数字政府建设引领全民健身公共服务治理质效提升的驱动要素与实践指向

关键词：数字政府建设：全民健身公共服务：数字化：质效提升：数字平台

《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》指出，“发挥政府保基本、兜底线的作用，推进基本公共服务均等化，尽力而为、量力而行”。《关于加强数字政府建设的指导意见》强调，“持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力”。作为建设数字中国的基础性和先导性工程，数字政府建设对转变全民健身公共服务方式、简化服务业务流程和优化服务体验等具有重要作用。依托大数据、云计算和人工智能等数字技术蓄势发力，推进全民健身公共服务信息互通共享、多源数据融合和业务协同联动，不仅有助于实现全民健身公共服务跨区域、跨层级和跨部门的数据流通和协同管理，还有助于全面提升全民健身公共服务治理质效。目前，各地政府已陆续开启数字化建设进程，重点聚焦全民健身公共服务一体化发展，努力搭建标准统一、多业务融合和数据互联互通的全民健身公共服务平台，旨在加快实现治理决策有“数”可依、场地设施可查可控和项目审批智能监管等，推动了新形势下全民健身公共服务的数据汇集和智慧惠民，为辅助政府精细治理和助力全民健身公共服务治理数字化转型提供重要支撑。然而，在数字化建设进程中，政府供给与社会期望之间存在一定落差，表现为政府虽然为提高全民健身公共服务供给质效作出相应调整和改进，但是并未有效转化为群众实实在在的获得感，存在数字平台建设不完善、资源整合共享不充分、数据安全保护不到位、治理投入和成效不匹配等困境，既未达到有为政府和有效市场的有机统一，也未能精准对接多元主体建设愿景，难以充分契合社会和市场多样化服务需求。据此，在厘清数字政府建设引领全民健身公共服务治理质效提升的驱动要素基础上，审视其阻滞困境，并提出实践指向，为提高全民健身公共服务治理质量和效能提供理论与实践参考。

1数字政府建设引领全民健身公共服务治理质效提升的驱动要素

数字政府建设引领全民健身公共服务治理，聚焦“提质”和“增效”两个关键着力点。其中，“提质”体现在政府主动顺应数字化转型契机，通过全面推动体制创新、业务创新、模式创新和服务创新等，带动全民健身公共服务治理体系革故鼎新，促使数字技术更加贴近社会、贴近市场和贴近生活，为企业和群众提供高水平、高质量的全民健身公共服务，让企业和群众共享数字建设成果。“增效”体现在政府强化改革引领和数字赋能，聚焦群众急难愁盼问题，深化“高效办成每一件全民健身公共服务治理事务”，持续优化全民健身公共服务供给效率，提升全民健身公共服务效能，让数据多跑路、百姓少跑腿，加速实现数字时代治理决策科学化、全民健身公共服务高效化，不断提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感。具体而言，政府依托数字技术积蓄强劲发展势能，主动寻求市场与社会力量合作，以体制机制创新为靶点，以业务场景联通为牵引，以数字平台共享为支撑，以智能运维管理为抓手，有助于提高政府科学决策能力和促进全民健身公共服务治理高质量推进和高效能发展（图1）。

1.1体制机制创新是推动全民健身公共服务治理体系优化的支撑要素

创新数字政府建设体制机制，明确治理主体职责分工和抓好督促落实，并从数字技术特征出发和以市场实际需求为导向，是推动全民健身公共服务治理体系优化的核心。数字政府建设并非单纯依靠数字技术的堆砌，而是通过建立与之相适配的体制机制，达到降低市场和社会主体服务获取成本，提高全民健身公共服务治理工作效能等目标；其本质是按需分配和有效供给，充分发挥市场技术创新驱动优势和社会需求引导作用，促使数字技术应用与体制机制创新深度融合，从全民健身公共服务流程、数据开放规范等方面建立权责清晰的责任体系，以此为新的体制机制创新赋能，助推全民健身公共服务行政体制逐渐向扁平化和网格化等方向转变，实现服务资源的优化配置和高效利用。具体来说，体制机制创新将在全民健身政务数据治理、跨领域业务协同、项目生命周期管理和新兴技术应用等领域加快形成一批上下衔接和多层次的全民健身公共服务标准体系，加大全民健身公共服务标准供给，为政府数字化建设提供有利条件。而在此服务标准框架下，服务标准化建设将统一各类全民健身公共服务事项，明确相关责任主体履职先后顺序，加速线上线下全民健身公共服务深度融合，突破时空地域限制，方便群众办事的无缝衔接，提高服务质量和办事效率。

1.2业务场景联通是助力全民健身公共服务治理网络协同的关键要素

当前，政府数字化建设的重点已不再是追求建设新的全民健身公共服务平台，而是专注于平台内部业务场景创新，正逐渐由数字技术驱动向服务场景牵引转变，推动全民健身公共服务方式精准化和数字化。一方面，通过政府引导、市场配置和社会参与，推进全民健身场地设施审批、赛事活动申办和科学指导等业务场景数字化转型。围绕亲民、便捷、高效、协同和普惠等建设标准，聚焦实用、好用和管用等基本要求，拓展全民健身公共服务业务场景应用，强化服务统筹调度和协同配合，促进资本、技术和人才等创新要素互联、互通和互融，创新全民健身公共服务方式和行政管理模式。在提升政府数字化建设水平和履职能力的同时，让相关企业和群众也能够在不同业务场景中拥有更多沉浸式体验和获得感。另一方面，通过推动全民健身公共服务业务场景数字化建设，不断优化服务业务流程和创新服务协同模式，推进行政和便民服务事项跨层级办理和跨部门协同，促进全民健身公共服务业务、数据、平台和设施深度融合，以业务场景孵化、数据互联互通、平台精准匹配和基础设施布局，服务数字政府一体化发展，有助于提升全民健身公共服务治理协同质效。

1.3数字平台共享是促进全民健身公共服务治理资源整合的基础要素

数字平台作为政府数字化建设的基础载体，依托数字平台优势，既能够协助政府实现全民健身公共服务数据资源的统筹整合，又可以提高企业和群众获取全民健身公共服务、政务服务等的便利度，以及充分满足不同群体多层次的服务需求。具体而言，数字平台注重资源齐全、功能集中和精准推送，倾向于将多个业务流程集中于一个节点，减少业务成本和提高业务效率，能够为政府开展有效管理和服务供给提供便利。数字时代所提供的诸如大数据和区块链等技术工具嵌入数字平台，虽然可以协助政府以更快速度、更低成本和更好效果实现自身治理方式、手段和过程的数字化，但是打造数字平台绝非易事，依靠政府单一主体力量较为有限，必须通过服务购买、政企合作等形式将部分权力让渡给相关社会组织，才能有效降低数字政府建设成本、提高数字政府治理效能和全民健身公共服务治理质效。此外，数字平台能够促进全民健身公共服务数据资源跨区域、跨部门和跨层级的开放共享，强化政府全民健身公共服务数据存储、交换和利用的一体化能力：并借助大数据分析技术实时采集群众健身数据、分析群众锻炼场景和精准预测群众健身需求，在帮助政府挖掘全民健身公共服务数据的同时，更有助于其科学决策和精准施策，更好满足企业和群众多样化服务需求。

1.4智能运维管理保障是全民健身公共服务治理长效运转的保障要素

数据信息，特别是政务数据信息通常具备高敏感性和高价值性等特征。因此，由各地政府主导建设的全民健身公共服务数字平台，应当围绕数据安全优先和兼顾数据自由流动等基本原则，高度重视信息网络安全体系建设，确保平台安全稳定运行。具体而言，遵循数据安全和隐私保护规范，打造全民健身公共服务数字平台安全体系的首要任务是加强平台数据安全技术研发与应用。而落实以自动化、数字化和信息化为基础的运维管理思维，依靠智能运维管理系统提高数字平台的运维管理水平和安全防范能力，做到主动防范，是实现全民健身公共服务治理长效运转的重要保障。一方面，智能运维管理系统能够协助政府实现数字平台的高效运维管理，通过收集和分析数字平台运行数据，借助算法算力进行数据分析与处理，可以实时监测平台运行状态和精准预测平台可能存在的数据信息泄露和隐私威胁等安全风险，帮助平台运维人员及时发现并解决问题，避免数据信息安全隐患和触碰数据信息监管红线对数字平台运营造成的巨大影响，确保数字平台稳定有序运转。另一方面，智能运维管理系统具备数据报表、数据通信、故障处理等功能，能够帮助政府对数字平台运行情况进行全面评估，为后续平台维护管理和升级更新等提供坚实保障：并且依靠智能运维管理系统的协助，将大幅降低数字平台运维人员的工作量和系统运维成本，提高数字平台服务效率，为企业和群众营造更加安全规范的全民健身智慧服务环境。

2数字政府建设引领全民健身公共服务治理质效提升的阻滞困境

2.1配套政策顶层设计不健全，多元治理主体权责分配不清晰

当前，不少地方政府存在一定的本位主义现象，未能站位全局和着眼长远地针对全民健身公共服务治理领域制定规范标准和部署工作任务。究其缘由：（1）有关数字政府建设的配套政策顶层设计不健全。目前，一些地方政府部门针对自身数字化建设及其主导平台内部全民健身公共服务模块功能设计缺乏有效统筹安排和整体规划布局，公共服务一体化顶层设计有待加强，尚难以保障服务资源的精准匹配，实现全民健身公共服务数据共享、业务协调和平台联通。尽管一些地方政府部门已重视通过数字化建设改善全民健身公共服务供给方式，致力于实现服务均等可及和公平普惠：但是囿于不同地区政府部门在建设理念、建设需求、人力资本水平和数据开放程度等方面存在较大差异，造成不少地方政府在制定相关政策整体规划和目标任务时会出现一定的差异性。（2）多元治理主体权责分配不清晰。部分地方政府部门虽然已陆续出台数字政府建设相关实施方案，但是没有明确相关落实部门的具体责任和工作措施。这就导致在后续推进全民健身公共服务治理工作中，各相关部门之间容易出现交叉管理、重复管理和相互推诿等现象，从而面临数据共享渠道不完善、服务创新动力不足和治理碎片化等问题，难以形成有效的治理合力，一定程度上阻碍了地方政府数字化建设进程和全民健身公共服务数据资源的高效整合利用。

2.2挖掘和拓展业务场景能力不足，协同创新治理效能不理想

目前，各地政府部门针对平台内部业务场景的开发仍存在着创新广度有限、力度不大和精准度不高等现象，致使其倾力打造的全民健身公共服务业务场景与社会实际需求联系不紧密。（1）挖掘和拓展业务场景能力不足。随着5G、区块链和云计算等新兴技术与经济社会融合应用程度的不断加深，虽然各地政府在建设全民健身公共服务业务场景方面亮点层出不穷，但是尚未充分考虑不同业务类型和数据类型等因素影响，也未能将存在相近、相似数据或业务属性的业务场景进行相互关联和聚类整合。与此同时，一些政府所主导建设的全民健身公共服务平台未能与其政务服务平台形成深度联通，“公共服务”“办事查询”“办事申请”等服务资源没有形成一体化的服务方式，导致全民健身公共服务业务场景没有得到充分挖掘与创新，整体服务内容相对分散。（2）协同创新治理效能不理想。现阶段，各地政府通常会按照上级部门职责分工部署开展数字化建设任务。这一建设过程实质上是针对早期全民健身公共服务行政办公系统的升级改造来进行，主要由地方政府体育主管部门牵头、高新技术企业主导和地方体育协会等多元主体共同参与，采用工程化模式持续推进全民健身公共服务协同治理项目建设。但是，目前不少地方政府全民健身公共服务平台内部办事服务、信息服务和参与服务等模块仍局限于将线下流程线上化，实现网上办事和在线服务，忽视了对全民健身公共服务治理方式的深刻变革，特别是对以人为本的全民健身公共服务数字化业务场景创新较为匮乏，尚未充分发挥政府资源制度优势、企业技术基础优势和群众健身服务需求信息优势，没有形成紧密联系和协同互动的治理格局，由此产生公开信息发布滞后、需求反馈不及时、服务内容单一和服务质量参差不齐等问题，从而影响全民健身公共服务供给质量，降低企业和群众对公共服务的满意度和信任度。

2.3数据资源流通共享不顺畅，数字平台业务调度不灵活

在一体化全民健身公共服务实施开展进程中，各地政府虽然能够依托数字平台载体，掌握海量关键的全民健身公共服务数据信息，但是囿于纵向层级结构和横向部门壁垒的存在，不同部门间全民健身公共服务数据信息呈现出散而不聚、聚而不通和通而不用等情况，难以充分盘活和实现一站式共享服务。（1）数据资源流通共享不顺畅。全民健身公共服务数据资源流通共享是涉及多领域协同的复杂事务治理过程，通常需要由数据管理部门、业务责任部门共同施策，且其中所包含的调控因素较多，因此在具体协同治理过程中存在不确定性。现阶段，各地政府针对全民健身公共服务数据资源流通共享往往呈现出短期性和临时性等特征，相关数据采集者、管理者和使用者之间权责关系模糊，加之在缺乏有效监管和激励情况下，导致一些省市全民健身公共服务相关数据采集部门不愿与其他部门共享数据资源，很多情况下都是基于非正式渠道进行有限度的服务数据资源流通共享。同时，各部门间的数据职责也尚未实行清单化的动态管理，致使数据资源采集、更新、共享和利用等环节大都缺乏规范化和标准化要求，极易在数据汇聚流通和开放共享过程中出现滥竽充数和推诿扯皮等状况，不利于全民健身公共服务数据资源的高效整合。（2）全民健身公共服务数字平台业务调度不灵活，线上平台与线下业务在流程融合方面存在结构性障碍。例如在行政审批领域，随着相对集中行政许可权改革的全面推进，审批和监管职责逐渐分离，原本在一个部门的内循环已逐渐转变为两个部门之间的外循环，事项审批与管理之间的衔接问题较为突出。又如：不少平台所配备的体育场地、赛事活动、健身指导、健身地图和体质监测等服务仅局限于省内体验，省域间协调联动性较弱，尚难以实现全民健身公共服务事项的跨省通办和数据互认。

2.4智能运维管理水平偏低，海量关键数据安全保障不到位

目前，不少地方政府数字平台运维仍存在着重建设轻运维和运维管理不规范等问题。（1）数字平台智能运维管理水平偏低。现阶段，各地政府正在陆续开展数字化建设工作，并在初期已投人大量人力、物力和财力等资源，但是囿于缺乏科学的系统运行策略和专业的系统管理团队，其主导建设的全民健身公共服务数字平台难以充分发挥其应有的效能，容易陷入“建不应需”“建后用不好”等尴尬境地：未能与地方全民健身公共服务治理工作的实际需求紧密结合，更多侧重数字技术的堆砌，导致服务资源浪费和治理工作效率不高。同时，尚未建立统一的运维管理标准和明确的运维管理技术体系，致使数字平台运维管理流程大都缺乏规范性，容易滋生系统故障和网络漏洞，影响平台运行的稳定性和安全性，造成全民健身公共服务治理韧性不足。（2）海量关键数据安全保障不到位。针对政府数字化建设，一些地方政府的注意力大多集中于如何新增服务内容和搭建服务平台等基础性工作领域，而在平台数据安全防护方面大都依赖于信息安全产品的堆砌或是在遇到具体问题时才会主动进行漏洞检测和缺陷修补，没有围绕平台数据安全等方面形成体系化建设思路。在数字平台需要升级改造时，容易造成平台数据安全防护跟不上技术发展步伐，导致全民健身公共服务数据安全治理盲点增加，影响数字平台的安全有序运转。同时，即便有一些地方政府已较为注重对平台数据信息安全产品的持续部署和扩容升级，但忽略了不同类型产品与同类型不同型号产品之间的差异性，导致平台所应用的信息安全产品可能存在“能用但不好用”的现象，造成平台数据安全防护能力无法实现最大化，而且更易造成企业和群众对平台公共服务的不信任和不满意，影响政府形象和公信力。

3数字政府建设引领全民健身公共服务治理质效提升的实践指向

3.1加强政府部门数字化建设顶层设计，明确多元主体参与治理权责清单与时序

现阶段，数字政府的角色定位已发生重大转变，成为助推全民健身公共服务转型升级和营造全民健身公共服务数字生态的关键动力。各地政府应当因地制宜加强数字政府顶层设计，以协同发展为引导，坚持一体化部署和一盘棋推进，压实相关主体职责，形成多元联动工作合力，不断提高全民健身公共服务治理质效。（1）加强政府部门数字化建设顶层设计。各地政府要切实对标国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》的基本要求，强化对政府数字化建设的统一领导，从全局高度出发，结合地方发展实际，针对全民健身公共服务治理领域出台专门性规划和总体安排，并完善相关配套政策制度与工作机制，明晰政策目标和推进路径，扎实推进全民健身公共服务治理现代化进程和精准实现目标。（2）明确多元主体参与治理权责清单与时序。一方面，各地政府可以通过专门设立领导小组或引入全过程管理机构等制度程序，推动全民健身公共服务协同治理项目全生命周期的统一管理，且这一过程必须按照时序建立治理工作要点路线图，以形成分类确权的治理主体权责体系和联动机制，有效缓解全民健身公共服务治理过程中可能产生的各类利益冲突矛盾，促进多元主体力量良性互动与多元协同。另一方面，加强各类全民健身公共服务协同治理项目的全方位、全领域和全过程监督，按照职权法定、简政放权和便民高效等要求，持续优化全民健身公共服务治理运行流程，将相关主体权责以清单的形式列明，公之于众并接受社会监督，确保全民健身公共服务治理相关主体责任落实有序、透明和高效，加快形成共建共享共治的治理新格局。

3.2精准识别全民健身公共服务业务场景需求，协同创新推进场景应用落地见效

各地政府所具备的资源禀赋和所处环境等条件存在差异，只有充分结合地方特色进行大胆创意设计，精准对接企业和群众服务需求，打造主动式和多层次创新业务场景，才能更好地满足企业和群众多样化服务需求。（1）精准识别全民健身业务场景需求。一方面，各地政府要加快提升针对全民健身公共服务领域各类业务场景建设的思维认知与思想引领，坚持业务场景“一盘棋”整合推进思路，树立科学系统的数字化建设观念，并发挥制度优势，依托全民健身公共服务协同治理项目，加强对全民健身公共服务业务场景比选、方案审批和组织推进等全过程的统筹管理，实现全民健身公共服务资源和服务渠道的集约化，做到精准识别企业和群众服务需求偏好，持续拓展和孵化各类创新业务场景，细化服务内容，提高服务质量。另一方面，因地制宜地结合地方资源禀赋、优势特色和发展需求，系统考量政府部门数字化转型的总体建设思路，不断探索全民健身公共服务业务新场景。例如：个性化服务、精准推送、智能回访和智能咨询等可以加速推进全民健身公共服务治理方式、治理结构和治理模式数字化革新，帮助政府更加清晰地了解和掌握市场和群众的需求，不断改进自身业务流程，创新全民健身公共服务产品，精准科学决策，提高工作效率和质量，持续扩大全民健身公共服务有效供给和促进资源高效整合。（2）协同创新推进场景应用落地见效。各地政府要充分发挥业务场景牵引作用，以有创意、有特色和有温度的全民健身公共服务业务场景来牵引技术应用场景开发与创新，坚持需求导向，通过列明问题清单、需求清单和场景清单，不断探索、征集、设计和发布业务场景机会清单，吸引更多社会力量将服务需求信息与政府数字化建设的业务场景精准对接。市场主体将数字化创新手段和解决方案与政府数字化建设的业务场景创新诉求相链接，精准推送全民健身公共服务资源，提高全民健身公共服务精细化水平，打造全新的服务业务场景，形成多元主体协同合作的业务场景建设格局。

3.3健全全民健身公共服务数据资源管理体系，优化全民健身公共服务数字平台业务流程

在全国一体化政务大数据体系初步形成大环境下，推动全民健身公共服务数据资源的流通共享和开放利用，对于提升各地政府数字化履职能力，以及助力全民健身公共服务治理体系和治理能力现代化具有重要意义。（1）健全全民健身公共服务数据资源管理体系。一方面，各地政府应以深度协同合作为重点，进一步深化全民健身公共服务数据资源管理体制，完善全民健身公共服务业务统筹协调和衔接机制，加快建设纵向贯通和横向互联的数据共享交换体系，并尽快形成主体权责分明的运行架构，以有效破除数据管理部门与业务责任部门之间系统分割与资源分散等不利局面，在使数据资源更好赋能其科学决策和精准施策的同时，使各类全民健身公共服务数据得以统筹归集和高效利用。另一方面，根据不同治理主体的职责定位，进一步明确和细化数据管理部门与业务职责部门等主体在其部门及其组织内部的具体职责分工、业务操作流程和实施方式，加快形成标准化、程序化、精细化和规范化的闭环管理模式，不断推进政府运行方式、业务流程和服务模式的数字化、信息化和智能化。（2）优化全民健身公共服务数字平台业务流程。一方面，各地政府应以高效便捷为主要目标，按照“小前台+大中台”的运行模式，强化不同部门间的深度协作，通过全民健身公共服务数据资源整合与信息共享，加快形成无缝衔接和一体化的全民健身公共服务协同系统，重点将关联程度高、服务需求量大和反馈频次多的零散事项整合为一件事一次办，大幅提升全民健身公共服务办事效率。另一方面，要迭代升级全民健身公共服务“一网通办”“一网统管”“一网共享”等业务应用，纵深推进全民健身公共服务业务全流程网上办理，将线上职责整合与线下部门分工对应协调，持续理顺全民健身公共服务线上线下业务部门关系，加快实现全省通办、跨省通办和无感智办，提升全民健身公共服务跨区域、跨部门和跨层级业务场景的互认共享，为企业和群众提供更加便捷、高效和优质的全民健身公共服务。

3.4提高全民健身公共服务数字平台运维管理效率，加强数据安全防护能力建设

随着数字政府建设进程的不断推进，大量全民健身公共服务数字平台正逐渐步人应用维护阶段，其内部潜在的安全风险问题也随之显现，数字平台的智能运维管理逐渐成为各地政府关注的焦点内容。（1）提高全民健身公共服务数字平台运维管理效率。首先，搭建集“监、管、控、营、析”等于一体的全民健身公共服务智能运维管理系统，加强对数字平台运维对象的集中管控，提升数字平台运维数据、运维工具和运维流程的一体化管理能力。通过微服务架构、云服务开发框架和API网关等形式实现不同工具手段与数字平台之间的数据资源融通，将分散在不同部门、不同层级的数字平台运维信息进行集中汇聚，加强对底层云网资源的统一管控。其次，增强平台运维管理人员的数据治理意识，构建全民健身公共服务数字平台健康档案和用户画像模型，通过大数据运维实现相关人员从数据被动运维向主动运维转变，并充分借助自动化和智能化技术大幅提升运维管理效率，基于自动化的数据采集和自动化的任务编排以及执行等能力，加强对各类运维数据的处理分析，实现数字平台的自动化业务管理、可视化运行监控和智能化事件预警。最后，建立统一指挥、权责明晰和分工负责的一体化智能运维管理工作机制，明确各地政府数字化职能，成立数字化运营中心，以各地政府为主导、以数据整合能力突出的高新技术企业为核心，构建“外部政府资源支持+内部企业专业运维”的高效运维组织体系，推动数字平台长效运营。（2）加强全民健身公共服务数据安全防护能力建设。一方面，建立健全全民健身公共服务数据安全治理制度，严格执行“三法一条例”，即《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》，对数据共享开放的范围权限进行明确规范，防范流通交易过程中的用户数据泄露、滥用和篡改，保障数据资源全生命周期管理。同时，加强全民健身公共服务数据资产的清单摸排和建立台账，推进安全需求下全民健身公共服务数据资源的分类分级管理。另一方面，积极拓展多层次的全民健身公共服务数字平台数据防护技术，鼓励政府加强与第三方专业机构合作交流，聚焦全民健身赛事活动、体育社会组织会员登记、体育健身培训、体育场馆经营、国民体质监测等重点环节和关键部位，建立健全个人信息保护管理制度，持续推进身份认证、权限管理和审计跟踪等全方位、全过程的数据安全防护体系建设，加强技术防护和动态监测，并针对重要数据进行加密、脱敏和分级授权等处理，确保数据合规收集、存储和使用，不断提升全民健身公共服务数据安全防护水平。

4结语

加快推动政府部门数字化建设，全面提升全民健身公共服务治理质量和效率，对于推进全民健身公共服务治理体系和治理能力现代化具有重要作用。本研究围绕数字政府建设引领全民健身公共服务治理质效提升的驱动要素、阻滞困境和实践指向进行深入探讨，旨在提高政府数字化建设能力和推动全民健身公共服务治理提档升级。未来，各地政府要高度重视以数字化建设为牵引，加强政企合作和多方参与，准确把握企业和群众服务需求，着力打造多元化的全民健身公共服务业务场景，精准配置服务资源，提高服务数字化普惠水平，以更好满足数字时代发展需要，构建更高水平的全民健身公共服务体系。