众力所能及的标准，提高了公约的可实施性，同时人民群众的国家主人翁认同感被激发，也使党和国家正确主张迅速地转化为人民群众的自觉行动。据1951年12月26日统计，号召发出后仅6个月，全国人民实缴捐款已达47280亿余元。其中华东区实际缴纳钱款18728亿元，超额完成36％；中南区实缴款10430亿元，超额完成13％；华北区实缴款6638亿元，超额完成15％；东北区实缴款5358亿元，超额完成9％；西南区实缴款3970亿元，超额完成16％；内蒙古实缴款将近350亿元，超额完成47％；另外，宁夏、青海、甘肃和西安也均超额完成了缴捐任务。数以万计的医疗工作者、铁路职工、司机、和民工组成医疗队、运输队、和担架队等奔赴抗美援朝前线，提供后勤保障。同时，国内也组织多批次中国人民赴朝进行慰问，鼓舞激励志愿军将士的斗志。

五、小结

抗美援朝既是中华人民共和国对以美帝国主义为首的“强权政治”的一次勇敢的挑战，同时也是对新中国国家号召力、凝聚力、战斗力的一次严峻考验。在抗美援朝过程中，国家与民众产生良性的互动，国家注重对民众心理的理解和把握，并在此基础上制定政策对民众进行全面深入的思想动员，唤醒民众、发动民众、组织民众投入到以爱国为中心的各种实际行动中去。各行各业众志成城，人民群众团结一心，坚强支持抗美援朝，不但取得抗美援朝战争的胜利，促进了国民经济的恢复，也使得中国人民前所未有地斗志昂扬，意气风发，展现出强大的民族自尊心和自豪感。