业财融合视域下国有企业预算管理的优化路径

摘要：随着经济全球化不断发展，市场竞争持续深化，国企亟须借助业财融合，提高预算管理的实际效果，为国企得以持续、稳定发展，提供有效保障。业财融合的落实，不仅对国企财务精细化管理产生了诸多影响，还涉及国企战略的持续推进与落实。基于此，首先，阐述了业财融合的本质及国有企业预算管理的意义；其次，详细分析了业财融合视域下国有企业预算管理中存在的问题，如预算编制偏离业务实际、缺乏复合型管理人才、预算编制缺乏信息化支持、各部门工作整合难度大、配套预算绩效体系不健全等；最后，结合上述主要问题，针对优化业财融合视域下国有企业预算管理的有效路径，其中包括结合业务情况编制预算、培养复合型预算管理人才、提高预算管理的信息化程度、构建工作联动机制、优化绩效考核机制等。通过上述分析与研究，以期为帮助国有企业在业财融合视域下加强财务管控、规避业务风险、提高运营效率提供参考。

关键词：业财融合；国有企业；预算管理；优化路径

一、引言

在新经济形势下，国有企业的预算管理面临诸多挑战。传统预算管理模式已无法充分满足国企的发展需求，而业财融合的出现，为国企提供了更多、更新的管理视角。有效地全面整合业务与财务，使国企可以更加精准地进行预算编制与执行，更好地实现资源的优化配置。然而，业财融合过程中存在的问题亟待解决，对预算管理体系的优化提出了新要求。

二、业财融合的本质

业财融合是现代企业管理的创新模式，其需要将国企的财务管理与业务运营予以有效结合，从而实现信息共享、决策协同与目标一致的根本性目标。业财融合本质在于，打破传统财务与业务之间的界限，促进双方的互动与融合，从而提升企业对市场变化的响应速度与资源配置效率。在业财融合管理模式下，财务的职能不再是核算与报告，而转变为国企战略的制定与执行过程中的关键参与者。职能转变加强了财务的前瞻性和参与性，使其能够在国企经营决策中，发挥更加积极的作用，帮助国企实现持续增长与长期竞争优势。

三、业财融合视域下国有企业预算管理的意义

（一）有利于把控国有企业全局

在业财融合视域下，国有企业预算管理，不仅是财务运作的基础，更是国企全面战略规划与运营控制的重要工具。合理运用业财融合，预算管理能够更紧密地与国企业务发展相结合，使每一项财务决策都与国企的发展目标和市场动态保持一致，有效整合业务与财务工作，能够帮助国企管理层全面把控经营活动与财务状况，从宏观层面优化资源配置，提升资金使用的效率和效果。此外，业财融合为国企提供良好的组织框架，各部门能够借助框架实现目标与预期的一致性，保障国企能够向着共同的目标稳步前进，在激烈的市场竞争中保持竞争力，实现可持续发展。

（二）有利于国有企业规避业务风险

业财融合视域下的国企预算管理，在规避业务风险方面具有不可替代的作用。业财融合管理方式，能够保障预算编制与国企战略的有效链接，使财务规划不仅能够体现出企业的财务状况，而且体现了市场趋势与潜在风险，同时增强国企对外部环境变化的适应性与内部控制的严密性，使国企在面临市场波动、政策调整或其他不确定因素时，能够及时调整预算，有效应对风险。借助有效的预算管理，国有企业可以在资源配置中，优先识别风险并予以控制，保障资金的安全与效益，从而在复杂多变的经营环境中稳健前行，降低潜在损失，保护国有资产的安全和增值。

（三）有利于国有企业成本的有效控制

业财融合对国有企业预算管理影响深远，其能够显著提升成本控制的有效性。预算管理作为国企财务的核心环节，与业务流程的深度整合，不仅能够保障每一项成本费用都与国企战略紧密对应，而且有效降低了非战略性的开支和资源的闲置浪费。在业财融合管理模式下，国有企业能够精准识别和削减不必要的成本，优化成本费用结构，提高资源使用效率。同时，业财融合还促进了内部成本意识的形成，鼓励员工从日常运营中寻求成本节约的机会，形成全员参与成本控制的良好氛围，不仅增强国有企业的市场竞争力，更保障公共资源的合理利用和社会责任的履行，对于国有企业的可持续发展极为关键。

（四）有利于国有企业运营效率的提升

业财融合视域下，国企预算管理的实施对提升运营效率具有重要影响。在预算编制与执行过程中，财务人员有效融入和了解业务运营的具体情况，推进了财务预算与业务预算的结合程度，使预算管理不仅反映了财务数据，也成为评价业务效率的重要指标，使国企能够及时发现运营中的瓶颈和成本过高的环节，进而采取有针对性的措施予以调整。同时，预算管理还能作为一个反馈机制，为管理层提供实时的运营数据，帮助其做出更加精确的决策。国企借助预算管理，能够保障项目和活动的预算与其产出严格对应，从而实现资源的最优配置，提高整体的运营效率，保障国企在激烈的市场竞争中的地位，不断推动国企向更高的目标迈进。

四、业财融合视域下国有企业预算管理存在的问题

（一）预算编制偏离业务实际

在业财融合背景下，国有企业预算管理时常面临预算编制与业务实际之间存在脱节的问题，其体现在预算编制过程中，对业务环节的理解不够深入，财务部门与业务部门之间沟通不畅，导致预算制定时无法准确反映业务需求和市场变化。由于缺乏对业务发展动态的即时跟进和深度洞察，预算计划基于传统经验或者过时的数据，忽视了当前运营的实际状况，不仅使预算内容与企业的实际运营需求不符，也会导致在执行过程中频繁的预算调整，影响预算执行的连贯性与稳定性。预算与实际业务之间的差距，使预算流于表面，无法有效指导国企经营活动，降低了资源配置的精准性，进而损害国企的整体经济效益与市场竞争力。缺乏实际业务指导的预算编制，在国企中尤为突出，不仅与国有企业的体制机制有关，也与其管理层对于财务与业务融合重要性认识不足有直接关系。

（二）缺乏复合型管理人才

在业财融合新模式下，国企在推进预算管理时面临的核心问题是复合型管理人才的短缺。复合型管理人才不仅需要精通财务知识，掌握预算的编制与控制技巧，还应对国企的业务流程、市场环境及行业发展趋势有深入了解和敏锐洞察力。当前国有企业中，人才结构单一，财务人员缺乏对业务的实际操作经验，而业务人员则欠缺财务知识的专业背景，分割专业培养体系，导致了两者之间的交流与合作障碍，无法形成有效的互动与整合。预算管理较多流于形式，无法真正体现出国企经营的实际需求，也无法为国企决策提供有力的数据支撑。人才匮乏的状况，不仅影响了预算管理的精确性和前瞻性，也限制了国企在复杂多变的市场环境中的应变能力，阻碍了业财融合的深入发展，从而制约了国企竞争力的提升。

（三）预算编制缺乏信息化支持

在业财融合大背景下，国企预算管理，极易面临预算编制缺乏信息化支持的问题。尽管信息技术的迅猛发展为数据处理和信息共享提供了广阔的可能性，许多国企在预算管理系统的构建上却进展缓慢，依然依赖于传统手工操作或低效基础软件。滞后的信息化程度，导致预算编制工作耗时耗力，难以实现数据的实时更新和高效流通。在汇总、分析财务与业务数据时，缺乏高效的自动化工具，加剧了信息孤岛的严重性，影响决策层对国企财务和运营状况的全面把握。此外，预算相关信息的低度集成与共享，也加剧了各部门间的信息不对称，减缓了各环节间的响应速度，降低了预算管理的精准性和实时性。在快速变化的市场环境中，信息化支持的缺乏限制了国企预算管理的灵活性与适应性，无法满足现代企业管理的需求。

（四）各部门工作整合难度大

在业财融合环境下，国有企业在预算管理过程中，普遍面临各部门之间的工作整合难度大的问题。在实际操作中，如财务部门追求成本控制与资金使用效率，而业务部门则更关注市场拓展与收入增长，导致在预算编制及执行阶段，各自为政，难以形成合力。缺少有效的沟通渠道和整合平台，使预算管理流于形式，无法真正发挥预算对业务支持和财务约束的双重作用。由于各部门之间的壁垒，预算信息在不同层级与部门间传递时出现偏差或延误，减少了预算管理的时效性和准确性。此外，部门之间的文化差异也加剧了整合的复杂性，不同部门的工作风格、价值观念和利益诉求，导致预算管理在执行过程中出现分歧和冲突，影响整个企业预算管理效率与效果。

（五）配套预算绩效体系不健全

在业财融合视域下，国有企业的预算管理普遍存在配套的预算绩效体系不健全问题，其体现在国企对于预算绩效的评价标准模糊不清，缺乏科学、合理的绩效评估机制与有效的激励约束手段。由于绩效评价体系的不完善，国企无法将预算管理与绩效评价予以有效结合，导致预算制定与实际执行效果脱节，无法真实反映各项预算资金的使用成效。此外，预算执行过程中缺乏明确的绩效目标和评价指标，使各部门在使用预算时，缺少方向性与针对性，无法形成对资源配置效率和使用效果的精细化管理，不仅影响了预算资金的有效利用，也制约了企业绩效的提升。绩效反馈机制的缺失，使预算管理成为单向的财务行为，而不是双向的、动态的管理过程，使预算管理在优化资源配置、提高财务效率方面的潜能得不到充分发挥，进而影响了国有企业整体的经营效益。

五、优化业财融合视域下国有企业预算管理的有效路径

（一）结合业务情况编制预算

在优化业财融合视域下，国有企业预算管理的有效路径中，结合业务情况编制预算是核心任务，其要求国企能够在预算编制过程中，深入分析国企的业务流程、市场动态及战略目标，以保障预算计划与企业的实际运营得以有效融合。预算编制应建立在对国企业务全面细致了解的基础上，对于采购、生产、销售、研发等关键业务环节，都应对成本与收益予以精确分析，以保证预算的实际性和可操作性。在此基础上，预算管理还要求实时跟踪业务发展情况，对于市场变化、行业趋势、政策调整等外部因素的变动，预算应具备一定的灵活性和调整能力，以适应不断变化的经营环境。同时，预算编制不应局限于财务数据的堆砌，而应深入到业务运作的每个环节，与业务部门保持密切的沟通与协作，保障预算的每一项指标，都能为业务部门的实际需求所用。在此过程中，预算编制者应充分利用业务部门的专业知识和前线经验，结合财务的视角，采用多轮的讨论和反馈，逐步细化与完善预算方案。在此过程中，预算编制者与业务部门之间的合作应当建立在互信和共赢的基础上，构建完善的沟通机制，保障信息的畅通无阻，增强预算方案的针对性和有效性。此外，为了使预算管理更加贴合业务实际，国有企业还应加强对业务流程的理解与把握，将业务流程中的关键绩效指标与预算管理相结合，并设定具体而明确的业务绩效目标和相应的财务指标，使预算管理成为推动业务发展和提升效率的有力工具。在预算执行阶段，应及时收集业务执行情况，定期编制预算执行分析报告，监控预算执行效果，分析偏差原因，及时调整预算计划，以保障预算执行的有效性与业务目标的达成。结合业务情况编制预算的过程中，国企对预算编制的内容、方式和目标进行全面审视，建立能够体现业务实际需求、适应市场变化、促进业务与财务深度融合的预算管理体系。结合业务情况编制预算的方式，预算管理是企业内部各部门协同工作、共同推动企业发展的重要纽带。

（二）培养复合型预算管理人才

在业财融合视域下，国有企业要优化预算管理的有效路径，其根本在于培养能够适应新环境、新要求的复合型预算管理人才队伍。复合型人才队伍应具备跨学科的知识结构和综合素质，能够在财务管理的基础上理解并融入国企的业务运作，掌握现代管理理念，并能运用先进的信息技术进行数据分析和决策支持。从培养路径来看，国企应建立系统的培训体系，如内部培训和外部学习相结合，通过专业的财务管理、战略规划、经济法规等课程，为员工提供全面的知识更新和技能提升。同时，还应鼓励员工参与到实际的业务项目中，通过“学以致用”的方式，锻炼员工的实战能力和问题解决能力，使其在实践中学会如何高效地进行预算编制和管理。除了专业知识和实践技能的培养之外，国企还应重视预算管理人才的创新能力和领导力的培养。在竞争日益激烈的市场环境中，预算管理人员应能够主动发现问题、分析问题，并提出解决方案。预算管理人员应具备前瞻性思维，能够从宏观的角度审视企业发展，识别潜在的风险和机遇，从而更好地为企业的长远发展服务。同时，对于预算管理人才而言，预算管理人员不仅要在预算管理中起到模范带头作用，还应具备足够的影响力和号召力，以推动预算管理工作在全企业范围内得到有效执行。培养复合型预算管理人才还需要搭建多元化的成长平台。国企应采用横向联合、纵向整合等方式，与高校、研究机构及其他国企进行合作交流，为员工提供实习、访学等机会，拓宽其视野，提升其战略思维和国际视野。此外，鼓励员工参与到专业研讨会、行业论坛等活动中，与业界同仁交流心得，对于促进人才的创新思维和知识更新也大有裨益。国企应建立起有效的激励与评价机制，对预算管理人才绩效的公正评价，以及与之相匹配的物质和精神激励，激发员工的工作热情和创新动力，促进其持续成长和发展。在此基础上，国有企业还应注重培养员工的职业道德和责任感，使其在预算管理工作中始终坚持原则，以保障国企资源的合理配置和有效利用，为国企的健康发展提供坚实的人才支撑。

（三）提高预算管理的信息化程度

在当前信息化飞速发展的背景下，提高预算管理的信息化程度，是实现国有企业业财融合视域下预算管理的关键。国有企业应建立集成化的预算管理信息系统，该系统能够实时收集、整合来自不同业务模块的数据，包括财务数据、市场数据、生产运营数据等，实现数据共享和流程自动化，以此作为精准编制和执行预算的基础。该系统还应支持灵活的预算调整，能够迅速响应外部环境变化及内部经营决策的变动，保障预算管理的实时性和有效性。此外，系统应具备强大的数据分析功能，通过对历史数据和实时数据的深度挖掘，为管理层提供科学的决策支持，帮助企业识别成本节约潜力、收入增长点和财务风险。提高信息化程度还应包括对预算管理流程的电子化和标准化。制定统一的预算编制规则、流程和模板，保障各业务单位在预算编制和执行过程中的一致性与准确性，同时提高工作效率和减少人为错误。在此基础上，推动预算审批流程的电子化，实现预算审批的透明化和可追踪化，强化对预算执行的监控和管理，及时发现预算执行中的问题，并采取相应措施进行调整。信息化程度的提升，还要求国企不断创新和优化信息技术的应用。随着大数据、云计算、移动互联网等技术的成熟和普及，国企应积极探索先进技术在预算管理中的应用，如利用大数据分析技术进行收入和成本的预测；使用移动互联网技术实现随时随地的预算报告查阅和审批；采用云计算技术提高系统的稳定性和扩展性。先进技术的有效应用，能够大幅提升国企预算管理的效率和智能化水平，为业财融合提供有力的技术支持。

（四）构建工作联动机制

在业财融合视域下，国有企业在预算管理工作中，务必要高度关注工作联动机制的构建，其核心在于打破部门壁垒，实现信息共享和工作协同，保障预算管理工作与国企的战略目标、业务运营紧密对接。国企应确立跨部门的沟通协作平台，定期的预算管理会议、联合工作组等形式，促进不同部门间的信息互换和意见碰撞，使预算制定更贴近实际业务，更能反映市场动态。国企财务部门不仅作为预算的制定者与监督者，而是要深入到业务运营的每一个环节，与市场部门、生产部门、研发部门等其他核心部门密切配合，共同分析市场趋势，评估项目风险，优化资源配置。构建有效的工作联动机制，还需明确各部门在预算管理中的职责与权限，形成清晰的工作流程和责任链，使预算管理工作有序进行。在此过程中，国企应当加强对预算执行的监控，保障各项预算执行情况能够及时反馈，且能够实施必要的调整措施。对于工作联动机制而言，强化项目管理是提升预算管理效率和质量的关键。项目化管理是将预算管理工作细化到具体项目，确保项目负责人与预算管理人员之间形成紧密的工作对接，可有效提高预算资金使用的透明度和可跟踪度，提高预算管理的精细性与目标性。此外，项目管理的过程中，应注重对项目进度、成本和效益的实时监控，使预算管理更加动态和灵活，能够及时应对多种不确定性因素，保障企业资源的高效利用。强化内部审计和评估，是保证工作联动机制有效运行的重要环节。借助内部审计部门的独立性与专业性，对预算编制和执行的全过程进行监督与评价，不断完善预算管理工作。同时，适当引荐外部专家的评估和咨询，引入外部视角，对国企预算管理的效率和效果进行客观评价，促使国企能够实现持续改进与预算管理工作优化。

（五）优化绩效考核机制

在业财融合视域下，国有企业要想实现预算管理的有效路径，必须优化绩效考核机制，将其与预算管理予以结合，形成有力的绩效推动体系。绩效考核机制的优化，应确立明确、公正的考核指标，不仅要反映经济效益，更要涵盖社会效益和环境效益，保障国企在追求经济增长的同时，也注重社会责任和生态保护。同时，考核指标体系应当与国企战略相连，保障每一项指标都能真实有效地衡量部门及员工对企业战略目标的贡献度。考核机制的制定要科学合理，避免出现过度侧重短期业绩的现象，应注重长期发展和持续创新的激励，为国企长远发展提供动力。优化绩效考核机制还应提升考核过程的透明度和参与度。国企应建立开放的沟通环境，让员工能够充分理解考核的目的与内容，参与到考核标准的设定过程中来，提高员工对考核结果的接受度和满意度。此外，绩效考核机制能够充分调动员工的积极性和创造性，促使员工在日常工作中主动寻求提高效率和降低成本的方法，从而增强国企的整体竞争力。绩效考核的结果应深入分析，总结成功经验，并将反馈信息运用到未来的预算制定和绩效目标设定中，实现预算管理与绩效考核的良性互动，促进国企高质量发展。上述措施的有效落实，优化绩效考核机制将成为国企预算管理有效路径的重要组成部分，能够将预算管理的科学性、规范性与员工的个人发展、国企的战略目标结合起来，实现人、财、物的高效协同，为国有企业的持续健康发展提供了有力的支撑。

六、结语

综上所述，业财融合为国有企业的预算管理提供了新视角。国企应不断提升预算编制的针对性、培养高素质管理人才、加强信息化建设、强化部门间的联动及优化绩效考核机制，不仅能够增强国有企业的内部控制力度和风险防范能力，还能有效提升运营效率与成本控制水平。未来，国有企业的预算管理应持续深化业财融合，不断探索和创新，以适应经济发展的新常态，为实现高质量发展奠定坚实的财务管理基础。

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（作者单位：云南省盐业有限公司）