美国：在取舍中理性推进中小学教育数字化

“教育数字化转型”在进入21世纪第三个十年之际，迅速成为各国教育变革所不可忽视的重塑性力量。各主要国家将数字化视为推进教育公平、提升教育效率的重要工具，在标准制定、师资保障、学生素养、资源共享、教育评价等方面不断推出相关政策，完善教育数字化的顶层设计。随着数字技术的升级迭代，美国在数字教育方面不断涌现出新的做法。

◎美国不断完善中小学教育数字化的制度安排

美国早在20世纪末克林顿政府时期就推出过“信息高速公路”计划，发起“教育宽带”项目，为学生提供电子通信设备和互联网宽带服务。同期由联邦教育部教育技术规划办公室推出的“国家数字教育计划”开始有步骤、有计划地推进国家数字教育战略。1996年迄今，联邦教育部共推出七个版本的数字教育规划，最新版是2024年初发布的《关于消除教育的数字访问、设计与使用鸿沟的行动倡议——2024年国家教育技术规划》，该倡议旨在通过制定教与学的数字画像、技术赋能、通用学习设计、综合培训等方式，将数字技术渗透到教学以及数字资源获取的各个环节，以弥补“数字鸿沟”，全方位提升教育教学效率和质量。

在此期间，联邦政府其他相关部门也在不断推出并完善相关政策，助力教育数字化顺利转型。如2019年6月，美国国家教育技术主管学会（SETDA）发布的《领航数字变革2019：为所有学习者提供公平机会》，尤为关注国家政策和指导如何通过提供教育数字化资源支持，实现学生的个性化学习。2022年4月，联邦教育部和内政部共同颁布了《2022年机构公平计划》，明确了教育部门应通过合理配置数字化资源，提升学生数字素养。2022年6月，美国国际教育技术协会等60多家教育机构共同签署了《促进数字公平和转型的教育工作者培养计划》，以求夯实教师数字胜任力的智识基础，完善其数字知识体系。2023年10月，拜登政府发布了《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政命令》，呼吁教育行政部门为学区开发、提供人工智能政策资源。

美国数字教育在制度建设方面的不断完善，反映出国家意志在推进数字教育方面的系统与全面。

◎美国中小学教育数字化的具体实践

美国实行地方分权制的教育行政管理，政府机构、社区组织、相关企业以及社会非政府组织等多方力量协同合作是美国推动中小学教育数字化改革的创新和特色——联邦政府在国家战略层面不断推出相关政策，制定并完善数字教育标准；各州相关学区积极开展教育数字化探索实验；学术界不断进行数字教育研究；社会组织配合谷歌、微软等知名企业开展数字教育行动实验。

联邦政府和各州政府积极稳妥推进人工智能教育。据美国《教育周刊》报道：美国青少年平均每天花在电子屏幕上的时间超过八个小时，且不包括家庭作业时间，其中约一半学生表示他们使用人工智能来帮助完成家庭作业。此外，美国一家专注于改善学习的教育研究机构组织“Foundry10”在2024年7月发布的研究显示，在2023—2024学年申请大学的高中生中，约有1/3的学生承认使用人工智能工具撰写申报论文。基于此类人工智能在学校中的应用现象，联邦教育部于2023年7月发布了《人工智能教育设计：开发人员基本指南》，该指南主张在保护师生隐私、消除偏见、证据支持、公开透明的前提下，积极、稳妥推进人工智能教育。以此为指导，美国各州也纷纷推出各自的人工智能指南。犹他州在其教育部门设立了专门职位，致力于 K12 教育（从幼儿园到高中毕业学段）中的人工智能实施；印第安纳州和新泽西州，通过了专门为人工智能教育提供资金的预算体系。

各州中小学积极谨慎推进教育数字化。就硬件设施建设和数字技术应用而言，通过奥巴马时期“教育链接未来”计划的实施，美国各州中小学实现了互联网接入的普及，教育数字化由此驶入快车道，电子教材、网络课程和虚拟学校等已数见不鲜，数字技术进一步渗透到课堂教学中。2019年联邦教育部面向全美推广的“推进STEM教与学九种方式”案例教学，借助数字技术来推进STEM教学，集中体现在每一种教学都涉及移动网络设备和互联网的应用。其中，较为突出的如内华达州拉斯维加斯学区沃尔特·布兰肯·斯迪姆学校的“动态表征”（Dynamic Representations）STEM教学法。该教学法基于计算机模型，帮助学生准确构建自然或工程现象的认知模型与知识结构，这种方法在形式上千差万别，要求学生所具备的能力水平也不尽相同。师生通过与数字模型、仿真模拟系统深入互动，动态表征数学、科学及工程原理，以求深度理解并掌握STEM概念。再比如，北卡罗来纳州的格林中央高中所采取的“即时性与个性化反馈”（Immediate and Individualized Feedback）教学法。该教学法旨在借助数字工具帮助学生学习STEM技能与概念，提供个性化的即时反馈。学生在线观看教师讲解题目视频，自主解决问题。教师借助在线平台，可以观察到每个学生的学习状态，及时发现遇到学习困惑的学生，并通过提示或案例展示的方式提供量身定制的帮助。

处于碎片化信息无处不在的时代，保护学生注意力已是美国学校内外的广泛共识，各州中小学十分注重防范和化解数字化可能带来的教育风险，致力于为学生注意力“保驾护航”。美国企业研究所教育政策研究主任里克·赫斯（Rick Hess）在最新访谈中指出：“对人工智能‘变革承诺’的热情与对作弊、访问和隐私的担忧混合在一起。”首先，在“寻找真相”时代，互联网上真实和虚假信息并存，各州将如何筛选真实信息列为师生数字素养的重要专题。其次，人工智能可能成为学生在考试中的作弊手段，美国本土已有不少州和学区考虑限制学生智能手表的使用，同时对学生使用ChatGPT完成作业和写作论文争议不断。基于此，美国目前至少有15个州已通过法律禁止或限制学生在全州范围的学校内使用手机，或建议当地学区颁布禁令、限制性政策。

各州中小学教师拥抱新技术，不断提升数字胜任力。随着ChatGPT的推广应用和更新换代，美国中小学教师开始尝试将这项技术应用到日常教学中。如越来越多的高中教师开始利用ChatGPT或类似的人工智能工具来完成“必须做的死记硬背的任务”，包括备课、创建测验以及撰写推荐信等。其中部分教师表示，利用人工智能工具写推荐信是为了减轻工作压力，提高推荐信质量。加利福尼亚州阿卡迪亚联合学区借助ChatGPT打造“AI聊天机器人”（AI Chatbot），以求按照该学区教师和工作人员需求定制的方式，作出真切回应。“AI聊天机器人”可就学区的教育目的、价值观以及课程建设等提供建议，学区教师对其颇为热衷，不断提供教育数据开展训练，以求得到更为适切、定制化的智能服务。

总之，美国中小学推进教育数字化并非日新月异或高歌猛进，而是在推进过程中有取有舍。一些理念如数字化促进深度学习、“AI教师”等仍多停留在研讨和实验层面，并未急于应用到真实教育教学情境中。在有取有舍、有所为有所不为中，凸显出推进教育数字化的理性。

中美中小学教育在课堂教学、考试评价、教学文化、行为习惯等方面存在显著差异。一方面，我们应不断关注包括美国在内的西方诸国在推进数字教育方面的进展，及时了解国际最新前沿动态。另一方面，我们更要立足国内中小学课堂教学的独特性，探索如何借助数字化提升教育生产力，在保护隐私、呵护学生注意力的同时，求得教育质量的提升。

【本文系中国教育科学研究院基本科研业务费专项资金项目“中学、大学阶段科学人才贯通式培养研究”（项目编号：GYC2023010）阶段性成果】