从编辑角度探讨提升扶贫志质量的途径和方法

摘 要 近年来，随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，全国各地先后启动扶贫志编纂出版工作，用方志记录扶贫事业，讲好扶贫故事。要将扶贫志打造成信今传后、堪存堪鉴的精品佳志，不仅要做好扶贫志编纂工作，更要重视扶贫志出版工作。笔者有幸参与多部扶贫志稿的审读，本文结合审读扶贫志稿中发现的问题，从体例、内容、图照等方面探讨提升扶贫志质量的途径和方法。

关键词 扶贫志 "编辑 "出版 "质量提升

2021 年 2 月 25 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，宣告脱贫攻坚战取得全面胜利。为忠实记录中华人民共和国成立后，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全国各族人民打赢脱贫攻坚战的丰功伟绩以及对世界减贫作出的重大贡献，2022年3月，中国地方志指导小组印发《关于实施中国扶贫志编纂工程和中国全面小康志编纂工程的若干意见》。2023年3月，中国地方志指导小组、国家乡村振兴局印发《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》。全国各地方志机构按照中国地方志指导小组、国家乡村振兴局要求，先后启动扶贫志编纂工作，形成了一批成果送出版社出版。笔者作为方志出版社编辑，参与了多部扶贫志稿的审读。总体来说，笔者审读的扶贫志稿较好地反映了各地脱贫攻坚的历程和成就，彰显了全国各族人民在党的领导下凝心聚力、奋力攻坚的壮举。但同时，多部志稿还存在不少问题，如时间下限记述不统一、结构层次过多、体裁表述前后不一致、记述详略不当、越境而书、记述不精当、行文不规范、内容机械重复、概念不准确、史实错误、图照选择和排序不妥等。笔者结合审读扶贫志稿中发现的问题，建议各地在修改完善扶贫志稿时，进一步认真学习领会中国地方志指导小组印发的《中国扶贫志丛书质量标准（试行）》《中国扶贫志丛书凡例》《中国扶贫志丛书行文规范》等相关文件，从体例、内容、图照等方面对志稿进行修改完善。

一 、从体例科学、规范、严谨方面提升扶贫志质量

体例是志书编纂的准则，是体现志书特征的关键。评价一部扶贫志的优劣，一个重要的标准是其体例是否科学、规范、严谨。扶贫志体例注意事项主要集中在时间断限、篇目设置、体裁运用、记述原则等方面。

1.明确时间断限

扶贫志的时间断限，一是《关于实施中国扶贫志编纂工程和中国全面小康志编纂工程的若干意见》规定：“扶贫志上限一般为1949年10月1日中华人民共和国成立，下限为2021年2月25日习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告脱贫攻坚战取得全面胜利。”二是《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》规定：“重点记述改革开放以来的扶贫历程特别是党的十八大以来的脱贫攻坚战，必要时上限可以上溯；下限由各地根据本地脱贫实际情况确定。”从笔者审读的扶贫志稿来看，上限有的为1949年10月1日中华人民共和国成立，有的为1978年改革开放，下限则根据各地实际情况而不同。这充分体现了各地编纂扶贫志时既参照了上述文件规定，又遵循了实事求是原则。由于各地扶贫起步情况不同，脱贫摘帽时间亦不同，因此，各地扶贫志时间断限不必强求统一。但应尽量做到“不越时而书”，严格控制上溯或下延。对于确需追溯历史脉络的内容，应篇幅从简，简要记述。同时，扶贫志中各项内容和数据应统一记至下限，不要出现下限节点不一致的情况。

2.科学设置篇目

贠有强在《我国扶贫专题志的编修实践探析》一文中，对各级行政区域扶贫志的篇目框架设置进行了探析，提出省级扶贫志和地市级扶贫志篇目设置采取篇章节目体较为科学合理，县级扶贫志篇目设置采取章节目体较为科学合理。其探析符合各级行政区域扶贫工作实际，值得各级扶贫志借鉴参考。在设置篇目时，要把握好志书独特的结构形式。志书独特的编排形式表现在它的总体结构和各局部结构采用横分门类、分类记事的方法，具体在设置扶贫志篇目时，可参考《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》和国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》。门类设置和顺序可参考如下：凡例，卷首图照，概述，大事记，贫困状况（设贫困分布、贫困程度、贫困原因等），扶贫政策，扶贫组织，扶贫保障，扶贫方式（首设基础设施建设，其后设产业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、社会保障兜底、国际减贫合作等），社会扶贫（设定点扶贫、东西部扶贫协作、非公企业扶贫、社会组织扶贫、各界人士扶贫等），扶贫成就，扶贫脱贫典型（设扶贫脱贫经验、扶贫脱贫事迹、扶贫脱贫集体、扶贫脱贫人物等），附录，编后记，等等。扶贫志作为专题志，不建议单独设置区县或乡镇扶贫篇（章），以免杂乱无章。在分类时应注意统属关系得当，如不要将教育、卫生、科技、文化等行业扶贫内容列入专项扶贫下。对于有特色、有特点的扶贫方式，应在“扶贫方式”篇（章）下尽量前置，并考虑升格，如闽宁协作等。扶贫志的结构层次不宜过多，有的扶贫志稿层次多达六七层，造成篇目的混乱和记述的杂乱。建议省级扶贫志和地市级扶贫志结构层次原则上不超过4个，设置篇、章、节、目4个层次：

第一篇 "××××××

第二章 "×××××××

第三节 "××××××××

一、×××××

目下原则上不再分层次，如确有需要可以用记述层次（即分段记述）来解决。县级扶贫志结构层次原则上不超过3个，设置章、节、目3个层次。

3. 综合运用体裁

志书编纂采用述、记、志、传、图、表、录、考等多种体裁，以志为主体，各有专用。扶贫志在体裁运用上，既要做到诸体并用，又需根据每部扶贫志的具体情况来定，切忌出现前后表述不一致的问题。如某扶贫志稿在“凡例”中指出“全志科学运用述、记、志、传、图、表、录等体裁”，但全志并无“传”体，自相矛盾。为增强扶贫志的可读性，应在志体中充分使用“以事系人”的方式，通过深入剖析扶贫案例，讲好扶贫故事。既要收录习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中提到的一批脱贫攻坚英模，也要记录当地基层扶贫人员的感人事迹和崇高精神，将扶贫工作的身边人、身边事生动鲜活地展现出来，使读者产生情感共鸣，从而提高整体的阅读兴趣和参与感。

4.处理好详略

详略得当是保证志书质量的关键因素之一，要做到详独略同，人有我有者，略书；人有我有我优于人或我劣于人者，详书；唯我独有者，大书特书。对一件事物的记述，要有本有末，不能巨细毕书，以枝叶掩盖主干，致使看不清事物的本质。《地方志书质量规定》第十四条规定：志书要“详略得当，重点突出；反映事物基本特征，记述有深度”。《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》规定：“重点记述改革开放以来的扶贫历程特别是党的十八大以来的脱贫攻坚战。”脱贫攻坚战是扶贫事业发展的重要阶段，扶贫志应重点记述。某扶贫志稿在“概述”“扶贫政策”等篇（章）用较略的篇幅记述脱贫攻坚战，明显详略不当。某扶贫志稿在记扶贫五年规划时，只罗列各种规划文件，对规划实施情况一笔带过；在记扶贫监督检查时，只记规定，对监督检查具体时间、检查发现的问题及整改情况等一笔带过，或只字未提；在记驻村干部时，只记职责，不记具体工作……均未能把握好事物构成要素的主次关系，未能展示事物发展的全貌。

5. 做到“专志贵专”“不越境而书”

“专志贵专”和“不越境而书”是编纂地方志的重要原则之一。扶贫志记述内容应限定在本行政区域内，并且所记录的资料应直接关联扶贫相关事项。否则，扶贫志就可能失去其专志特性而成为综合性志书。如某扶贫志稿在“大事记”中收录学习《毛主席语录》、1976年国家领导人逝世、1981年党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，以及制度内、体制内的变革等内容，均与扶贫无关，应删除。在记“专项扶贫”下各项扶贫方式时，不能只记某一项事业的发展，不交代与扶贫、脱贫之间的联系；应在背景中体现扶贫初衷，在实施中与扶贫措施挂钩，突出扶贫、脱贫的主题主线，以体现扶贫志与综合性志书的区别。

6.注意点面结合

志书内容综述不是如流水账一样逐年记述，面面俱到，而是要把握事物发生、发展变化和结果，通过记事物的几个关键点——起点、高潮、低潮、终端，即“最早、最高、最低、最后”，把事物的发展脉络清晰地呈现在读者面前。扶贫志要展现脱贫地区发生的翻天覆地的变化，应充分利用各方面数据资料，选取重要节点进行比较分析，直观地体现当地的发展和变化。如可选择各个扶贫阶段的起始年份或历次五年规划（计划）的起始年份作为节点，对贫困人口数、人均纯收入等扶贫关键数据进行比较分析。同时应注意内容和数据的准确性，不要出现前后矛盾、表格数据与文内数据不相符等问题。

二、从内容全面、翔实、准确方面提升扶贫志质量

扶贫志作为资料性文献，涉及各个领域大量的概念、史实、数据等。行文是否规范，记述事件是否属实，内容是否完整，概念、数据是否准确，是衡量一部扶贫志质量高低的重要指标。

1.把握志书的语言风格

《地方志书质量规定》第二十七条规定：“行文严谨、朴实、简洁、流畅。”扶贫志是严谨、朴实、科学的资料性文献，要展现扶贫、脱贫中取得的伟大成就，最有力的方法是采用真实、准确的记述，用事实和数字说话。一是采用高度概括凝练而又准确形象的记述，尽量避免空话、套话。二是力戒说过头话，慎用“第一”“最大”“最早”等表述。三是避免公文化倾向，切忌将扶贫志写成工作报告、工作总结，带来流水账、平面化等弊端。应尽量按逻辑顺序记述，收录扶贫、脱贫各个方面鲜活的资料。

2.注意志书特有的行文规范

一是除引文和特殊情况外，应以第三人称记述，不用“我市”“我局”“我们”等第一人称。二是除引文和特殊情况外，不使用模糊的时间表述。如“今年”“去年”“明年”“目前”“至今”“现”等，应改为具体准确的时间。三是对扶贫志断限内已发生的事件，不要使用预计、展望等表述，应记述已发生的实际情况。四是记述人物时，一般不在姓名后加“同志”“先生”“女士”等身份词；必须说明身份的，首次出现时在姓名前冠以职务。

3.“概述”中应体现五年过渡期工作

2021年3月，《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，脱贫攻坚目标任务完成后，设立巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期。各地扶贫志编纂者应深刻领会中共中央、国务院设立五年过渡期的战略考量精神，在扶贫志“概述”结尾处，增加五年过渡期期间各地巩固脱贫攻坚成果采取的措施和做法，以及推进乡村振兴的探索和经验等内容，取代空洞的议论。

4.避免内容缺项和重复交叉

横排竖写是志书的显著特征，扶贫志涉及不同时期、不同机构和不同工作方式，稍不注意就容易出现内容缺项和重复交叉的问题。如在“贫困状况”下缺少贫困程度和分布内容，在“贫困原因”下缺少思想观念方面的原因，在“扶贫项目”下缺少项目验收情况及验收中发现的经验教训，等等。这就要求编纂者在扶贫志的修改完善过程中，应对志稿进行全面梳理，对要项缺失及主线不清、不明的情况进行补充，做到记述完整。对于重复交叉内容，按本质属性内容重点记述、交叉内容点到为止、机械重复内容删除的原则予以纠正。如“概述”与“贫困状况”中重复出现当地概览内容时，建议在“概述”中简要记述，在“贫困状况”中展开记述；“扶贫决策”与专篇（章）中重复出现扶贫成绩、效果内容时，建议在“扶贫决策”中对每个阶段的成绩、效果进行概括式记述，在专篇（章）中对成绩、效果展开记述。

5. 准确规范使用扶贫专用名词、关键指标、概念

在脱贫攻坚工作中，形成了一批扶贫专用名词，如“两不愁三保障”“六个精准”“五个一批”“四个全覆盖”及“三位一体”大扶贫格局等，扶贫志应注意这些名词及括注内容的准确和规范。建议在志稿中采用灵活方式备注扶贫专用名词解释，方便读者对照阅读和查询。同时，应注意扶贫关键指标、扶贫方式概念记述的准确性和规范性。如农村贫困人口数、脱贫人口数及国家扶贫标准中年人均纯收入等关键数据，应与国家（省）公布的统计数据及指标数据保持一致；各种扶贫方式的概念应参照国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》进行记述。

6. 严格把好史实关

志书是严谨、科学的资料性文献，其所记内容必须经得起推敲，特别是史实应准确无误，如引文、历史事件的时间和地点等。凡在志书中引用的材料，一定要经得起历史的检验，不用不可靠的材料，不用不确凿的事件，不写想当然的内容，不做“合理想象”，不用含糊不清和模棱两可的词语（如“大体上”“差不多”等含义不确切的词语）。如某扶贫志稿记“20世纪80年代，民政部门依据国务院《农村五保供养工作条例》……”。《农村五保供养工作条例》于1994年1月发布，20世纪80年代怎么依据？该志稿另一处记“1980年8月，党中央、国务院向大西北发出‘种草种树、发展畜牧、改造商河、治穷致富’的号召”。此号召为1983年提出，怎么提前到了1980年？在编纂出版扶贫志的过程中，编纂者和编辑一定要问难释疑，对志稿内容特别是史实，多用质疑的眼光审视、判别，多探究、核实，多问几个为什么，严格把好史实关。

三、从图照生动、规范、准确方面提升扶贫志质量

扶贫志中的图照包含地图、卷首图照、随文图照，以及柱状图、饼状图、折线图等。图照的使用能使扶贫志更直观、形象，加深读者印象。编纂者在使用图照时应注意规范性和准确性。

1.增设贫困地区分布图

扶贫志卷首地图除设置当地行政区划图外，还建议增设贫困地区分布图，以直观体现贫困地区分布情况。贫困地区分布图在设置时应注意以下几点：一是尽量选择反映2013年前后当地贫困地区分布情况的资料制图。二是图题中应包含当地贫困地区分布情况资料截止年份、行政区域名称。三是分布图应报测绘地理信息行政主管部门审核，获得审图号后方可使用。四是分布图中三要素（比例尺、图例、方向）应完整。五是应在分布图中对贫困乡镇、贫困村统一标注；建议市级扶贫志分布图标注至贫困乡镇，县级扶贫志分布图标注至贫困村。六是分布图中额外增加的要素建议删除，如人口信息表、放射状数据信息等。七是分布图中字体应清晰易读，字号应适中，可根据地图实际大小选用8开或16开，也可做成拉页。

2.注重卷首图照的选择和排序

扶贫志卷首图照应重点体现贫困地区经济社会发展、整体面貌发生的历史性巨变。因此，要多选用能够凸显时代特色、发展成果的图照，适当选用新旧对比图，少选用领导考察调研、常规性会议等非典型性照片。在图照摆放顺序上，不宜将大量反映贫困旧状的照片排在前面，造成比例失调，且对比不明显；图照摆放顺序建议与志书内容顺序对应。

3. 科学使用柱状图、饼状图、折线图

扶贫志涉及大量的数据内容，使用柱状图、饼状图、折线图等，可以将数据可视化呈现出来，有利于读者更好地理解、分析数据。柱状图适合对分类的数据进行比较，特别适用于各项数值比较接近的情况；但要注意不要人为地改变纵轴起点量，否则数据间的比例关系会失常，一般情况应以 “0” 作为纵轴起点量。饼状图突出表示某个部分在整体中所占比例，但要注意分类数量最好不超过5个，分类数量过多时应选择柱状图。折线图用于分析事物随时间或有序类别而变化的趋势，但节点和指标数据过多时，会造成展示过于密集，很难聚焦到终点，因此应避免使用过多的节点和指标数据；同时应注意当横轴表示时间时，时间间隔应保持一致，否则展示的图形会产生误导。

4. 注意照片说明文字的准确、规范

扶贫志中收录的照片一般分为场景类照片和事件类照片，照片说明文字的要素应完整。场景类照片说明文字要素包含时间、地点等，特别是场景拍摄时间不要缺失，以更好地实现志书“存史”的功用。事件类照片说明文字要素包含时间、地点、人物、事件等，特别注意有人物要素时，应指明人物在照片中的位置。同时，照片说明文字应与照片中展示的相关文字一致。扶贫志所用照片一般为个人摄影作品及单位职务作品，均需要获得拍摄者或提供单位的授权方可入志。照片拍摄者姓名及提供单位名称应明确标注在照片下方，或将全书照片拍摄者及提供单位列入编纂人员名单。

结 语

随着全国各地扶贫志编纂工作的推进，各地将有一大批扶贫志进入出版环节。各地在将扶贫志送出版社出版前，一定要吃透《关于实施中国扶贫志编纂工程和中国全面小康志编纂工程的若干意见》《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》等相关文件精神，参照《中国扶贫志丛书质量标准（试行）》《中国扶贫志丛书凡例》《中国扶贫志丛书行文规范》，在体例、内容、图照等方面对志稿严格把关，切实做到横不缺项、纵不断线、科学完整、实事求是、客观真实、述而不论、以事系人、生不立传、表述规范、突出特色，加强扶贫案例细节描写，增加图照分量，力争编纂出质量上乘的扶贫志，将扶贫志打造成无愧于时代、无愧于历史、无愧于民族、无愧于人民的精品佳志。

（责编：王晶晶）

Approaches and Methods for Enhancing the Quality of Poverty Alleviation Chronicles

from an Editorial Perspective

Luo Tao

Abstract In recent years， with the comprehensive victory of the battle against poverty in China， the compilation and publication of poverty alleviation records have been successively launched across the country， aiming to document the poverty alleviation efforts and share compelling stories of poverty eradication. To create poverty alleviation chronicles that are trustworthy， informative， and worthy of preservation and reference， it is essential to not only excel in the compilation process but also attach great importance to their publication. The author has the honor to participate in the review of several drafts of poverty alleviation records. Combining with the problems found in the review of these drafts， this paper explores the ways and methods to improve the quality of poverty alleviation records from aspects such as style， content， illustrations and photos.

Key words Records of Poverty Alleviation Editing Publishing Quality Improvement