少先队活动课程实践性理论构建

摘 要 少先队活动课程是突出少先队的组织属性，对少先队员进行政治引领的创新形式。从课程实施情况看，目前少先队活动课程还未能普遍落实，且课程质量还不尽如人意，原因主要包括少先队辅导员对于少先队活动课程内涵与价值的认识不够清晰、少先队活动课程的设计与实施缺乏课程论层面的理念与方法。聚焦少先队活动课程建设的外在要求与内在规律，关注少先队教育一线的反馈与真实需求，锚定少先队活动课程的本质属性、引入教育学课程论、马克思主义及心理学的活动论，尝试提出包括组织性、课程观、活动论的少先队活动课程“三支点”实践性理论框架，希望对少先队活动课程的建设与实施起到启示与推动作用。

关 键 词 少先队活动课程；组织性；课程观；活动论

中图分类号G41

文献编码A

文章编号2095-1183（2024）11-0011-05

少先队活动课程是新时代少先队教育改革的重要举措，十余年来，在共青团中央、全国少工委的统一部署下，各级少工委充分重视与落实《少先队活动课程指导纲要》要求，少先队活动课程已经较为广泛地被一线少先队辅导员所熟悉，并在实践中不断创新发展，取得了阶段性的成绩与效果。然而，通过审视少先队活动课程的自身建设，以及对实施过程中出现的具体困难的深入分析，不难发现少先队活动课程还存在诸如课程定位、内涵、逻辑与价值、实施模式、策略及实际效果等一系列问题。其中，有效推动少先队活动课程的内涵积淀与有效实施的实践性理论建构成为当前亟待推进的工作。

一、历程回顾：少先队活动课程创建与发展的政策沿革

为了加强中小学少先队活动的实效，教育部于2012年9月发布《关于加强中小学少先队活动的通知》（以下简称“通知”）明确提出“少先队活动要作为国家规定的必修的活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时”[1]。这是在少先队工作与少先队教育事业发展历程中，第一次明确提出“少先队活动课”的概念与形式，标志着少先队活动以国家规定的必修活动课进行重新定位，并在课程表中得以体现和落实。通知中，按照少先队课的要求，初步设计了少先队活动的内容、形式、保障机制、组织领导和辅导员队伍建设等方面的基本内容。由此，少先队教育以“少先队活动课”的形式，初步规范了少先队活动的组织要求，丰富了实践的具体形式，开启了新的发展篇章。

为进一步推进落实《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》精神，2013年2月，全国少工委发布《关于推进少先队活动课程建设的通知》，要求各地少工委要继续主动争取教育部门支持，具体落实到学校各年级课表，并确保少先队活动课时不被挤占、挪用。同时，指出为探索科学实施少先队活动课程，积累经验，发现问题，不断完善，全国少工委将选择一批有代表性的中小学作为首批全国少先队活动课程指导纲要（试行）试点单位。经过三年时间的宣传、部署和实施，少先队活动课逐渐被一线和相关学者所知晓，其试行落地取得了初步成果。与此同时，一些实际问题逐渐凸显。例如，许多辅导员对与少先队活动和活动课的关系认知模糊，在少先队活动课设计与实施中，主题选定不准确、实施条件难以满足活动课要求等。少先队活动课“顶层设计”的完善与优化工作势在必行，少先队活动课程建设被提上日程。

2015年，全国少工委组织修订形成了《少先队活动课程指导纲要（试行）》（简称《纲要（试行）》），标志着少先队活动课迈向课程建设与实施的新阶段。《纲要（试行）》首先提出少先队活动课程的性质，指明少先队活动课程的主要特性是“政治性”和“儿童性”，以及少先队活动课程的目标与内容，包括组织意识、道德养成、政治启蒙和成长取向；并设定了少先队活动课程的具体实施方式：队会、队课、队仪式、队组织生活、队实践活动、队品牌活动。为了更好地组织好少先队活动课，《纲要（试行）》还明确了“评价与激励”的方式与内容，凸显了课程实施的完整性。为规范和指导少先队活动课程的具体落实，《纲要（试行）》在附件部分还补充了《少先队活动课程分年级实施参考》。[2]

为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，在积极落实2015年《纲要（试行）》的工作基础上，全国少工委组织少先队教育专家学者在深入调研前期工作实践的基础上，经过认真研究、精心设计，制定并发布了《少先队活动课程指导纲要（2021年版）》（以下简称《纲要（2021）》）。《纲要（2021）》继承了《纲要（试行）》的主旨思想、整体内容和实践要求，在指导思想、工作原则、主要内容、实施要求等方面整体优化与创新，并借鉴“义务教育课程标准”的阐述方式，对少先队活动课程的课程性质、课程理念、课程目标与内容、课程形式等内容进行了规定与要求。首次提出少先队的主责主业是“聚焦少年儿童政治启蒙和价值观塑造”，从而明确了少先队教育工作的主要使命，聚焦了少先队教育的核心要旨。《纲要（2021）》对课程目标和内容进行位次和要件的调整，即：政治启蒙、组织认同、道德养成和全面发展；课程形式也有了新的变化，如将“队会”划归“组织生活”，提出“协同教育”等新形式；“激励评价方式”要构建阶梯式成长激励体系等。[3]

二、问题审视：少先队活动课程实施亟需实践性理论建构

在上述政策指引下，少先队活动课程作为少先队教育实践的新抓手，已为广大一线辅导员所接受并进行了广泛的学习与尝试，大致经历了政策宣讲、专题培训、骨干辅导员试水、普遍落地等几个阶段。总体上，少先队活动课程当前已经普遍进入辅导员着手实践的阶段。多数辅导员能够在《少先队活动课程指导纲要（2021年版）》的要求下，参考全国少工委及各地少工委编制的《少先队活动》（少先队员用书）、《少先队活动课程辅导员用书》等专业课程资源，有参照性地开展活动课设计与实施，做到了从认知到行动的落地升级。同时，以“少先队活动课程”为专题的各级各类比赛也如雨后春笋般地开展起来，并重点考察辅导员的少先队活动课设计与实施能力。以赛促行、以点带面、以骨干带一般，成为目前少先队活动课程对标与落地的重要督促方式。少先队活动课程在不断升温、普遍行动的实践过程中，一系列问题也逐渐凸显：

其一，对少先队活动课程的本质与内涵认知模糊。由于少先队活动课程作为一门新兴的课程类别，本身的课程定位与属性尚未澄清，导致辅导员难以准确把握少先队活动课程的本质与内涵。其影响直接表现为辅导员及其他教师都很难厘清几对关键的关系，包括少先队教育与学校德育实践的关系，少先队活动与少先队活动课程的关系，少先队活动课程与学校其他课程的关系等。对于课程本质与内涵的理解，事关如何通过少先队活动课程凸显少先队教育的根本使命，如何继承和发扬少先队的优良传统，如何实现少先队组织教育、自主教育、实践教育的具体要求等。

其二，少先队活动课程的基本理念和方法缺失。少先队活动课程从名称上就具备多重意涵，首先，作为少先队的教育形式，要符合少先队组织要求；其次，作为活动课程，既要按照课程建设的要求做好系统性设计，又要体现活动特点。这决定了少先队活动课程的实施具有多元性、复杂性特点，既要凸显“政治性”又要强调“儿童性”。由于《纲要（2021）》及各类辅导用书并未提供系统、可操作的少先队活动课程的基本理念和方法，或说这些上位的指引文本中所贯穿的理念和方法很难为一线辅导员所准确理解和实施。实践中，少先队活动课更多体现了活动性，相对而言，科学系统的课程观比较薄弱，导致课程的整体感觉不明显。

究其原因，少先队活动课程尚未形成类似于学校常规课程的稳定的课程组织、开发、实施、评价、改进的机制和体系。少先队活动课程作为具有极强实践属性的课程，并以“聚焦少年儿童政治启蒙和价值观塑造”为主责主业，关涉的是学生发展中最难的思想、价值观等的培育。在当前学校课程多、教师负担重的情况下，其能否真正进入学校课程表、进入课程实施，不能仅靠辅导员的实践探索。建设科学系统的、面向实践的课程理论，切实为辅导员设计与实施课程提供清晰理论指引和明确的方法指导，已成为少先队活动课程研究面临的紧迫课题。

三、理念选择：少先队活动课程实施框架的属性聚焦

《少先队活动课程指导纲要（2021年版）》明确规定：少先队活动课程是少先队突出组织属性，以实践教育为基本形式，对少年儿童进行政治启蒙和价值观塑造的跨学科实践性课程。这可以被看作是对少先队活动课程的描述性定义，帮助我们准确理解少先队活动课程的根本属性和基本内涵。

其一，少先队是中国少年儿童的群团组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。少先队的目的是团结教育少年儿童。[4]从“少先队章程”中，我们可以充分认识到组织性是少先队存在的根本属性，儿童在组织内接受教育，健康成长，尤其是政治成长是少先队教育，包括少先队活动课程的存在价值。其二，少先队活动课程是对少年儿童进行政治启蒙和价值观塑造的跨学科实践性课程，作为课程，就要有科学严谨的课程理论作为支撑，并加以系统有序的课程实施，这是一个完成的课程体系，课程参与者，尤其是课程设计和实施者应该有一个清晰的课程观，这就是少先队活动课程是什么的问题。其三，少先队活动课程的实现方式主要是活动，这既是对少先队员儿童性的尊重，也是少先队百年光荣历史传统的继承与体现，活动理论保证课程实施的样态和质量，这就是少先队活动怎么做的问题。

因此，少先队活动课程的理论建构理应是组织性、课程观与活动论的统一，其基本理论架构体现在少先队活动课程的根本属性、存在形式和实践方式等方面，也即为什么、是什么、怎么做的问题。

1.以组织性为本质属性

中国少年先锋队是中国少年儿童的群团组织，具有鲜明的组织性，发挥着组织功能。少先队教育根本特性是队的组织属性：第一，从组织上，其以全国统一的少年儿童群众组织团结教育成员。第二，从领导体系上，凸显党团队的领导关系，强调热爱共产党，听党的话、跟党走，这是与其他教育领域的显著区别。第三，从教育目标和过程讲，其借助少先队集体建设，培养队员的组织观念、光荣感、责任意识，从而培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。第四，少先队自身具有独特的组织教育内容和方式方法，以及特有的组织管理制度和礼节仪式。少先队教育的目标是通过队的组织教育去进行的，少年儿童教育的共性蕴含于队的组织教育个性之中。少先队教育的其他特点，如自主性、实践性等，只有与队的组织教育这一根本特性相结合，才能成为少先队组织教育的统一特点，实现最终目标。[5]

少先队活动课程是少先队活动的创新和发展，是少先队教育的重要组成。根据纲要（2021年版）的表述，少先队活动课程具有政治性、组织性、实践性和儿童性。其中，组织性更具统领性，强调少先队课程的组织性是发挥少先队组织教育关键所在。这要求少先队辅导员从课程目的、课程内容、课程实施、课程评价等各个环节，都要依照少先队组织教育的要求；在课堂活动的组织形式、课堂参与者的关系、课程氛围等方面，也要符合少先队教育的“规矩”。值得一提的是，在条件允许的情况下，尤其是在校外活动基地、场馆等情境下，少先队活动课要设置少先队活动特有的出旗、唱队歌、呼号、退旗等仪式内容，彰显少先队教育的味道，体现组织性。这不仅仅是外在的展现，更承载着少先队教育的独特组织功能，为参与活动课的少先队队员留下有意思有意义的学习体悟。

2.以课程观为重要前提

一线辅导员对于少先队教育最熟悉的方式就是组织活动，尤其少先队主题队会是最为熟悉的方式。然而，这种思维定式和实践惯性在一定程度上影响了对于少先队活动课程的准确理解与实施。少先队活动课程作为少先队教育的创新模式，开启了少先队活动课程化、课程建设的新阶段。由此，课程观成为少先队活动课程理解与实施的重要前提，是少先队辅导员在落实少先队活动课程过程中，实现理念构建、方案设计和路径选择的重要依据。

课程是对育人目标、教学内容、教学活动方式的规划和设计，是教学计划、教学大纲和教材全部内容及其实施过程的总和。[6]课程组织涉及课程目标、课程内容、课程类型、课程实施以及课程评价等。少先队活动课程需要在课程理论的规范下，明确课程目标、课程内容、课程设计、课程实施、课程评价等方面和环节的系统关系，注重各个课程要素的内涵和价值。

课程目标是指课程要实现的目标和意图，规定了某一阶段学生通过课程学习，在德、智、体、美、劳各方面期望实现的程度，它是设计课程内容、教学目标和方法的基础。对标少先队活动课程，首先就是要明确课程目标，这也是每一位课程组织者（辅导员）需要知晓和追求的实践结果，保证少先队员在参与少先队活动课程后实现的发展结果。课程目标具有整体性、阶段性、持续性、层次性、递进性和时间性等特点。

少先队活动课程内容的选择需要紧扣《少先队活动课程指导纲要（2021年版）》的要求，在政治启蒙、组织认同、道德养成、全面发展等四个维度选择、组织课程材料，并充分体现课程资源多样化的理念，注重物质资源、信息资源等多种形式的有效整合。课程设计是多层面的，既要考虑整个少先队活动课程的教育与学习需要，考虑一个学段、一个学年等大时间跨度的要求，还要考虑一个单元、一个主题、一节课的具体设计，建立从课程到课的全方位逻辑性设计。

课程实施则是课程落地的最显性环节，少先队活动课程主要包括组织生活、队会、仪式教育、实践活动、协同教育等课程形式，并通过讲授、讨论、教育戏剧、艺术展演、场馆学习、项目式学习、服务学习等具体学习活动载体展开。课程评价是评测课程实施效果的重要组成，没有评价的课程体系是不完整的，没有评价的少先队教育也是不完整的，少先队活动课程评价既要体现少先队教育特色与要求，也可以借鉴较为成熟的基础教育评价理念与方式，采用组织评价、自主评价、队员互评、辅导员与家长评价等多元形式，并采用过程性、增值性、综合性、总结性等评价策略。

除自身的体系建设之外，还需要注重少先队活动课程与学校学科课程、综合实践活动、校本课程等的对话、协同与共建，这是少先队活动课程建设与发展的重要议题。同时，社会化发展是新时代少先队工作格局的突破与创新，由此就需要打通、活跃学校少先队教育与校外少先队教育阵地、工作机构的关系，进而，少先队活动课程社会化也成为少先队课程建设的重要组成和发展新领域。

3.以活动论为主要依托

纵观中国少年先锋队整个创建的历史过程，包括新中国成立前各个时期中国共产党领导下的童子团、儿童团、地下少先队等不同名称组织，都是以不同形式和内容的活动、实践，甚至是斗争为重要组成形式。因此，“活动”是少先队工作和教育的主要载体，实践教育也是少先队教育的基本形态。如果从活动育人的理论视角来看，活动论也无疑是少先队活动课程的重要理论构成。

活动是人存在和发展的基本方式、人的本质力量，也是个体存在、社会生活及人类历史发展的基础。它本身是主体与客体相互转化的过程，也是教育的重要途径，活动教育、活动学习是儿童认识世界和自身的重要方式。人在活动中不仅从需要中获得动力，而且在活动中还能不断生产新的需要对象，并因而生产新的需要本身。活动来自于组织方的教育要求，具有一定的规定性和计划性。少先队活动是一种有组织的活动，活动的设计与实施遵照以下主要原则：教育性、系统性、自主性、实践性、趣味性、创造性、社会性等，[8]少先队活动课程本质上是少先队活动课程化的结果，在一定程度上符合上述基本原则。

活动理论（activity theory）又称文化-历史活动理论，源自哲学和心理学研究。1922年心理学家鲁宾斯坦在其研究中引入哲学范畴的“活动”概念，指出人类意识与活动具有不可分离性，列昂捷夫、维果茨基等心理学家则进一步对人类活动的哲学框架作出了系统诠释。其关注的焦点在于人们参与的活动、活动目的、主体利用工具完成活动的过程、活动中合作者的社会关系和情境化的关系、活动的客体和结果等。而马克思主义关于活动的理论则揭示了活动的本质与规律，尤其揭示了活动与人的本质、人的发展之间的必然联系[9]，指出“人类的特性恰恰就是自由自觉的活动”[10]“有意识的生命活动把人同动物的生命活动直接区别开来”[11]。由此来说，活动是人的本质存在的确证和表现。马克思关于人与活动的关系论述，为少先队活动课程的理解和实施注入了形式与内容，这也是我们理解少先队活动课程以活动为主要形式的原因所在，也为我们更好地设计和实施活动课，促进少先队员自主成长提供了理论依据。

在少先队工作领域中，活动育人强调的是主体主动的、有思维积极参与的、观念与行动相统一的、充满改造和创造精神的、能满足队员多方面发展需要的、整体的、多样的活动。在表现形式上，它更凸显和张扬少先队员在学习、实践、探究、交往、服务等活动中的主体性地位。因此，少先队活动课程的活动育人具有如下特点：第一，科学性。活动育人法是通过活动，对队员进行有目的、有组织、有计划的教育行为，队员参与的活动既要符合队员自身发展的规律，又要符合少先队教育需要。第二，综合性。活动育人法具有多学科融合的综合性，涉及教育学、心理学、政治学、组织学、社会学、儿童学等领域；第三，实用性。队员能够在活动中获得明显的、真实的变化与进步。

少先队活动课程的建设离不开课程理论的架构与支持，课程质量取决于课程自身的建设和课程实践的效果。一方面，少先队活动课程理论建设要符合活动课程自身的发展规律；另一方面，从少先队活动课程实践层面，虽然有《少先队活动课程指导纲要》等文件的规范与要求，在具体实施过程中还会受到现实条件的影响与制约。随着少先队活动课程的不断推进，这些政策、理论和现实问题，呈现出越发复杂的特点和趋势，有待我们进一步研究与解决。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.教育部关于加强中小学少先队活动的通知[Z].2012-09-03.

[2]全国少先队工作委员会.关于印发《少先队活动课程指导纲要（试行）》的通知[Z].2015-09-22.

[3]全国少先队工作委员会.关于印发《少先队活动课程指导纲要（2021）》的通知[Z].2021-12-17.

[4]中国少年先锋队第八次全国代表大会部分修改.《中国少年先锋队章程》[Z].2020-07-24.

[5][8]中国少年先锋队全国教育工作委员会 中国少年先锋队工作学会.中国少年先锋队大全[M].北京：中国少年儿童出版社，2005：407，408-410.

[6]全国十二所重点师范大学联合编写.教育学基础[M].北京：教育科学出版社，2009：155.

[7]戚万学.活动道德教育模式的理论构想[J].教育研究，1999（6）：71.

[9]李耀玺.马克思主义关于活动的理论与活动课体系的构建[J].教育研究，1995（08）：67-69.

[10][11]马克思恩格斯全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1972：96.

责任编辑 毛伟娜