乡村振兴战略下农村养老院财务管理优化路径

随着乡村振兴步伐的不断加快，我国对农村的发展日益重视。每年政府颁布的一号文件中很大一部分是关于农村发展的重要纲要。同时，随着农村生活和经济发展水平的不断提升，农村养老院也需改变过去的财务管理观念，推进财务精细化管理。本文从我国农村养老院的角度，分析其普遍存在的财务管理问题，并提出具体的解决对策，以期提升农村养老院的财务管理水平，从而进一步推动乡村全面振兴。

当前，养老服务业在农村地区具有较强的社会需求，是乡村振兴的重要组成部分。我国第七次人口普查显示，全国65岁及以上老年人占比为13.5%。我国老龄化现象越来越严重，其中“十三五”规划中也指出养老服务体系应不断完善。农村养老行业的发展，对于农村的繁荣发展以及社会的稳定具有十分重要的意义。同时，农村养老院管理水平的提升积极响应了乡村振兴战略，为人口老龄化问题提供了新的解决思路。但目前农村养老院财务管理中存在的一系列问题亟待解决。

一、农村养老院财务管理优化的重要意义

（一）提高财务管理水平，实现可持续发展

近年来随着我国人口老龄化问题的加重，农村养老院的发展引起了人们的广泛关注。其中农村养老院的财务管理问题，包括财务管理效率低下、内部控制体系不健全等，都严重制约了养老院发展。因此，要想加快推进农村养老院的发展，就得从解决财务管理问题入手。良好的财务管理可以提高农村养老院资金计划与运用的合理性、有效性，通过精确的会计核算，为养老院提供各种经济数据支撑。同时通过有效管理养老院资金，能够降低其财务风险。此外，优化财务管理，可以帮助农村养老院改善成本结构，使其有效配置资源，以维持农村养老院的日常经营需求，并提高其盈利能力和竞争能力，从而实现农村养老院可持续发展。

（二）解决老龄人口养老问题，助力乡村全面振兴

随着乡村振兴战略的推进，乡村经济实现了跨越式发展，解决农村养老困难问题是进一步全面推动乡村振兴的关键因素。农村养老院虽有一定的政府资助、政策补贴，但仍然面临着资金短缺、筹资渠道单一等问题，这些问题导致其运营效率低、生存困难，进而难以有效解决老龄人口养老问题。加强农村养老院财务管理，用科学合理的方法推动和优化财务管理，是解决农村老龄人口养老问题，推动乡村振兴战略实施进程的必然要求。

二、农村养老院财务管理困境及原因

（一）预算管理流于表面，成本监管不到位

首先，任何一种形式的组织机构要想生存、获利以及发展，都需要基于自身的战略目标以及战略计划，作出合理且切实可行的预算管理方案。但目前，许多农村养老院缺少以战略目标为指引的预算管理系统，以预测养老院的生产经营、资本运营、财务活动等。同时，由于一些农村养老院的财务岗位设置不规范、不全面，会计管理人员缺乏专业的财务管理知识，导致无法合理估计养老院内部的现金流、利润等数据，也无法保证会计工作的精准性、前瞻性以及预测性。此外，许多农村养老院不重视成本预算，预算目标不明确，也导致了预算管理流于表面。

其次，成本过高是许多农村养老院普遍存在的问题，其主要成本包括房屋建筑物的使用成本，养老设备的购置成本、员工工资、水电煤维修费以及纠纷支付赔偿等。农村养老院资金支出项目繁杂，部分项目支出比大，但很多农村养老院没有进行严格的成本控制，收入与支出预算对比分析意识淡薄，难以及时发现成本偏高或不合理的地方，因此也无法及时采用相应措施进行成本控制。此外，许多农村养老院对于控制财务支出的监管力度不足，容易造成管理人员“一言堂”的局面，进而影响了养老院的财务稳定以及正常运作。

（二）筹资渠道缺乏多元性，资金来源单一

目前，养老院资金不足的现象十分普遍，农村养老院尤为严重。其主要原因在于筹资渠道单一。我国农村建设的投入机制具有多元性，而资金来源却单一。许多农村地区的资金支持大部分甚至全部都来自地方财政。对于农村养老院而言，资金来源也更加依赖财政补贴，但是财政补贴十分有限。因此资金匮乏已经成为部分农村养老院制约其发展的因素，甚至有些养老院缺乏资金运转，处于停办状态。农村养老院的资金来源之所以过于依赖财政补贴，主要有以下三点原因。

首先，农村养老院筹资渠道的局限性。很多农村养老院规模较小，无法让投资单位看到盈利能力与可持续发展潜力。在欠缺知名度与发展特色的情况下，农村养老院很难吸引到更多的资金流入，因此只能依靠原有的融资方式。

其次，地域限制也是融资渠道单一的原因之一。由于农村养老院地处农村，地区的局限性导致投资机会和资源信息并不充足，因此难以拓宽融资渠道，只能接受有限的资金支持。

最后，农村养老院筹资意识不强，未能在筹建期做好筹资的打算。若养老院经营管理不善，持续亏空，那么投资人参与融资的可能性更小，进而导致缺乏资金来源。

（三）缺乏清晰的运营思路，绩效体系设计具有局限性

首先，运营思路决定着一个组织机构的未来发展方向，而运营思路的正确与否更是直接关系着经济效益的高低。目前大多数农村养老院的运营模式千篇一律，没有明确的市场定位，也没有通过自身环境、地理位置等特点，打造自己的特色。因为其运营模式较为常规化，没有根据战略目标找寻其发展动力，进而导致无法吸引更多资金，这不利于农村养老院的持续发展。

其次，绩效管理在企业管理中的重要性不言而喻，对于农村养老院亦是如此。但目前许多农村养老院的绩效评比模式较为传统，所得出的评估结果具有模糊性，不造成评估偏差，不利于全员参与和提高。绩效评估需要综合多方面因素进行考察，而农村养老院评比维度具有一定局限性，仅考察员工的工作量、工作质量、工作效率等几个方面。这种片面的评估方法，无法科学、客观地展示员工绩效，进而对农村养老院健康发展造成一定的不利影响。

（四）财务基础工作不规范，财务管理体系不健全

一方面，许多财务人员专业知识薄弱，基础工作不规范。由于许多农村养老院地理位置较偏僻、员工薪资待遇不高，无法吸引到专业人才。因此导致其内部的财务人员专业素质不高，业务能力不强，只能完成记账、收款等基础工作。甚至部分农村养老院存在会计科目设置与使用不准确，会计报表、总账、明细账之间不相符的情况。此外，部分农村养老院存在岗位设置不符合要求、凭证审核把关不严、票据管理不规范等问题，导致无法保证账务处理的正确性，从而造成无法及时反映养老院的财务管理状况，管理者也无法通过财务报表上的数据来支撑自己的决策，这在一定程度上制约了农村养老院的发展。

另一方面，许多农村养老院缺少健全的财务管理体系。内部控制在一定程度上决定了财务管理体系是否能够正常运行，但目前大部分农村养老院财务管理内部控制体系较为薄弱。农村养老院大多缺乏内部控制意识，内部控制制度不健全，因此导致出现工作人员有章不循、职责分工不明确以及一人多职等现象。这些现象的出现很可能导致工作效率低下，内部秩序混乱，甚至权力滥用，无法预防和管控财务风险等一系列问题。同时，内部监管浮于表面，没有严格管理和约束日常经营工作，这也导致了内部控制难以同财务管理有机结合，无法充分发挥内部控制体系的作用。此外，很多农村养老院存在财务信息披露不充分、不准确，财务分析不严谨、不深入的问题，因此无法保证财务管理的有效性。

三、农村养老院财务管理优化路径

（一）强化全面成本预算与成本管控

首先，成本预算是成本管理的基础。农村养老院应当扩大全面预算管理的适用范围，增强其与成本管控的切合度。通过结合以前年度的实际经营情况、当下的社会环境与当地政策，建立完善的全面预算管理系统，以合理分配资源，确保各项资金专款专用。同时，农村养老院也应实时跟踪实际的成本支出。通过成本核算、成本监管以及成本分析，避免临近年末时才发现成本远超预期，也便于未来年度进行全面预算调整。

其次，成本控制在成本管理中起着重要作用。因此，农村养老院在保证服务质量的同时，也应合理管控运营成本。一方面可通过优化岗位分工，强化岗位协作来降低用人成本。同时也可以采取老员工带新员工的培训方式，在提高人员素质的同时也降低了培训成本；另一方面，将成本控制理念植入每一位员工心中，提高农村养老院全员节约意识。通过制定相关奖惩制度，发起勤俭节约等主题倡议，多渠道、多形式地引导员工提高节约意识，从而形成厉行节约的良好氛围。这不仅有助于降低农村养老院的成本，同时也为社会文明发展做出贡献。

（二）明确筹资需求，拓宽筹资渠道

所谓“理财之道，不外开源节流”，农村养老院要想长久的发展，稳定的资金来源是必不可少的。

首先，近年来，政府通过直接补助、政策贴息、运营补贴发放等方式不断支持养老行业的发展，同时也出台了一系列的投融资政策法规。农村养老院作为养老行业的发展重点，应当积极关注相关政策法规，并认真学习与领会，从而尽力争取更多的政策优惠与财政支持。

其次，除银行贷款、民间借贷、众筹等普遍使用的筹资方式外，农村养老院可以与地方国企合作，通过发行养老产业专项债券、政策性银行贷款等方式筹集资金，以有效利用国企资源及融资优势，提高资金的充裕度。同时，也可以通过由政府出资引导的养老产业专项基金筹资，在保证筹资安全性的同时，将债务性融资转换为股权融资，以提高资金利用效率。此外，随着经济市场的成熟发展，ppp模式也可以纳入农村养老院筹资的考虑范围内。

（三）创新运营模式，完善绩效体系

良好的日常经营与人员管理是企业发展的核心，因此创新运营模式及完善绩效体系是农村养老院发展的必然要求。

首先，农村养老院可以通过明确当地的生态资源优势，结合风俗习惯与人文特色，有效整合现有资源，从而打造新型的乡村生态养老模式。该模式在保障入住人口身心健康、满足养老人口需求的同时，也可以传承民俗文化，促进和谐社会发展。此外，生态养老模式可以与产业振兴相结合，带动当地相关产业发展，从而吸引更多的资金与人才流入，进一步推动乡村振兴发展。

其次，农村养老院应参考现有的平衡记分卡、360度绩效考核法等绩效评估方法，结合自身情况，采取合适的绩效管理模式。通过实行相应的奖惩措施，提高内部人员的工作效率与整体服务水平。此外，农村养老院可以将“业财融合”概念引入到财务人员的绩效考核中，以进一步优化农村养老院的绩效体系。

（四）与互联网相结合，打造智能财务管理体系

随着“互联网+”时代的到来，会计工作从纯手工记账向智能化管理迈进是一个必然趋势。因此，农村养老院应与时俱进，借助智能化财务管理软件、财务共享平台等，进行成本核算、资金信息的核对确认，以及加强内部监督与财务报告的分析，从而建立完善的财务管理体系。

一方面，通过大数据平台的检查检索功能提高财务信息的精确性与可靠性，降低人工成本及信息成本。同时，明确信息披露的重要性，加强财务信息的公开化、透明化，以改善农村养老院内部管理，同时强化外部监督，从而提高其形象与社会公信力。

另一方面，借助大数据平台可以提高财务管理效率，优化资源配置，从而更好地为农村养老院提供财务分析和预测。通过代替繁琐的手工记账工作，财务人员有更多的时间熟悉了解养老院内部业务，并结合当下的财务信息，为管理者提供有效的决策建议，从而形成正向循环。

结语：

针对当前面临的越来越严重的老龄化问题，提高农村养老院财务管理水平有着重要的现实意义。任何一个组织要想长久稳定地发展，良好的财务管理是关键。为了保证农村养老院的可持续发展，全面推进乡村振兴，农村养老院应不断加强财务管理意识，结合自身情况优化财务管理模式，从而完善财务管理体系。