废旧物资处置精益化管理体系的建设与实践

【摘 "要】为提升电力企业废旧物资处置质效，推进物资管理精益化水平，论文从多个维度切入，运用系统思维，通过健全管理体制、重塑处置模式、创新并延伸绿链以及打造数智平台等举措，实现了公司废旧物资管理的规范化、数智化和绿色化，助力社会循环经济发展，推动电力企业实现发展模式的现代化转型。

【关键词】电力企业；废旧物资；集中处置；精细化管理；方法举措

【中图分类号】F273.4；F274 " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文献标志码】A " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文章编号】1673-1069（2024）09-0057-03

1 引言

2022年，国家发改委等部门发布《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》明确提出“促进再生资源产业集聚发展，推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用”。通过整合优势资源，增强资源利用效能，压缩资源循环环节，更好地服务绿色发展的大局[1]。电力企业在运行过程中，要发挥主观能动性，强化废旧物资处置能力，实现物资处理精细化，探索废旧物资利用新模式。

2 健全废旧物资管理体制

2.1 构建专业化分工管理模式

建立废旧物资管理“一张网”，成立专项工作组，打破专业条块分割，发挥跨部门合力作用，对项目设计、实施、回收处置、履约闭环进行全面管控。明确各部门在废旧物资管理中的具体职责，如项目管理部门负责项目设计阶段的废旧物资预估和规划；实物使用保管单位负责废旧物资的回收和初步整理；实物资产管理单位负责资产的核实和登记；财务部门负责资金的核算和监管；物资部门负责废旧物资的统一管理和处置[2]。定期召开跨部门会议，加强信息共享和沟通协调，及时解决废旧物资管理中出现的问题。建立工作台账，对废旧物资管理的各个环节进行记录和跟踪，确保工作的可追溯性。制定专业实施“网格化”治理分工，明确职责界面和交接标准，加强关键环节风险防控，实现经济效益最大化和业务管理规范化。详细制定各业务环节的交接标准和工作要求，例如，在工程拆旧物资回收环节，明确施工单位与物资部门的交接时间、地点、物资清单等具体要求；在利旧鉴定环节，规定鉴定的标准、程序和责任部门；在分类报废环节，明确各类废旧物资的报废标准和审批流程；在废旧物资保管处置和结算环节，制定保管的安全措施、处置的方式和时间要求以及结算的程序和标准。借助信息技术，建立废旧物资管理信息系统，实现各环节数据的实时录入和共享，便于对废旧物资的全过程进行监控和管理[3]。加强对关键环节的风险防控，如在物资回收环节，通过现场核对和记录，防止物资流失；在利旧鉴定环节，严格按照标准进行鉴定，避免误判；在分类报废环节，防止违规报废；在保管处置和结算环节，确保物资安全和资金准确结算。

2.2 打造全流程物资回收监管体系

严把物资回收关。项目部门需提前填写相关表格，物资部门负责核对退库废旧物资型号及数量，纪检部门对未完全退库的施工方进行处罚。项目部门在工程开始前，应根据项目计划详细制定拆旧计划表，明确需要拆除的物资种类、数量和时间安排。废旧物资鉴定表由专业人员进行填写，确保鉴定的准确性和公正性。物资部门在接收废旧物资时，严格按照拆旧计划表和废旧物资鉴定表进行核对，确保型号和数量一致[4]。纪检部门加强对物资回收过程的监督，对未完全退库的施工方进行严肃处罚，如扣除保证金、限制参与后续项目等。

严把废旧处置关。物资部门协同纪检部门进行跨专业联动，强化流程风险防控，制定流程表并明确各部门职责，实现全程监督管控。物资部门和纪检部门建立定期沟通机制，及时共享信息，共同对拆除计划、技术鉴定、合同签订、资金回收、实物交接等流程进行风险评估和防控。制定详细的《废旧物资处置流程表》，明确每个流程中各部门的具体职责和工作要求，如在拆除计划阶段，项目部门负责制定计划，物资部门负责审核；在技术鉴定阶段，专业鉴定人员负责鉴定，相关部门负责监督；在合同签订阶段，物资部门负责起草合同，法务部门负责审核；在资金回收阶段，财务部门负责跟踪和催收；在实物交接阶段，物资部门和使用部门共同负责验收。对废旧物资处置的全过程进行记录和存档，包括相关文件、照片、视频等资料，确保有据可查。

2.3 搭建扁平化一体联动管理机制

以“党建+供应链”为载体，联合多个党支部，打造扁平化管理模式，推动党建工作与业务融合，促进废旧物资规范管理以及处置效率和效益提升。建立党建与业务融合的工作机制，将党建工作目标与废旧物资管理业务目标相结合，通过党建工作引领业务工作开展[5]。开展党员示范岗活动，鼓励党员在废旧物资管理工作中发挥先锋模范作用，带头遵守规章制度，提高工作效率和质量。聚焦“颗粒归仓”，秉持原则全力开展回收工作，围绕主题开展多项行动，推进“党建+项目”，提炼工作成效，营造文化氛围，强化基层精益管理意识。制定详细的废旧物资回收工作计划，明确回收的目标、任务和时间节点，确保回收工作有序进行。

开展理想信念铸魂、党组织建设强基、提质增效创优、物资队伍聚力、物资战线清风等多项行动。通过这些行动，提升员工思想认识，加强党组织建设，提高工作质量和效率，凝聚团队力量，营造廉洁工作氛围。及时总结和提炼废旧物资管理工作中的成效和经验，通过内部宣传、经验交流等方式，推广好的做法和经验，促进整体工作水平的提升，加强企业文化建设，营造重视废旧物资管理、倡导精益管理的文化氛围，强化基层员工的精益管理意识，使精益管理成为员工的自觉行动。

3 重塑废旧物资处置模式

3.1 创新废旧物资回收协议

为解决废旧物资现场处置临时存储、物资运输等过程中的难点问题，针对长距离输电线路等工程报废物资，物资公司重点推行现场就地处置模式，压缩废旧物资处置成本、提高处置时效[6]。在框架协议有效期内，项目部门产生废旧物资处置需求时，协议回收商按照框架协议约定的固定回收单价上门称重提货。物资公司组织回收商开展现场清运，由原施工单位将退役设备暂存仓库再运输入库，优化为回收商在拆除当天直接在现场回收，省去中间运输和废旧物资退仓保管等环节，缩短处理周期，减少二次搬运和存放保管等处置成本，缩短废旧物资处置时效，消除资产暂存仓库导致的损毁风险，极大提升报废物资逆向管理水平和供应链主动服务水平。物资公司结合迁改工程实际需求，积极推行长距离输电线路报废物资现场处置新模式。以雄安公司为试点单位，现场处置报废电缆200余千米、塔材500余吨。

3.2 构建废旧物资竞价处置模型

深化竞价处置与废旧金属市场价格联动机制，基于废旧物资处置数据库以及各单位历史处置分包情况，结合废旧材料市场价格、废旧物资存放地点、历史成交记录等数据进行分析[7]。加强物资状况管理，规划设计智能自动化分包模型，依托计算机技术、信息技术，对各类不同类型的废旧物品进行分类处置，形成完整的分包策略。在这一过程中，智能自动化分包模型能够对不同类型的金属进行估价，定向获取报废金属材料的型号、重量、规格等信息，并将其录入数据库，快速获取各类数据，实现报废金属的科学处置和高效管理。考虑到报废金属市场价格的波动与变化，工作人员要运用大数据技术搭建价值估算模型，科学设置底价，将竞拍价、流标情况生成数据，通过数据对比完成数据分析，以这种方式科学设置竞拍底价，确保废旧物资的处置能力。

3.3 打造废旧物资流转合同模式

打造多样、灵活的废旧物资竞价处置模式。针对各单位分布散、金额小的拆旧物资，物资公司挖掘数据中台和ESC废旧物资监控平台数据，运用数据透视方法，对零散废旧物资处置需求信息进行全面集成分析。在按工厂分包竞价的基础上，依据废旧物资品类，对零散废旧物资进行跨区县集成整合，形成跨市、县工厂合同的废旧物资竞价模式，即按工厂开展废旧资产评估、跨工厂合同竞价处置、分工厂出具成交结果、分工厂开展废旧物资清运。实现打破区域界线，整合物料种类，扩大零散废旧物资标包规模，形成标包规模效益，缩短库容挤占周期，降低废旧处置流标风险，加快废旧物资处置速度，提升废旧物资处置额度。

4 创新废旧物资绿色化转型

4.1 创新一体化废旧物资绿色处置方式

为提升废旧物资业务的合规性与处置价值，逐步推进废旧物资“拆—储—拍”一体化模式应用，即以废旧仓库为载体实施拆解、储存、拍卖等业务的一体化实物管理[8]。整体上，以废旧仓库为载体建立电网废旧物资智能化拆解破坏中心，标准化配置拆解暂存区、拆解作业区、拆解材料分类区。为保证废旧物资处置的高效性和安全性，在整个处置环节，工作人员依据废旧物资的基本属性，在特定的区域开展拆解作业。从废旧物资的种类角度出发，定向拆解各类装置，提升装置拆解的有效性。例如，对于重型的废旧变压器，操控专业设备辅助拆解，保证拆解效率，降低拆解成本；明确拆解速度，对变压器油依序进行拆解，最大程度地减少油污，避免对生态环境产生负面影响。对拆解地面也需要做好优化处理，拆解后的材料，应当根据要求开展油污清滤处置，避免产生二次污染，实现对环境的有效保护。对于废旧电缆等物资，操作专业拆解设备进行处置，以保证拆解效果。

4.2 建立集约化废旧物资拆解分拣模式

为助力“双碳”目标实现，降低物资回流风险，提升报废物资经济价值，物资公司联合石家庄公司试点开展电网绿色拆解分拣工作，探索绿色拆解分拣中心资源区域共享模式，实现废旧物资绿色集约处置，有效防止报废物资回流电网风险，推动报废物资循环再利用。按照废旧物资拆解分拣流程，进行废旧物资提报，各单位将报废变压器、开关柜、电力电缆、钢芯铝绞线等废旧物资的拆解计划在ERP系统中提报。进行废旧物资拆解时，根据拆解计划，将物资送至对应拆解车间，经过滤油、去盖等多种工序，完成解体，并将各个部件再按照流水线送至对应的车间，由专人“点对点”处置[9]。进行物资集中处置。废物物资拆解后在国网电子商务平台（ECP））再生资源交易专区进行处置，逐步形成一套完整、科学的报废物资“处置链”。在此基础上，根据绿色拆解分拣范围，初期以配变、电能表为主，后逐步扩大至电力电缆、开关柜、主变等拆解后经济效益增值较多的报废物资，将报废物资拆解为各种价值较高的原材料并进行分类处置，实现经济效益最大化。

4.3 打造协同化危废电池循环利用示范

开展事前调研，全面了解用户资源诉求。围绕绿色低碳循环发展战略，物资公司融入社会责任理念、管理办法，整合社会资源。通过走访调研、问卷调查等方式，开展利益相关方调研，明确了政府部门、供电公司、通信运营商、废旧电池活化厂商、小微企业、新闻媒体等利益相关方，深入了解各方对废旧铅酸电池再利用的期望、诉求以及优势。明确了废旧铅酸电池活化在应急电源、储能电站建设等方面的价值，以及水产养殖农户、小型制氧厂等小微企业对活化铅酸电池方面的需求。强化科研合作，研发智能巡检活化装置。以创新驱动与综合价值最大化为引领，结合大数据调研结果，引入多方参与、共同发展的根植理念，充分发挥利益相关方优势，构建供电公司和利益相关方共同参与的“1+N”合作模式。通过发挥各方资源优势，聚焦电池活化时间长、成本高等痛点问题，与外部科技企业联合构建运转高效的科研攻关团队，共同开展“废旧铅酸电池活化”新技术研发。创新研发的废旧电池智能巡检活化装置，可以实现投资更少、活化量更大和活化周期更短等效果，为后续废旧铅酸电池再利用场景落地实施，提供完善技术支持。

5 打造物资回收数智平台

5.1 构建废旧物资全链条信息平台

深入推进企业资源计划（ERP）、电子商务平台（ECP）、供应链运营中心（ESC）、智慧供应链平台等信息化建设在废旧物资全过程管理中的应用。以深化废旧物资全过程管理系统集成为重点，基于资产全寿命周期管理理念，依托智慧供应链平台开发应用废旧物资处置管理信息系统，实现资产实物报废的业务流、财务管理核算价值的资金流、废旧物资全过程管理的物流等“三方信息流”的整合与贯通。创新打造废旧物资管理信息化平台。基于“三方信息流”的整合贯通，固化废旧物资处置计划管理、仓储管理、订单管理、核算管理的工作标准和业务流程，深化废旧物资的精益化管理，构建形成“专业管理纵向贯通、业务流程横向联动”的信息化工作平台[10]。延伸建立废旧物资交易信息化平台。对外基于电子商务平台（ECP）建设，深化废旧物资处置信息发布、网上竞价和回收商管理，不断改进和优化网上竞拍模式和交易策略，建立形成“公开透明、交流互通、线上竞价”的信息化交易平台。

5.2 深化废旧物资回收流程数字化管理

深化数据共享，实时更新废旧物资在库信息及状态，详细记录物资来源、型号、数量、金额、库龄、检测情况、实物图片等信息，以便需求部门精准检索。推动全流程数据迭代分析，在供应链运营中心（ESC）中增设废旧物资处置专题模块，采用深度优先算法，对废旧物资回收、鉴定、移交、评估等全流程数据迭代分析，并针对废旧物资销售合同签订及时率、物资回收完成率、定额完成率等7项指标进行实时监控，实现废旧物资随时申报、动态处置。开展废旧专题的供应链数字化建设和运营。通过数据分析可视化技术，对废旧物资各环节数据进行检查分析，实现报废审批、计划提报、合同履行等环节预警督办，实时掌握全省业务执行动态，形成早发现、早督办的高效闭环机制，实现废旧物资全流程管控，提高处置效率。

6 结语

文章通过废旧物资处置精益化管理体系的建设与实践，有效提高了废旧物资处置质效，推进了物资管理精益化水平的不断提升，推动企业物资资源合理化应用，防止资产流失，降低成本，提高经济效益。对缓解我国资源约束矛盾、减轻环境污染、提高经济效益、推动“双碳”目标实现具有极强的现实意义。

【参考文献】

【1】张正利，霍艳霞，徐新源，等.浅析“双碳”背景下电网企业退役资产分级处置与循环利用体系构建[J].可持续发展，2024，14（1）：233-240.

【2】任晔.条码技术在电力物资全程供应链管理中的应用[J].现代商贸工业，2022，43（17）：35-36.

【3】李嘉迪.电网企业电子废弃物回收处置管理研究[J].管理科学与工程，2023（6）：820-825.

【4】金博文，叶静娴，孙路阳.电力企业废旧物资管理优化研究[J].中国电力企业管理，2022（09）：68-69.

【5】王玉华，许传祺.电力企业废旧物资管理中存在的问题与解决对策[J].商业2.0（经济管理），2021（6）：197.

【6】计建仁，胡炎军，熊妍彦，等.电力工程拆旧物资全过程数智管理的探索和实践[C]//中国电力企业管理创新实践（2022年）.国网杭州供电公司，2024：3.

【7】黄晓明，岳衡，林明晖，等.浅析区块链技术在废旧物资管理方面的应用[J].科学与信息化，2021（4）：10-12.

【8】熊志傑.电力废旧物资管理中存在的问题及解决对策[J].模型世界，2022（15）：197-199.

【9】郑恺，张智伟，杨祝婕，等.实物ID电力资产废旧物资管理研究[J].经济研究导刊，2023（02）：92-94.

【10】王晓露.精益化废旧物资处置模式的探究[J].农村电工，2023，31（11）：16.