第四课 第二框 我国的社会保障

概念明晰

1.社会保障

社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。

2.社会保障体系

社会保障体系是指社会为保障社会成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的统称。

3.商业保险

商业保险是指通过订立保险合同运营，以营利为目的的保险形式，由专门的保险企业经营。

[针对训练]

1.习近平总书记指出：“新时代新征程，推动社会保障事业行稳致远，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，着力推进全民共享。”习总书记这样强调是因为社会保障（）

A.通过国民收入初次分配，调节不同社会群体的利益关系

B.是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”

C.是促进经济社会发展、实现人民共享改革发展成果的重要制度安排

D.能够通过国民收入再分配，满足全体人民的最高层次保障诉求

2.近年来，广西南宁市深入实施全民参保计划，聚焦农民工、灵活就业人员等重点群体，认真落实社保帮扶政策，做好城乡居民养老保险基础养老金待遇调整和发放工作；严格落实缴费困难群体城乡居民基本养老保险政府代缴政策，确保符合条件的人员享受政府代缴政策。由此可见，该市（）

①社会保障体系与当地经济发展水平相适应

②全力构筑保障公民生活的“最后一道防线”

③完善城乡居民养老保险制度兜牢民生底线

④积极地优化公共服务，保障社会公平正义

A.①②B.①④C.②③D.③④

3.社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安，要完善覆盖全民的社会保障体系。完善社会保障体系必须（）

①要做到权责清晰，明确各方的权利与责任

②坚持以维护国家和企业的利益为主要目标

③更好地维护弱势群体利益，消除贫富差距

④坚持社会保障水平与经济社会发展相适应

A.①②B.①④C.②③D.③④

4.专属商业养老保险，是一种资金长期锁定（60岁以后方可领取），专门用于个人养老保障的保险产品。如今，专属商业养老保险已经从试点区域扩大到全国范围。发展专属商业养老保险（）

A.通过拓宽个人养老金的投资渠道增加其收益水平

B.是健全社会保险体系，保障老人生活安全的最后一道防线

C.通过供给侧结构性改革，强化了政府的保障责任

D.遵循市场化的原则，满足了被保险人较高层次的保险需求

5.小胡在某国企工作，在享受社会保险的同时于2024年9月为自己购买了一份人寿保险。下列有关这份人寿保险认识正确的是（）

①属于商业保险，是小胡自愿的市场行为

②能通过风险分担实现维护社会稳定的目标

③购买人寿险的费用全部由小胡个人承担

④是历史最悠久的、最高层次的社会

保障

A.①②B.①③C.②④D.③④

易错辨析

1.社会保障的主要形式

[形式地位体现社会保险是我国社会保障体系的核心通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平社会福利是最高层次的社会保障政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰]

2.商业保险与社会保险的区别

[商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障水平满足被保险人较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求]

[针对训练]

1.某班以“我国的社会保障”为主题开展探究性学习，同学们围绕社会保障的形式、地位、对象、作用等方面查阅资料、走访实践。以下是各小组的探究性学习成果（节选），其中正确的是（）

A.甲组：社会保险是我国社会保障体系的核心，其费用全部由个人承担

B.乙组：社会救助是政府通过初次分配保障公民的最低生活水平的保障形式

C.丙组：社会福利是政府和社会向社会成员提供的最高层次的社会保障

D.丁组：社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”

2.社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。下列社会保障形式对应正确的是（）

①国家将罕见病患者用药纳入基本医疗保险——社会福利

②对复员退伍军人实行物质照顾——社会优抚

③因交通事故造成车辆损伤获得的保险赔偿——社会保险

④政府给严重干旱地区的受灾群众发放生活物资——社会救助

A.①③B.①④C.②③D.②④

3.截至2024年6月底，全国共有城乡低保对象4037万人，其中城市低保对象648.4万人，农村低保对象3388.5万人，共实施临时救助417.7万人次。这一社会保障形式（）

①可以充分发挥社会成员间的互助功能

②有助于保障社会成员的最低生活水平

③是保障社会成员生活安全的最后防线

④在我国现有社会保障中处于最高层次

A.①②B.②③C.①④D.③④

4.社会保险是我国社会保障体系的核心。社会保险与商业保险的共同点是（）

A.都是社会化的风险分摊和经济保障机制

B.都保障社会成员的基本生活

C.都是由国家、单位和个人分摊费用

D.都具有强制性和福利性质

5.下列关于商业保险与社会保险的区别，说法不正确的是（）

A.从性质上看，商业保险是自愿的市场行为，社会保险具有强制性和福利性质

B.从经营目标看，商业保险追求利润，社会保险保障社会成员的基本生活，维护社会稳定

C.从费用来源看，商业保险的费用全部由个人承担，社会保险的费用由国家、单位和个人分摊

D.从保障水平看，商业保险保障被保险人的基本生活需求，社会保险保障社会成员较高层次的保险需求

重难突破

如何完善社会保障体系

（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。

（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

（3）要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。

（4）要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

[针对训练]

1.社会保障是治国安邦的大问题。人社部门力争将更多的人群纳入覆盖范围，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策措施，使参保人数增长、结构优化、费率与待遇水平相适应，推进解决“漏保”“脱保”“断保”问题。材料说明

（）

A.我国坚持应保尽保原则，推进构建多层次社会保障体系

B.完善社会保障体系必须明确政府、企业、个人的权利与责任

C.社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用

D.我国建立起由市场和社会承担主要责任的社会保障“安全网”

2.改革开放46年来，我国的社会保障制度在取得巨大成绩的同时，仍然面临着“统筹层次较低、管理体制不够完善”等问题。为此，应该（）

①进一步完善商业保险，发挥商业保险的重大保障功能

②做到权责清晰，明确各方权利与责任，严格依法监管

③更好地维护弱势群体利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展

④全面建设覆盖全民、城乡一致、高福利的多层次社会保障体系

A.①③""B.②③""C.①④""D.②④

3.2024年7月30日召开的中共中央政治局会议强调，织密扎牢社会保障网。织密扎牢社会保障网要（）

①全力以赴，推动社会保障水平高于经济发展水平

②以社会福利为核心，不断提高社会成员生活质量

③做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管

④坚持应保尽保原则，健全可持续多层次的社会保障体系

A.①②B.①③C.②④D.③④

真题演练

1.（2024·江西）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要（）

①立足地方实际，优化资源配置

②强化政府主导，完善市场机制

③创新服务方式，完善社会保障

④加大资金投入，提高经济效益

A.①③B.①④C.②③D.②④

2.（2024·浙江）下表为2020-2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。

[指标

年份参加基本养老保险人数

（万人）养老保险基础养老金最低标准

（元/月）在册低保人数

（万人）低保标准（元/每人每月）2020435516561.48862021442318059.39412022452019056.41083]

数据来源：2020-2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报。

由表中信息可知，浙江省（）

①基本养老保险覆盖人数逐年增加

②人均领取基础养老金逐年上升

③社会救助人数逐年下降

④社会救助的部分标准逐年提高

A.①②B.①④C.②③D.③④

3.（2024·广东）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径是（）

[缴费人账户→①选择购买投资产品→增值部分暂免征税

②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税

③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税

④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税]

A.①②B.①③C.②④D.③④

4.（2024·山东）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（）

①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率

②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式

③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力

④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担

A.①②B.①③C.②④D.③④

5.（2023·福建）下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据（数据来源：人力资源和社会保障部等）。

[7.9][10.3][2012年][2021年][基本养老保险参保人数

（亿人）

][5.4][13.6][2012年][2021年][基本医疗保险参保人数

（亿人）

][1686][2987][2012年][2021年][企业退休人员

月人均养老金（元）

][707][1585][2012年][2021年][月平均

失业保险金（元）

][240][610][2012年][2021年][居民医保人均

财政补助标准（元）

]

该图反映了我国（）

A.社会保障体系与我国经济社会发展相适应

B.社会保障让每个公民享受相同的保障权益

C.社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高

D.社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化

【参考答案】

1.A我国是市场经济，“强化政府主导，完善市场机制”说法错误，②排除；材料体现了增进民生福祉，不涉及提高经济效益，④不符合题意；①③正确且符合题意。

2.B材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意；由材料信息可知，在册低保人数逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③排除；①④正确且符合题意。

3.A个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误；材料中不涉及扩大社会保障基金投资，且不能使国有资产保值增值，④排除；①②正确且符合题意。

4.B材料强调新型智慧医疗服务体系的完善为群众提供了便捷优质的医疗服务，未涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④均排除；①③正确且符合题意。

5.C图中信息没有涉及社会保障体系与经济发展的关系，A排除；国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要更多地维护好弱势群体的利益，并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的，B排除；社会保障是再分配调节机制的重要手段，且图中信息未体现社会保障实现了多样化，D排除；C正确且符合题意。