碧道工程建设重点任务与水利风景区的契合研究

摘 要：建设水利风景区是促进生态文明的重要举措，能够有效助力绿美广东生态建设，对推动广东经济社会高质量发展具有重大意义。广东万里碧道是河流廊道，更是社会—生态复合系统，涵盖河流水系的生态、景观、人文方面等多元价值，能够进一步提升水利风景区的档次。基于此，探讨了碧道建设的重点任务、水利风景区的基本要求，分析了碧道建设重点任务与水利风景区评价指标的对应关系，并以广州市白云湖碧道为例，分析了碧道工程建设“5+1”重点任务与水利风景区的建设要求、碧道建设对白云湖水利风景区的提升作用，为其他水利风景区的建设提供参考。

关键字：水利风景区；碧道；评价体系

中图分类号：TU984.18 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）08–0-03

广东万里碧道是以水为纽带、以江河湖库及河口岸边带为载体，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立的复合型廊道。碧道建设总体上形成“三道一带”：以安全为前提，构建安全行洪通道；以生态保护与修复为核心，构建自然生态廊道；以滨水游径为载体，构建文化休闲漫道；以高质量发展为目标，引领形成生态活力滨水经济带[1-2]。这就决定了碧道工程廊道式线性空间的基本特性，凸显了碧道良好的串联融合作用，能够在水利风景区建设中有效地串联区域内分散的水利景观、景点。

1 碧道建设的重点任务

碧道建设“5+1”重点任务包括水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观与游憩系统构建5大建设任务和共建生态活力滨水经济带1项提升任务[3]（图1）。

2 水利风景区的基本要求

2.1 水利风景区建设的基本要求

水利风景区建设的基本要求是强化对资源的有效保护和合理利用，充分发挥水利工程的防洪、除涝、供水等原有功能，以及景观、文化、生态等综合功能，打造水清岸绿、风景秀丽，特色鲜明、景色宜人的休闲、观光、娱乐区，为人民群众创造更加宜居的生活空间，体现更高的景区管理目标和水平。然而，广东省水利风景区建设在全国范围内仍有待增强。截至2023年底，全国已获得国家级水利风景区共有934处，其中广东省仅有14处，这与广东水利高质量发展的要求不符，必须加快广东水利风景区的规划和建设步伐[4-5]。

2.2 水利风景区的综合评价

水利风景区的质量与水平通过评价来体现[6]。因此水利风景区建设除上述基本要求，还要围绕《水利风景区评价规范》（SL/T 300—2023）的要求，通过有针对性地提升工程和有效措施，满足各项评价指标要求。水利风景区评价包括风景资源评价、环境保护质量评价、开发利用条件评价和管理评价4部分评价指标。

3 碧道建设重点任务与水利风景区评价指标的对应关系

3.1 保障水资源

碧道工程建设中的水资源保障主要是指加强水量科学调度，优化流域水资源配置，推进河湖水系连通，促进水体畅流。对于水利风景区而言，水资源（水量）是水利风景区的基础，是水利风景区中重要的景观组成，没有水或水量不足，水面景观（如湖面、河面等）、水利景观（如溪流、瀑布等）将失去意义。因此，水资源保障是服务景区资源管理的措施之一，一方面可以提升原有水利景观，另一方面可以构造水文景观，增加水利风景区的风景资源，有助于提高景区管理评价。

3.2 提升水安全

碧道工程建设中的水安全提升聚焦区域内防洪、排涝达标和水利工程自身安全。通过实施江海堤围达标加固、中小河流治理等工程项目，以及在实施过程中加强河道空间管控等措施，提升防洪工程安全度，完善区域防洪体系；实施排涝工程，加强灾害应急能力建设，缓解城镇内涝。对于水利风景区而言，水安全提升是水利风景区安全管理的重要内容，有助于景区管理评价的提升。在水安全提升任务的实施过程中，一方面，可以通过着意营造，形成工程景观，增加风景资源；另一方面，可以加强与交通、城建等规划的衔接，改善景区周边的交通条件、基础设施等开发利用条件。

3.3 改善水环境

在碧道工程建设过程中，水环境改善就是通过水环境治理，保证碧道建成后水质达到生态环境部门考核要求及相应水功能区水质目标[7]。一般采取可控源截污、内源治理、生态修复、活水循环等措施开展水环境整治，改善河道水环境和水质。水环境改善是水环境提升、水质达标和环境保护质量评价的重要环节，不仅可以通过水环境改善工程打造生态缓冲带、人工湿地和水生植物群等构造物，形成生态景观，增加水利风景区的风景资源，还可以通过改善水环境和水质，营造出水清岸绿的氛围，凸显“景美”风光。

3.4 保护与修复水生态

水生态保护与修复是碧道工程建设的核心任务之一，目的是构筑河流自然生态廊道，主要通过强化水源涵养区保育，建设绿色生态安全屏障；加强岸边带生态修复，构建河湖生态缓冲带；保护水生生物栖息地，维持河流多样生态等措施保护修复水生态[8]。对水利风景区而言，水生态保护与修复是水源涵养和修复水岸生态环境。通过营造涵养水源的生态缓冲带和保护生物多样性的生物栖息地，提升水利风景区生态环境质量，形成生物景观，增加水利风景区的风景资源。此外，生态修复所需的水土保持措施，有助于改善水利风景区的水土保持质量。总的来说，水利风景区的生态环境质量和水土保持质量提升，可归结为水利风景区的环境保护质量评价提升。

3.5 构建景观与游憩系统

碧道工程景观与游憩系统构建，旨在建设美丽文化休闲漫道，内容包括水陆游径系统构建、景观绿化设计、服务设施布局、标识系统设置、节点设计、水文化要素设计等，功能策划注重整体性和系统性，旨在有效整合区域各类资源要素，统筹考虑城乡发展，衔接碧道所在滨水地区绿道、古驿道、健身步道、滨海旅游公路等设施，实现碧道体验自然、品味文化、畅享健康等多样化功能。对于所在水利风景区而言，主题游径系统的构建，意味着景区规划、资源管理、服务管理及景观组合的优化。打造重要节点如碧道公园等，意味着增加多元景观，改善景区的基础设施及服务设施。因此景观与游憩系统构建，有助于水利风景区增加风景资源、改善开发利用条件和提升管理评价。

3.6 共建生态活力滨水经济带

共建生态活力滨水经济带，就是随着碧道建设，形成安全行洪通道、自然生态廊道、文化休闲漫道，将水岸地带打造成为富有吸引力的高品质场所。主要以碧道线性开敞空间作为媒介，在城市地区联动新区建设和城市更新，并与交通基础设施和公共服务设施建设相衔接，在乡村和郊野地区联动全域旅游、乡村振兴，因地制宜，引领各具特色的新经济发展，形成高质量发展的生态活力滨水经济带。对于水利风景区而言，水利风景区建设与区域经济的良性互动对于区域经济发展同样具有十分积极的现实意义[9]。景区建设的同时，也要将目光放在建立产业集群上，依托于区域内水利工程便利条件，准确定位水利景区建设对经济发展的作用，有效拉动景区内的消费，增大景区的经济收益。另外，景区也要加强文化创新，结合整体发展规划确立多元化的区域合作机制，以此带动区域合作的全面推进。碧道工程共建生态活力滨水经济带、水利风景区建设与区域经济良性互动，这说明了碧道工程和水利风景区都承载了服务区域经济发展这一经济属性。

综上，碧道建设“5+1”重点任务与水利风景区评价体系的评价指标中大部分内容相契合，碧道与水利风景区在服务区域经济发展这一经济属性上也完全一致。因此，在水利风景区实施碧道工程，可以极大提高风景区的评价水平和评价档次。碧道建设重点任务与水利风景区评价指标对应关系见图2。

4 白云湖碧道案例

4.1 白云湖水利风景区

广州白云湖水利风景区于2015年被水利部批准成为国家级水利风景区，地处广州市北部白云区境内，总面积2.07 km2（水面面积1.05 km2），是广州市中心城区水域面积最大的人工湖，兼具生态修复、水资源保护、观光游赏、科普教育、休闲度假等功能，是集湿地特征与岭南水乡风格的城市河湖型水利风景区。作为21世纪初广州市治水重点项目之一，白云湖水利工程早期主要发挥区域雨洪调蓄、生态补水作用，后逐步拓展观光游赏、科普教育、休闲度假等功能，实现由单一水利工程向集水资源、水安全、水生态、水环境、水文化、水景观、水经济一体的生态文明高质量发展示范区的转变[10]。

4.2 白云湖碧道

白云湖碧道主要建设内容为建设都市型基本标准碧道，为环白云湖碧道（含引水渠），白云湖湖区内碧道总长度8.0 km，为环湖碧道；引水渠段碧道总长度3.8 km，起点位于白云湖北门，终点在引水渠西航道河口（图3）。

4.3 白云湖碧道建设重点任务

白云湖碧道结合白云湖所处的区位优势和工程特征，较好完成了碧道建设“5+1”重点任务。

（1）水资源保障：编制《流域水量调度方案》，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。（2）水安全提升：对白云湖东、西湖及引水渠段堤围进行达标整治，设计排涝标准20年一遇，对白云湖两岸现有堤顶路进行升级改造。（3）水环境改善：主要从点源污染控制、面源污染控制及水环境提升3方面对水环境系统进行整治，消除了黑臭水体，水质各项指标均达到四类水标准。（4）水生态保护与修复：加强本土生物物种保护，构建生物多样性生态格局。修复与保护碧道沿线的自然生态，河道整治时充分考虑生态保护，保持一定的河漫滩宽度和植被空间，维持和修复河流蜿蜒性特征，避免人工裁弯取直。（5）景观与游憩系统构建：建设带状特征的绿色综合性开放空间，结合具有白云区特色的美食文化、龙舟文化，形成现代都市型的特色廊道。湖区的设计有“湿地之行”“岭南水乡”“风情水街”“骑行同乐”“花海览胜”“六脉通衢”等特色景观；按照“综合性公园”的要求进行绿化升级改造，每个季节都有不同主题的花卉可以观赏。（6）共建生态活力滨水经济带：白云湖数字科技城围绕白云湖而建，将建设信息技术及人工智能产业创新中心。创新中心项目拟投资12亿元，预计项目达产年营收超过35亿元。

4.4 碧道建设对白云湖水利风景区的提升作用

白云湖碧道依托白云湖水利风景区独有的地理优势及生态环境，因地制宜地打造了一条景观优美、安全可达、配套完善、适宜郊游的都市水岸廊道，有效连接了周边交通节点的休闲路线，吸引了大批居民及游客，促进了周边景区及白云湖数字科技城地块的发展，更好地宣传了白云湖文化（图4）。

5 结论

（1）碧道建设“5+1”重点任务与水利风景区评价体系的评价指标中大部分内容契合，碧道与水利风景区在服务区域经济发展这一属性上也完全一致。

（2）白云湖碧道工程的实施，极大地提高白云湖水利风景区的评价水平和评价档次，有效带动了白云湖数字科技城的建设发展，形成了高质量发展的生态活力滨水经济带。

参考文献

[1] 马向明，邱衍庆，黄本胜，等.万里碧道：习近平生态文明思想的广东生动实践[J].南方建筑，2021（5）：1-12.

[2] 赖晖.广东省水利风景区高质量发展对策研究[J].广东水利水电，2023（10）：55-59.

[3] 汤勇生，张海龙，张智通.水利风景区高质量发展评价体系研究[J].水利经济，2022，40（5）：54-58，95.

[4] 陈诗然.关于推进碧道建设助力水环境质量不断改善的探讨[J].珠江水运，2023（23）：6-8.

[5] 马向明，赵嘉新，魏冀明，等.万里碧道：生态文明背景下广东河湖水系水-岸协同治理的探索与实践[J].南方建筑，2021（6）：10-21.

[6] 谢天云，吴杰锋.广州市越秀区碧道总体规划布局浅析[J].广东水利水电，2021（3）：7-11，17.

[7] 王大力.水利景区建设与区域经济探索[J].经济师，2021 （1）：141-142.

[8] 杨思宇，盛东.湖南省水利风景区建设现状与发展思考[J].水资源开发与管理，2019（6）：80-84.

[9] 张敏，廖国庆，梁爱萍.国家水利风景区高质量发展的“广州样本”：广州白云湖水利风景区高质量发展的典型做法及经验[J].水文化，2022（6）：28-32.

[10] 范翔.浅析人工湿地水生态修复和植物造景：以白云湖湿地公园人工岛改造工程为例[J].低碳世界，2022，12（1）： 80-82.