新形势下国有企业加强产权管理工作的思考

摘要：本文深入探讨了国有企业产权管理的重要性及其在新形势下的加强策略。作为现代企业制度的核心，产权管理对于国有企业深化改革、提升创新能力、增强市场竞争力、推动高质量发展以及保护合法权益发挥着至关重要的作用。文章从构建和完善产权登记与确权制度、强化法律法规的执行力度、优化和规范产权交易市场以及建立和健全产权管理制度和流程等多个方面，提出了加强国有企业产权管理的具体策略。这些策略旨在为国有企业的持续健康发展提供坚实的保障，进而促进国民经济的稳定与繁荣。

关键词：新形势；国有企业；产权管理

前言

国有企业产权管理，作为确保国有资产安全和促进国有企业高效运作的关键环节，其核心在于明确界定国有企业产权、保护产权、促进产权流转以及构建激励机制。这一过程不仅对企业的健康发展至关重要，而且对国民经济的稳定与繁荣产生深远影响。国有企业产权管理是一项复杂且系统的工程，它需要政府、企业以及社会各界的共同协作。只有持续改进产权管理制度，强化产权保护，促进产权的有效流转，并建立有效的激励机制，才能保障国有企业的持续健康发展，并为国家经济的发展作出贡献。在当前新形势下，加强对国有企业产权管理工作的研究，具有极其重要的意义。

一、产权管理概述

产权管理是现代企业管理和经济发展的基础，它确保资产权属的明确性、流转的有序性以及利用的高效性，是至关重要的环节。该领域不仅包括对企业的有形资产，也涉及无形资产的全方位管理。其核心目标是利用法律、经济和行政手段，保障产权所有者的合法权益，并推动资源的高效配置以及社会经济的持续增长。在产权管理的实践中，首要任务是清晰地界定产权归属，确保每项资产都有其合法的所有者[1]。这不仅是保护个人和企业财产权益的根本，也是确保市场经济公平竞争的前提。其次，通过建立和完善产权登记、评估、交易和监管体系，实现产权的动态管理和有效监督，从而预防产权的非法侵占和不当处置。此外，产权管理还致力于促进产权的合理流动和高效利用。通过市场机制的引导，产权可以转移到更有效率的使用者手中，从而激发市场活力和创新能力。同时，加强对知识产权等无形资产的管理与保护，鼓励技术创新和知识传播，为经济发展注入持续的动力。

二、新形势下国有企业加强产权管理工作的重要性

在全球化浪潮和国内经济结构深刻调整的双重背景下，国有企业作为国民经济的支柱，其发展与变革直接关系到国家经济的整体稳健与长远繁荣。面对全球经济一体化带来的新机遇与挑战，以及国内经济向高质量发展阶段的转型需求，国有企业加强产权管理的重要性变得日益凸显[2]。以下将从五个方面进行详细阐述。

（一）产权管理是国有企业深化改革的基石

产权管理，作为现代企业制度的核心组成部分，构成了市场经济条件下企业运行的基础框架。对于国有企业而言，其产权管理制度的完善程度直接关系到企业改革的深度与广度。传统的国有企业往往受限于行政化色彩浓厚的管理模式，导致决策效率低下、市场响应滞后。然而，通过加强产权管理，明确产权归属，规范产权流转程序，可以有效打破这种僵化局面，为国有企业引入更加灵活高效的市场化运营机制。这不仅有助于激发企业的内在活力，促进技术创新和管理创新，还能为国有企业参与全球市场竞争提供坚实的制度保障。进一步而言，加强产权管理还能够推动国有企业混合所有制改革的深入实施。在混合所有制改革过程中，产权的清晰界定与合理流转是确保改革成功的关键[3]。通过建立健全的产权管理制度，可以明确不同股东之间的权利与义务，保障各方利益，为混合所有制企业的健康发展奠定坚实基础。

（二）产权管理是提升国有企业创新能力的加速器

对于国有企业来说，强化产权管理，尤其是知识产权管理，是提升企业创新能力、保护创新成果的关键途径。知识产权是企业自主研发和创新活动的直接成果，构成企业核心竞争力的关键部分。通过强化知识产权管理，国有企业能够构建完善的知识产权保护体系，有效避免他人未经许可使用、盗用或侵犯企业的知识产权。这不仅有助于维护企业的技术或品牌优势，还能为企业的持续创新提供坚实的法律支持。同时，知识产权的保护还能激励企业增加研发投入，持续进行技术创新和产品升级。在知识产权保护体系的保障下，企业的创新成果能够获得应有的认可和回报，从而激发企业创新的内在动力。这种良性循环的形成，将有力促进国有企业技术创新能力的持续提升，为企业的长远发展奠定坚实基础。

（三）产权管理是增强国有企业市场竞争力的关键

产权的合法性和独特性成为企业与竞争对手区分开来的重要标识。通过强化产权管理，国有企业能够保护其独有的技术和品牌形象，避免被他人模仿或剽窃[4]。这不仅有助于扩大企业的市场份额和提升品牌影响力，还能增强消费者对产品或服务的信任和忠诚。进一步而言，产权管理对于国有企业塑造良好的市场信誉和品牌形象至关重要。在市场竞争中，企业的信誉和品牌形象是吸引客户、争夺市场份额的关键因素。通过加强产权管理，国有企业确保其产品和服务遵守法律法规，保护消费者权益。这不仅提升了企业的市场形象和声誉，也增强了其市场竞争力。

（四）产权管理是推动国有企业高质量发展的动力源泉

产权管理是国有企业管理的核心环节，对促进高质量发展至关重要。强化产权管理，能优化资源配置，提高资产使用效率。在产权清晰、流转顺畅的基础上，企业能更合理地调配资源，实现最大化利用，从而提升生产效率和经营效益，为高质量发展提供坚实支撑。同时，产权管理规范企业治理结构，提升管理水平和效率。在产权管理制度约束下，企业决策更加科学、民主、透明，有助于减少内部矛盾，提高决策效率和执行力。此外，产权管理还推动企业内部控制体系完善，增强风险防控能力，使国有企业能更有效地应对市场变化和风险挑战，实现稳健发展。

（五）产权管理是保护国有企业合法权益的坚固盾牌

在市场经济的背景下，企业不可避免地遭遇多方面的风险与挑战。尤其是国有企业，作为国民经济的中流砥柱和关键构成，其产权的安全直接关联到国家经济安全与社会的稳定。因此，强化产权管理对于维护国有企业的合法权益显得尤为关键[5]。通过加强产权管理，国有企业能够清晰界定产权归属及流转流程，有效预防和抵御外部非法侵犯或损害企业产权利益的行为。此外，健全的产权管理还能为企业提供法律上的保障与支持。在产权争议或侵权事件发生时，企业能够依据相应的法律法规及产权管理制度，捍卫自身的合法权益。这不仅有助于减少企业的法律风险和成本开支，而且对确保企业的平稳运营与持续发展具有重要作用。

三、新形势下加强国有企业产权管理的对策

（一）建立健全产权登记与确权制度

针对国有企业产权界定不明确和模糊的问题，建立和完善产权登记与确权制度显得尤为关键。首先，产权登记构成了明确产权归属的基础，它能够公开透明地揭示国有企业的资产状况和权益归属。这不仅有助于减少因产权不明确而引发的纠纷，还能提升企业的运营效率。其次，完善确权制度同样至关重要，它确保每项资产都有明确的权益归属，为资产重组、交易等环节提供坚实的法律支持。第三，为了更有效地执行产权登记与确权制度，必须制定和完善相关的法律法规和政策文件。这些文件应明确国有企业产权管理的职责、权限和程序，为制度的实施提供坚实的法律基础[6]。同时，建立和健全产权管理的内部控制制度体系也是不可或缺的，它能够规范国有企业产权管理的操作流程和行为准则，确保产权管理工作有序且高效地进行。

（二）强化产权保护法律法规的执行力度

为了加强产权保护法律法规的执行力度，我们可以采取两个主要策略。首先，针对侵犯国有企业产权的行为，必须严格执行法律，追究侵权者的责任。通过强化执法行动，对侵犯国有企业产权的违法行为施以严厉打击，可以有效地形成威慑，保障产权安全。这一措施不仅能预防潜在的侵权行为，还能为国有企业营造一个公平竞争的市场环境。其次，应提升对国有企业知识产权和商标权等无形资产的保护水平。无形资产是国有企业资产的重要组成部分，对于增强企业的核心竞争力和市场价值具有不可忽视的作用。因此，构建一个健全的知识产权保护和维权体系显得尤为关键。通过优化知识产权的登记、审查和维权流程，可以提高国有企业对无形资产的管理效能，从而增强其价值和市场竞争力[7]。

（三）完善和规范产权交易市场

针对产权交易市场存在的不完善问题，我们应当致力于完善和规范产权交易市场的建设。具体措施可从以下几个方面着手：首先，在法律法规层面，需建立健全产权交易市场的法律法规体系。包括明确产权交易市场的交易规则、监管机制以及法律责任，确保市场运作的公平、公正、透明，并提供坚实的法律支撑。通过制定详尽的交易规则和监管措施，保障市场参与者的合法权益，同时严厉打击违法违规行为，以维护市场秩序。其次，在信息化建设方面，加强产权交易市场的信息化水平至关重要。这将提升产权交易信息的透明度和共享性。利用现代信息技术，例如大数据和云计算，构建一个高效且透明的信息平台，确保产权交易信息的实时更新和全面公开。这不仅能够降低交易双方的信息获取成本，提高交易效率，还能有效减少信息不对称所带来的风险。最后，应鼓励和支持中介机构参与产权交易。中介机构在交易过程中扮演着桥梁和纽带的角色，提供专业的评估、咨询和代理服务，有助于提升产权交易的专业化水平和效率。政府应制定相关政策，支持和培育一批具有专业性和良好信誉的中介机构，为产权交易市场的健康发展提供坚实的支持。

（四）建立健全产权管理制度和流程

在构建和完善产权管理制度时，首要任务是明确产权管理的职责分工与工作流程。国有企业应设立专门的产权管理部门，并配备专业人员，负责产权登记、确权、保护及交易等工作。同时，需制定详细的工作流程，确保每项产权管理活动均有明确的操作步骤和责任人，以保障产权管理工作的有序开展。关键在于建立科学合理的决策机制。国有企业在进行产权管理时，应充分利用专家学者的专业知识，通过设立专家咨询委员会等方式，提高决策的科学性和准确性。此外，还应建立产权管理风险评估机制，对重大决策进行风险评估，确保决策的合理性与可行性。为激发管理人员的积极性和创造力，国有企业还需构建有效的激励机制[8]。这包括物质激励和精神激励两方面。物质激励方面，可设立产权管理绩效奖金、提供职业发展机会等；精神激励方面，则可定期表彰在产权管理工作中表现突出的个人和团队，增强他们的荣誉感和归属感。

四、小结

国有企业产权管理对于保障国有资产的安全和促进企业的高效运作扮演着至关重要的角色。通过构建完善的产权管理制度、加大法律法规的执行力度、规范产权交易市场以及建立有效的激励机制等策略，我们能够显著提升国有企业在产权管理方面的整体水平。这些措施不仅能够激发国有企业的内在动力，提升其在市场中的竞争能力，还能为企业的高质量发展奠定坚实的基础，从而推动国民经济的持续和健康增长。

参考文献：

[1]郝晓德，梁佳．资本管理导向下国有企业产权管理的探讨[J]．财会学习，2021（07）：167-168．

[2]姚园媛．国有企业产权管理优化措施分析[J]．中国市场，2021（01）：70-71．

[3]古力．国有企业加强产权管理工作的有效途径探讨[J]．企业改革与管理，2024（07）：3-5．

[4]包月玲．试论中央企业PPP项目公司中的国有产权管理[J]．中国总会计师，2023（12）：100-103．

[5]刘紫嫣．新形势下国有企业产权管理工作有关问题思考[J]．财会学习，2021（28）：151-153．

[6]刘坤．国有企业产权管理工作探讨[J]．财讯，2023（22）：9-51．

[7]尉明泽．国有企业产权登记管理存在问题及建议[J]．西部财会，2021（11）：61-62．

[8]邓小燕．国有企业产权管理信息系统应用研究——以三钢集团产权管理系统为例[J]．福建冶金，2021，50（06）：56-58．

（作者简介：刁进，国网数字科技控股有限公司中级经济师。）