加快推进教育科技人才一体化 为培育新质生产力打牢基础

〔内容提要〕本文论述了加快推进教育、科技和人才一体化对培育新质生产力的关键作用。教育、科技和人才是中国式现代化的基础支撑，推动新质生产力的发展需要这三者的深度融合。本文提出了通过优化学科专业设置、突出创新引领、整合资源等措施，提升教育、科技和人才的基础支撑作用，通过强化产学研融合和服务现代化产业体系，建立良性循环，打通科技成果转化链条，为新质生产力的形成奠定坚实基础。

〔关键词〕新质生产力；教育科技人才一体化；科技创新；学科专业优化

2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上首次提出新质生产力的重大命题，这是党中央以新的生产力理论指导高质量发展实践的重大战略部署。新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，事关人力资本提升、劳动资料改善和创新动力生成，与教育、科技、人才有着密不可分的内在联系。教育是新质生产力的源泉，科技是新质生产力的驱动力，人才是新质生产力的核心要素。高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的交汇点，是培育形成新质生产力的重要基础。当前一项十分紧迫的任务，就是大力推进教育、科技、人才一体化，发挥要素集聚效应，着力打通堵点卡点，加快畅通良性循环，为发展新质生产力提供动力、筑牢基底。

一、强化教育科技人才基础支撑，培育形成新质生产力

教育、科技、人才是建设中国式现代化的基础性战略性支撑，也是发展新质生产力的强大智力支撑和人才保障。要准确把握教育、科技、人才的内在一致性和相互支撑性，协同发挥教育的基础作用、科技的引领作用、人才的主体作用，促进三者深度融合。进一步聚焦高校的教育资源和科研力量，加快培养数以千万计的高级专门人才，为形成新质生产力奠定学科知识、创新能力和资源配置基础。

（一）按照新质生产力要求，优化学科专业设置

加强高校基础学科、新兴学科、交叉学科布局调整，实施专业结构优化和内涵提升。针对人才培养与产业需求衔接不够紧密等短板，积极探索与新兴技术、产业发展相适应的学科专业设置和课程体系，把主要资源投放在未来学科、交叉学科等增长点上。统筹推进“强工科”和“新工科”，培育新兴交叉学科，重视跨学科科研，推进跨学科教学，形成特色鲜明、关联生长的学科生态系统。特别是加强人工智能、智能制造等专业设置，把人工智能作为学科建设的思维模式，提高人才培养与新质生产力发展的契合度。

（二）突出创新引领，提升创新能力

坚持教育、科技、人才创新一体谋划，依托知识、技术、资金、人才等创新要素的集聚优势，统筹推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，形成支撑创新的基础能力。注重培养学生创新思维、科学素养和组织能力，开展实践创新教育，培养拥有较高科技文化素质、具备综合运用前沿技术能力、熟练掌握新型生产工具的创新人才。推动建设依托高校院所、立足当地产业的区域创新平台，引领基础教育、职业教育、继续教育整体发展。

（三）优化整合资源，发挥综合优势

深入挖掘教育、科技、人才资源，增强相互促进、相互支撑功能，发挥叠加优势，提高整体效益。科学配置存量资源，加大优化整合力度，结合高校类型进行结构调整和管理体制改革，把闲置低效的资产盘活起来，优化到教育、科技、人才基础设施上，整合到产业研究院、创新实验室、人才工作站建设上。高校与科研院所密切合作，共同提升科研水平和人才培养水平。

二、统筹打造教育、科技、人才高地，激发催生新质生产力

坚持把高校作为科技创新主战场和人才培养主阵地，搭建教育、科技、人才合作平台。充分发挥基础研究、科研设施、创新要素、人才资源优势，着力打造科技创新策源地、高端人才集聚地、一体化发展承载地。

（一）着力建设高水平科技创新平台

瞄准世界科技前沿和国家战略需求，推动重大科学问题和前沿交叉科学问题研究。加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术攻关，提升原创性和颠覆性科技创新能力，不断催生新产业、新模式、新动能。依托高水平大学和科研院所，围绕重点产业方向，联合建设国家实验室、国家工程实验中心和大科学装置。积极探索灵活高效运行机制，创建突破型、引领型科技创新平台，健全成果转化全链条促进机制。特别在人工智能、集成电路、量子计算、细胞治疗、脑科学等领域，攻克关键核心技术，培育一批引领产业升级、抢占全球产业竞争制高点的新兴产业，为高水平科技自立自强作贡献。

（二）着力培养拔尖创新人才和国家急需人才

突出高校基础学科优势，立足源头创新，提升创造力和创新力，优先布局拔尖学生培养基地，探索人才培养长效机制，培养更多基础学科、交叉学科和新兴学科的拔尖创新人才，打造一流科技领军人才和创新团队。立足服务新型工业化，突出高校应用和工程学科优势，构建本硕贯通培养链条，加强卓越工程师培养，培养具有工匠精神的专业技术人才、工程技术人才和大国工匠、能工巧匠。既要围绕传统产业转型升级和新兴产业发展，培养高端科技创新领军人才，又要面向行业产业发展需要，订单式培养高层次应用型人才。

（三）着力集聚高水平人才

创新聚才引才用才机制，以高标准研究平台和研发环境成就人才。加快领军人才和创新团队成长，构建高层次基础研究人才平台，培育青年后备力量，加大对青年科技人才长周期稳定支持。发挥院士和战略科学家等高层次人才作用，组建院士创新联合体，提升服务国家战略的科技能力。优化人才发展环境，提高人才政策的精准性、便利度、含金量，积极引进“带土移植”团队、产业高端人才和重点领域专门人才，为发展新质生产力注入新动能。

三、畅通教育、科技、人才良性循环，推动转化新质生产力

发展新质生产力的过程，就是推动教育、科技、人才一体化，促进科技创新、人才创新向产业创新转化的过程。建立高校、科研院所、区域创新、企业发展协同机制，促进教育链、创新链、产业链、人才链有效衔接，打通科技成果从实验室到市场的全链条转化通道。

（一）强化产学研深度融合

坚持科教融汇、产教融合，构建高校、科研院所、企业协同支撑的创新联合体。发挥各方专长，强化优势互补，共同推进人才培养、科研攻关、技术指导、成果转化。支持高校与科研机构共同组建区域产教联合体或行业产教融合共同体，推动学科链与产业链精准对接，促进学科、人才、科研与产业互动。引导风投、创投、产投对科技成果转化的投资力度，促进产学研融通创新。推动科技成果就地培育、就地转化、就地应用、就地孵化，畅通科技成果向现实生产力转化路径。

（二）服务构建现代化产业体系

教育、科技、人才领域要着眼构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，发挥科技创新优势，提升服务高质量发展能力。一方面，主动服务培育新兴产业、布局未来产业，促进数字经济创新发展，推动前沿技术、颠覆性技术转化。另一方面，紧紧围绕提升传统产业，以数字化、智能化、绿色化改造传统产业，因地制宜推动产业创新，促进优化升级，推动实体经济高质量发展。

（三）完善教育、科技、人才协同发展机制

统筹谋划科技、教育、人才工作整体布局，一体研究教育高质量发展、科技自立自强、人才自主培养等重大问题。深化教育、科技、人才评价和激励机制改革，完善科技奖励、科研项目和经费管理制度，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力。推动教育、科技、人才主管部门职能贯通，确保相关政策有效衔接，重要事项沟通协调。支持党政机关、高校、科研院所人员交流，形成教育、科技、人才一体发展的生态，让各类先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

（作者系东北大学副校长、中国东北振兴研究院执行院长）