双循环背景下大连跨境电商综合试验区建设的创新路径

摘要："大连跨境电商试验区是中国政府为促进跨境电商发展而设立的自贸试验区之一。试验区成立于2016年，位于辽宁省大连市，面积约为8.6平方公里。其主要目标是推动跨境电商与现代物流、金融、科技等产业的融合发展，提升大连在跨境电商领域的竞争力。通过引进国内外电商企业、整合资源，大连跨境电商试验区逐渐形成了一条从订单产生到商品配送的完整的跨境电商产业链。同时，该试验区还加强了与其他自贸试验区和国际合作区的交流合作，促进了国内外市场的互联互通。

关键词："双循环；跨境电商；创新路径

中图分类号："F74"文献标识码："Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.22.014

在当前互联网技术的迅猛发展和全球经济一体化的背景下，跨境电商成为了全球贸易的重要推动力。着重探讨在双循环背景下，该试验区在跨境电商发展中的作用和影响。在双循环背景下，中国经济正在从外需驱动的发展模式转向内外需联动的新发展模式，跨境电商作为推动内外需联动的重要力量，其在大连跨境电商综合试验区的发展中扮演了重要角色。通过此次研究，希望能够更好地了解双循环背景下大连跨境电商综合试验区的特点和实践，总结出可供其他地区借鉴的经验和做法，为推动大连跨境电商行业在双循环发展格局下的健康发展和创新提供有益的理论和实践指导。

1大连跨境电商综合试验区建设概况

1.1大连市基本情况介绍

大连市，位于中国东北地区的辽宁省，是东北亚重要的经济、金融、贸易和航运中心，被称为“北方香港”，拥有得天独厚的地理位置和深厚的产业基础。大连市辖3个区、4个县，总面积为12963平方公里，截至2023年底，大连市的常住人口约为595万。其港口货物吞吐量位居全国前列，具有强大的货物集散能力。大连市享受着国家政策的支持，例如，自由贸易试验区、自贸港政策等，这将为跨境电商企业提供更加便利和优惠的政策环境。而且，大连市海关对于跨境电商的监管体系相对完善，进口产品的通关时间相对较短，这为跨境电商提供了更高的效率和便利。大连市在跨境电商产业链上有完善的配套设施，包括电商平台、物流仓储、支付结算、海关通关等服务，这为跨境电商提供了便利。随着市场竞争的加剧和国家政策的调整，大连仍需不断提升自身实力和适应市场变化。

1.2大连市跨境电商综合试验区现状

大连跨境电子商务综合试验区重点建设了庄河园区、旅顺口园区、沙河口园区、中山园区、花园口园区、高新区园区、大窑湾保税港园区、双D港园区、长兴岛园区、普湾园区、西岗园区、甘井子园区、瓦房店园区等13个园区。这些试验区形成了各自的特色，为大连的发展提供了强有力的支撑。2020年，受新冠肺炎疫情影响，大连跨境电商综合试验区采取了一系列措施，支持企业开展线上销售和市场拓展，大力促进跨境电商的发展，并在物流通关等方面加快服务效率。2021年，大连跨境电商综合试验区进一步优化政策环境，加大金融服务支持，为企业提供融资和风险管理等方面的支持。同时，试验区加大对新技术、新模式的引进和应用，为试验区跨境电商创新发展注入新的思想与动力。试验区的政策支持力度进一步加大，为企业提供了更多优惠和支持。且其致力于打造跨境电商和物流配送中心，引进了一大批跨境电商企业和物流企业，为跨境电商提供了一站式的服务。享受着国家和地方政府的政策支持，政策不断优化，涉及关税减免、物流通关便利化、金融支持等方面，为企业发展提供了更多便利和支持。2023年，大连跨境电商综合试验区吸引了一批优秀的跨境电商企业入驻，涵盖了多个行业和领域，为试验区的发展注入了新的活力。这些企业在跨境电商平台建设、供应链管理、海外市场开拓等方面作出了积极的贡献。试验区内的跨境电商企业数量也在不断增加，有更多的企业选择在此注册和运营。这些企业涵盖了不同行业和业态，有助于推动产业多元化和升级。

1.3大连跨境电商综合试验区对外贸易现状

大连市对外贸易活动发展有很长的历史，特别是对韩国和日本的进出口总额最大。韩国和日本对大连跨境电商产业的影响显著。首先，韩国和日本作为亚洲地区的经济强国，具有丰富的跨境电商经验和市场资源。它们的企业和品牌在跨境电商领域具有竞争优势，能够带动大连跨境电商的发展。其次，韩国和日本的消费者对跨境电商的需求很高，有着较高的购买力和消费习惯。大连作为距离日韩较近的港口城市，可以更方便地满足这部分消费者的需求，吸引更多的韩日电商品牌进驻大连。2023年前三季度，大连市与日韩双边贸易额达911.68亿元，占大连市外贸总额的26.24%。大连具有天然的地理优势，在海运航线上，跨境电商综合试验区依托大连港优势，加大了与境外市场的合作，开辟了更多的贸易渠道。通过与海外电商平台和商家的合作，实现了商品的出口和进口，进一步促进了大连地区与世界各国的贸易往来。为了进一步推动对外贸易的发展，大连跨境电商综合试验区得到了政府的大力支持。政策上的激励措施，如优惠税收政策、简化通关流程等，为企业提供了更好的贸易环境，鼓励企业扩大对外贸易规模。截至2023年9月末，大连累计培育跨境电商企业接近1200家，实现进出口总额105.16亿元，同比增长114%。

2大连跨境电商综合试验区面临的问题

2.1政策调整和法规变化

政府政策和法规的不断调整可能会对跨境电商综合试验区的建设和运营产生影响。企业需要密切关注相关政策的变化，以确保他们的业务符合法规要求。近年来随着欧洲形势的不明朗，加上国际形势变化复杂，国际纷争不断，我国跨境电商收受到不同程度的影响，目前的跨境电商商户之间地区的政策法规差异在业务过程中难以较全面较完整地体现出来，而这种政策法规的变化往往会导致交易的不确定陡增，甚至影响交易结果。政府政策的调整和变化可能给企业带来不确定性。试验区需要与政府密切合作，确保在政策变化时能够及时调整战略，避免潜在风险。

2.2国际贸易关系不确定性加剧

国际贸易环境的不确定性和国际关系的变化可能对跨境电商产业造成影响。贸易紧张局势、关税政策的变化等都可能对试验区的运营和企业的进出口业务带来挑战。受全球经济形势和贸易关系影响，国际贸易环境可能变化较大。试验区需要应对潜在的贸易压力和市场波动，采取措施保持稳定发展。跨境电商进出口环节的不确定性增加，国际贸易关系不确定性加大，跨境电商在与国外厂商的合作中可能面临订单量、价格、运输等方面的不确定性，导致进出口环节的风险增加。跨境电商物流环节的不确定性加大，国际贸易关系的变化可能导致物流环节的不确定性增加，包括海关政策变化、物流成本上涨、运输时间延长等，给跨境电商的运营带来挑战。跨境电商市场需求的不确定性增加，国际贸易关系的紧张关系可能导致某些产品的需求不稳定，跨境电商在选择产品、市场时需要更加谨慎，避免因市场需求不确定性而带来的风险。

2.3技术和数据安全不稳定

跨境电商涉及大量的数据传输和信息共享。因此，数据安全和隐私问题可能成为一个重要的挑战。在跨境电商运营过程中，大量的客户信息、交易数据等敏感信息会被存储和传输，技术和数据安全不稳定可能导致数据泄露的风险增加，给客户隐私和信息安全带来威胁。技术系统不稳定性影响经营效率，跨境电商企业依赖于技术系统进行订单管理、物流追踪等核心业务操作，技术系统不稳定可能影响企业的经营效率，导致订单处理延误、客户投诉增加等问题。试验区需要采取有效的措施保护消费者和企业的数据安全。依赖数字技术的跨境电商需要不断进行技术创新。试验区可能面临人才短缺的挑战，尤其是具备数字化、智能化等技术专长的人才，虽然大连拥有大连理工大学和大连海事大学为首的国内较顶尖的高等教育院校，但是大连本地的人才吸引能力却并不能与这种优势条件相匹配。

2.4供应链和物流的不流畅

供应链的高效运作对于跨境电商至关重要。试验区需要应对可能的物流问题，确保货物能够迅速、安全地从生产地到消费地，而中央多次强调东北老工业基地振兴，我们以网络赋能重工业的能力却迟迟没有提高。由于跨境电商涉及国际物流，试验区需要解决可能存在的物流和供应链问题，确保商品的快速流通，降低运营成本。而大连作为中国的优良港口，在地理区位上拥有着十分优越的条件，同时大连拥有数量众多的远洋运输企业，在经济外循环下的运输能力十分强劲，但是在内循环中，大连在辽东半岛上，相比于其他沿海城市拥有更狭长的陆地运输，面临着更高成本的陆地运输，而大连的海产品优异且价格实惠，但是综合运输成本、总体成本却没有优势。

2.5市场竞争激烈

跨境电商市场竞争激烈，企业需要不断提升自身的竞争力。在试验区内，可能涌现出大量的电商企业，因此，如何在激烈的市场竞争中脱颖而出是一个重要问题。我国的居民消费能力不断上涨，同时国内消费结构在交通通信这块占比较大，大连拥有良好的重工业基础，面对现实环境，大连是否能够把握优势，抓住机遇，利用这些利好态势重振、壮大发展经济，改善经济环境，这与跨境电商是否能够融合发展值得深入思考。

具体问题会受到地理、经济、政治等多种因素的影响。在试验区建设过程中，政府、企业和其他利益相关方需要共同努力，制定科学的政策和有效的管理措施，促进跨境电商的良性发展。

3大连跨境电商综试区创新路径

3.1完善电子支付技术和数据安全

电子支付在大连跨境电商发展中扮演着重要角色。通过电子支付，可以提高交易效率，减少交易费用，促进跨境电商的发展。因此，应该加强对电子支付技术的研发和应用，提高支付系统的安全性和稳定性。为了保障跨境电商的发展，还需要完善相关法律规定，如《电子签名法》，以提高电子支付技术水准。加强数据安全是大连跨境电商综合试验区发展的重要保障。跨境电商涉及大量的个人交易信息、支付信息等，因此，必须加强对数据的保护和管理。不仅要建立健全的数据安全管理制度，还应加强对数据的监管和审计，为双循环发展背景下的大连跨境电商综合试验区建设提供有力的支持。

3.2提升供应链和物流配送能力

跨境电商涉及多个国家和地区的贸易活动，面临着政策、法律、货币、物流等多方面的风险。大连跨境电商综合试验区应建立健全的风险管理机制，加强对供应链风险的预警和应对能力。重工业为跨境电商提供了必要的物流和生产条件，而跨境电商则借助大连的港口和物流优势，推动了大连重工业的发展。大连的船舶制造业是东北地区重工业之一，大连港又是中国东北地区最大的综合性港口，拥有丰富的航线资源和完善的港口设施，可以为跨境电商提供高效、便捷的物流服务。跨境电商的物流配送过程中，清关环节是一个重要的瓶颈。应推行“单一窗口”通关模式，整合各个部门的通关手续，减少企业的办事环节。大连跨境电商综合试验区应与海关、检验检疫等相关部门密切合作，建立高效的清关通关机制，简化手续、加快通关速度。

3.3落实政策提升竞争优势

大连市作为我国获批的12个试点城市之一，面临着来自其他试点城市的挑战。加强与政府部门合作对于大连跨境电商的发展至关重要，争取更多的政策支持。政府可以出台更加优惠的税收政策、财政补贴和金融支持，吸引更多的跨境电商企业入驻大连试验区;大连跨境电商综合试验区应该鼓励企业加强品牌建设，提升产品的品质和服务水平。政府可以提供品牌推广的支持，例如举办国际展览会、组织品牌推广活动等，帮助企业提升品牌知名度和影响力;大连跨境电商综合试验区可以建立一套完善的服务体系，为企业提供一站式服务。这包括提供注册、报关、物流、支付等方面的支持，协助企业降低经营成本和提升工作效率;大连跨境电商综合试验区可以建立一个跨境电商信用体系，对入驻企业进行信用评估和监管。这有助于提高企业的诚信度，减少交易风险，促进跨境电商的健康发展;大连跨境电商综合试验区可以和其他城市的实验区进行合作，举办论坛，共享资源和经验等提升大连在跨境电商领域的竞争力。

3.4大力培养相关专业人才

大连跨境电商综合试验区可以设立专门的人才培养基地，为跨境电商人才提供实践机会和培训资源，基地可以配备先进的培训设施和资源，为人才提供专业的培训和学习环境；大连跨境电商综合试验区可以引进国内外优秀的跨境电商人才，通过各种方式吸引他们来到大连工作和创业。可以设立人才引进政策，给予优惠的税收和福利待遇，吸引高层次的跨境电商人才来到大连，促进人才相互学习知识技能；大连跨境电商综合试验区可以与企业合作，提供给大学生实习机会。通过实习，学生可以接触到实际的跨境电商运营和管理工作，提升他们的实践能力和经验，推动大连跨境电商健康快速发展。

3.5跨境电商与旅游业融合发展

2016年1月6日的国务院常务会议上通过大连等城市设立跨境电子商务综合试验区。提出通过发展“跨境电商+工业品+农产品+水产品”，培育具有大连特色的跨境电商产业。如今大连旅游业火遍全国各地，可以通过“跨境电商+旅游业”实现跨境电商与旅游产业的融合发展。例如，大连的旅游景点门票、旅游纪念品等通过跨境电商平台直接销往海外市场，吸引了更多的海外游客来大连旅游，促进了大连跨境电商和旅游业的发展。

4总结

在双循环发展背景下，大连跨境电商综合试验区面临着一些问题和挑战。为了促进大连跨境电商综合试验区的可持续发展，我们提出了一些新的路径和对策，包括完善电子支付技术和数据安全，提升供应链和物流配送能力，加强政策支持，大力培养相关专业人才，跨境电商与旅游业的融合发展，通过采取这些措施，可以进一步推动大连跨境电商综合试验区的发展，为大连乃至整个东北地区的经济发展作出更大的贡献。

未来，大连跨境电商综合试区将围绕4方面继续为对外贸易结构优化提供新动能。围绕生态培育，不断增强行业发展引力。促进跨境电商与本地产业联动发展，政策扶持向发展趋势良好的本市中小企业倾斜，以点带面，助推产业快速发展。围绕制度创新，不断提高营商环境的活力。加强政企间信息交流，形成全链条的监管效力;优化综试区线上综合服务平台功能，运用技术手段化解风险。围绕集聚发展，不断形成业态发展的合力。开展国内国际电子商务领域合作，对接国家“丝路电商”部署，打造跨境电商产业园区，有效发挥线上综合服务平台功能。

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