互掷撒手锏,俄乌还怎么谈
2024-12-05谢奕秋
宛若多簇闪电触地,一枚俄罗斯试验型高超音速导弹的6枚弹头(每枚弹头又含6个分弹头),于11月21日短短6秒内,在乌克兰中部的导弹工业区上空次第溅落。
这种乌克兰无法拦截的武器,堪称普京的撒手锏。它一旦搭载核弹头,还将是英法等国的噩梦。而今它只造成很小的杀伤,且俄方提前半小时“自动示警”美方,被视为对“美英远程武器袭击俄领土”的警告,而非单纯的报复。
此前两天内,乌方利用美英授权,先后以美制ATACMS导弹和英制“风暴阴影”巡航导弹,打击了俄西部布良斯克州的弹药库和库尔斯克州的俄军指挥点,来报复11月17日俄方约120枚导弹和90架无人机袭乌。
俄方早前曾表示,如乌方用西方远程武器袭俄,少不了西方卫星导航支持,就相当于是西方在直接与俄作战。而在对方一意孤行后,普京先是签署法令“放宽”动用核武的条件,再放言不排除攻击西方。战争俨然出现升级态势,但从更广泛的背景看,这也可能是议和之前“双方最后阶段的加大筹码行为”。
考虑到特朗普给出的谈判时限在明年1月20日之前,各方加快秘密或公开接触是必然的。乌总统泽连斯基已表示,特朗普任期内俄乌战争会更快结束,乌方将争取通过外交手段在明年止战。俄外交部也称,俄方准备就“任何现实的和平倡议”展开谈判。
乌方底牌
乌克兰在2022年的反攻中颇有斩获,但在2023年或2024年取得的进展要小得多,反而相继丢失了顿巴斯两大重镇巴赫穆特和阿夫杰耶夫卡。眼下,在俄军对乌方能源设施的连番轰炸下,乌克兰的城市再次迎来了寒冷、黑暗的冬天。
日前,泽连斯基视察了顿巴斯地区西部的波克罗夫斯克(俄称红军城)。那里是俄方下半年围攻的重点,局势相当紧张。俄军一旦突破此“后勤枢纽”,不久将兵临斯拉维扬斯克和克拉马托尔斯克城市圈。而在顿巴斯西南部的重镇库拉霍沃,尽管乌军被迫炸毁水库大坝,但俄军已攻入城里。
对乌克兰民众而言,两年多前挺战的热情已被磨灭一半。盖洛普稍早前的民调显示,52%的乌克兰人希望尽快通过谈判结束战争;尤其在乌克兰东部,希望战争尽快结束的受访者比例(63%)大增。不过,仍有38%的乌克兰人认为应该战斗至胜利,另外10%的人不置可否。
早在9月下旬访美时,泽连斯基曾表示,战争结束的时间比很多人想象的要近。他在10月公开的“胜利计划”,包括“加入北约”和“使用西方远程武器打击俄领土”两个条件。前者目前看不现实,但后一条件已实现,包括法国也已跟风授权。
接下来一个多月,利用西方导弹重创俄后方的军事设施,是泽连斯基的上策。虽然俄军已将大部分战机撤出了乌方300公里射程范围,但还有很多目标在射程内,比如俄军基地、机场、炼油厂、发电站等。取西方武器之长,可补乌兵力吃紧之短。
利用西方武器“死守”库尔斯克州乌占区,成为泽连斯基的中策。这样做会使俄方不可能同意冻结前线,从而加强乌方在未来谈判中的筹码。代价就是,远离本土的乌精锐部队会被大量消耗。
至于下策,就是泽连斯基有关“不入北约即制造核武”的威胁。虽说乌方有核工业基础和7吨钚材料,能在数月内生产出基于钚装料的简易核弹,但用这个来威慑核大国俄罗斯,未免有点滑稽,多半只能当作向西方施压的筹码,毕竟西方也不希望核扩散。
泽连斯基的期待,还包括德国明年2月大选后,反对加大援乌的朔尔茨总理会下台。在德国政坛,反对党领袖默茨领导的基民盟,以及正在或曾经与朔尔茨联合执政的绿党、自民党,都赞同对乌援助“金牛座”巡航导弹。该导弹射程可达500公里,能打到莫斯科,一旦入列乌军,将使其如虎添翼。
利用西方武器“死守”库尔斯克州乌占区,成为泽连斯基的中策。这样做会使俄方不可能同意冻结前线,从而加强乌方在未来谈判中的筹码。
不仅如此,如果德国带头,似可撇开欧盟(内有亲俄的匈牙利)和北约(内有亲俄的土耳其),新打造一个援乌的欧洲“盟中盟”,包括英国、波兰、瑞典、芬兰和波罗的海三国等。瑞典、芬兰作为北约新成员国,已警告其居民做好战争准备。英国挺乌的民意原本很高,但在保守党下台后,工党政府对于援乌有所顾虑,法国又容易口惠而实不至,所以需要德国来当这个头。
“失之东隅,收之桑榆”,乌克兰的底牌似乎是,利用西欧国家对于乌克兰战败的担忧,把它们更深地拖入战场,从而弥补美国一旦离场造成的损失。但乌方也清楚西欧国家不配合的风险,且即便欧洲“盟中盟”顶上美国缺口,乌军的前景也不会比现在好。所以,泽连斯基没有拒绝与特朗普本人直接探讨和平方案,11月23日还表示他正在等待特朗普的建议。
俄方底气
到11月19日,俄乌战事迎来第1000天。乌军在这天对布良斯克州弹药库的打击,有点出乎俄方的意料。不过总的来说,俄方在这场消耗战中略占上风。
一个重要原因是,俄罗斯每年上千亿美元的油气收入支撑了战事开销,甚至绰绰有余,而且俄军主要从边疆地区而不是大城市征兵,这样一来,烈士家属会获得在他们看来堪称巨额的补偿金。《华尔街日报》举例道,一名35岁男子在前线战斗了一年,然后阵亡,家属会从其士兵工资和抚恤金中获得约1450万卢布,约合15万美元。这比他在某些地区工作到60岁所能挣到的总和还要多。
由于数百亿美元抚恤金源源不断注入一些最贫穷的地区,俄经济发展反而比之前更均衡了;认为国家正朝着正确方向前进的俄罗斯人,比例显著增加。在围绕着战争英雄的宣传攻势下,俄罗斯目前每天能招募约1000名士兵。相比之下,乌克兰的进一步征兵就困难得多。
即便军事上后继无忧,长期陷入战事也让俄罗斯的主流民意感到困惑。独立民调机构ExtremeScan今年9月的一项电话调查发现,49%的俄罗斯人支持俄军立即撤出乌克兰并达成和平协议,只有33%的人反对。
一年多前,俄库尔斯克州有77%的民众支持政府继续在乌克兰推进军事行动。但今年8月以来,库尔斯克州部分领土一直被乌军占据,俄方组织了5万大军也没能将他们推回去。这也让俄罗斯人体会到乌克兰人的某种处境。所以在上述电话调查中,超过60%的俄罗斯人支持明年与乌克兰达成“相互让步”的和平协议。
普京11月21日表示,俄方愿通过和平方式解决问题,同时为事态的任何发展做好准备。对于今年3月连任总统的普京来说,当下正是开展和谈的“机会窗口”。夜长恐梦多,特朗普即将给美国国内的油气开发松绑,这会较长期拉低国际油价,给俄战争机器“釜底抽薪”。所以,普京会珍惜特朗普递来的橄榄枝,而不像泽连斯基那样欲迎还拒。
普京曾在今年6月开出立即止战的条件:乌克兰放弃加入北约的野心,并从乌东四州(顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松)的全部领土撤走军队——显然,泽连斯基不可能答应,因为俄军在这四州只控制约八成领土,仍有2万多平方公里在乌军控制下。日前,路透社援引现任和前任俄官员的消息称,在莫斯科声称完全属于俄的乌东四州,具体划界方面可能还有谈判空间;而在哈尔科夫州和尼古拉耶夫州,俄方也可能愿意从所占的小片领土撤军。
另外,俄方担心短暂的停战只会给西方重新武装乌克兰的机会,希望有一个完整且可持续的和平方案,就像俄外交部发言人扎哈罗娃强调的,谈判的“关键是要考虑到俄罗斯的国家利益、当前的局势,并保证遵守相关协议”。
普京反复提及的2022年3—4月的伊斯坦布尔协议草案,其副本显示,乌克兰应同意永久保持中立,以换取包括俄在内“安理会五常”的国际安全保证。俄方当时是要求,不光俄乌同意止战,美英等强国也要为此背书,不能另生事端。
然而,这个当时乌方代表团团长已签字的草案,还是被西方搅黄了。时任英国首相约翰逊前往基辅,“向泽连斯基保证西方坚定不移的支持”。于是,本来一两个月的战事,被生生延长了30多个月。
美方策略
近三年来,拜登政府的战略一直是“只要需要”就帮助乌克兰。特朗普新一届国家安全顾问、众议员迈克尔·沃尔兹认为,这种开空白支票的做法,与其说是战略,不如说是口号。
最初,拜登政府以及北约盟国、日韩等,帮助乌方抵御了俄军夺取乌克兰大部分地区并推翻泽连斯基政府的企图。但过去两年的战斗,一直处于僵局和俄方的适度优势之间,像F-16战机、艾布拉姆斯坦克和ATACMS导弹这样的美制武器,几乎没有改变这种势头。
由于数百亿美元抚恤金源源不断注入一些最贫穷的地区,俄经济发展反而比之前更均衡了86c759795a606e5172bc592869ca455efec2854c6e04a846a03e37230267cdb1;认为国家正朝着正确方向前进的俄罗斯人,比例显著增加。
由于乌克兰近期接连在顿巴斯前线失守,加上俄方利用援军试图夺回库尔斯克州失地,拜登索性在未经国会批准的情况下,首次授权乌方使用美制远程武器打击俄本土。对于这种战略冒险,特朗普长子小唐纳德形容为像是在“发动第三次世界大战”。
特朗普本人曾反复声称,他可以在24小时内通过谈判结束俄乌战争。这显然得算上他当选后到就任前的两个多月时间。即便现在俄乌双方民众都有止战的愿望,特朗普也需要对双方政府施加更大的影响力,并且最好能够动员欧盟和英国一起促谈。
今年因为乌方总体处境被动,在特朗普重新当选之前,西欧国家的代表都不敢把俄乌议和当作一个选项,以免“政治不正确”。但之后,德国总理朔尔茨与普京通了电话,探讨了“以谈判结束俄乌冲突”的可能性;里约G20峰会声明也欢迎一切“旨在实现乌克兰全面、公正且持久和平的倡议”;11月22日,北约秘书长吕特跑到海湖庄园,与特朗普讨论乌克兰和谈策略。
在特朗普团队调停下,一种可想象的交易模式是:乌方如同意不在战场上寻求解放领土,可以维持对俄占区领土的政治主张,即实行主权与治权的阶段性分离;由于俄方不被乌方信任,因此需要强有力的国际机制来巩固乌克兰的长期安全,这方面欧盟责无旁贷;至于美国,可以投资开发乌克兰价值7万亿美元的自然资源(铀、钛、锂、石墨等),帮助乌方战后重建。
但上述模式与伊斯坦布尔协议草案的设想并不一致,特朗普要说服普京,可能需要在大国地位和经济补偿方面,给俄方更多利好——这当然会引发西方建制派群起抨击,所以特朗普在拿出俄乌止战的实际成果前,对于最终和平方案也只能是“犹抱琵琶半遮面”。
华盛顿的策略模糊,不掩一个确定的趋势——虽说拜登不甘心,但只要没有进入第三次世界大战模式(那样的话,美国将向乌方援助“战斧”巡航导弹,乃至归还苏联解体后美方从乌克兰缴获的核武器),战胜核大国俄罗斯就是不可能完成的任务。而在俄乌止战的大趋势下,早已超过法定任期的泽连斯基政府,需要提防的除了外敌,还有被本国民意抛弃的风险。