“十四五”背景下高校服务战略新兴产业路径的研究

摘要：“十四五”期间，国际环境复杂多变，战略新兴产业发展速度的快慢直接影响着国家的发展速度，因此战略新兴产业成为国家重点支持和投入的方向。本文通过研究国内外高校如何发挥自身优势，主动创新发展，投身于国家建设，并针对战略新兴产业进行科技服务，促进国家战略新兴产业高质量发展。探索出高校可以从项目研究、校企研究院、政校研究院、学科调整、科技特派员等方面出发，来服务地区战略新兴产业，以期为河北省高校服务国家和地区发展战略助力。

关键词：高校；战略新兴产业；科技服务；路径

ResearchonthePathofStrategicEmergingIndustriesinCollegesand

UniversitiesundertheBackgroundofthe"14thFive-YearPlan"

ShiMinDongJianghong

LangfangPolytechnicInstituteHebeiLangfang065000

Abstract：Duringthe"14thFive-YearPlan"period，theinternationalenvironmentiscomplexandchangeable，andthespeedofdevelopment ofstrategicemergingindustriesdirectlyaffectsthecountry'sdevelopmentspeed，sostrategicemergingindustrieshavebecomethedirectionofnationalkeysupportandinvestment.Thispaperstudieshowuniversitiesathomeandabroadcangivefullplaytotheirownadvantages，taketheinitiativetoinnovateanddevelop，devotethemselvestonationalconstruction，andprovidescientificandtechnologicalservicesforstrategicemergingindustries，soastopromotethehigh-qualitydevelopmentofnationalstrategicemergingindustries.Itisexploredthatcollegesanduniversitiescanserveregionalstrategicemergingindustriesfromtheaspectsofprojectresearch，school-enterpriseresearchinstitutes，governmentschoolresearchinstitutes，disciplineadjustments，andscienceandtechnologycorrespondents，inordertohelpuniversitiesinHebeiProvinceservethenationalandregionaldevelopmentstrategies.

Keywords：University；StrategicEmergingIndustry；ScienceandTechnologyServices；Path

在当前日益复杂的国际环境下，战略新兴产业对我国形成新的竞争优势和实现跨越式发展起着至关重要的作用。2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《“十四五”规划》）第三篇第九章中明确提出“发展壮大战略性新兴产业”，希望构筑产业体系新支柱，前瞻谋划未来产业。河北省作为京津冀一体化的核心组成部分，内拥京津两大直辖市，在经济转型及新兴产业的发展方面，也是获益颇多，取得了不小的成绩。在国家《“十四五”规划》的指导下，河北省政府编制《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，“十四五”时期河北省高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的25%左右。按照河北省“十四五”规划编制总体部署，为促进产业基础高级化产业链条现代化、提升河北在国内外产业分工中地位和竞争力的重要支撑，促进河北省战略新兴产业走上高速发展道路，带动省内经济提质增效，河北省发展改革委编制印发《河北省战略性新兴产业发展“十四五”规划》，多举措壮大战略新兴产业规模。

高校有组织的科研及科技服务是服务国家和区域战略需求的重要形式。2022年教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强的若干意见》，旨在推动高校在新时期下科研创新制度化、体系化，明确高校服务国家战略的目标和基本任务。

河北省现有高校众多，近年来，我省为推进中国式现代化河北场景中贡献高校力量，不断提出新的举措来提升河北高校科技创新能力，比如“燕赵学者计划”“创新团队领军人才”“青年拔尖人才”等。高校对社会的贡献逐步提升，但是整体科技服务和创新能力有限。

1国外对高校科技服务战略性新兴产业的研究

国外发达国家在高校科技服务战略新兴产业方面走在我国之前，有着许多较为成功的经验，这都为我国高校科技服务战略新兴产业提供了宝贵的借鉴。以下主要介绍美国、德国、法国等国家的做法。

美国高校科技服务国家战略新兴产业的代表是斯坦福大学，其以在大学中创建科技园的方式，链接企业与斯坦福大学，科技园成为企业和斯坦福大学师生之间的纽带，由产业和学校研究机构产生的创新、技术、知识保证了园区科技型企业的正常运转和发展，又促成科技园新创企业的诞生，不断刺激技术商业化。德国的弗劳恩霍夫应用研究促进会受德国联邦和各州有关机构的委托资助，实施有助于公共需要和关键技术创新的前瞻性研究项目。弗劳恩霍夫学会具有“优先战略行动”，通过密集分析遴选出应对未来挑战的重点领域，围绕这些重点领域，整合其研究所的能力，为这些具有重要战略意义的领域提供全面系统的解决方案。法国最成功的案例是巴黎——萨克雷大学模式。2008年后，在法国政府和巴黎大区政府的支持下，在巴黎萨克雷地区创建巴黎——萨克雷大学，将整个巴黎大区的产学研力量集聚于此，培育优势学科和支柱产业，提升法国的创新水平。日本的国立大学模式是日本政府意识到国家科学技术创新能力在国际竞争中的重要作用，对日本国立大学进行改革，鼓励国立大学促进创新研究及其技术成果转化而提出。其通过校企合作联合研究、在大学内建立研究基地、组织合作体系等进行实际合作，促进高新技术的迅速发展。

2国内对高校科技服务战略性新兴产业的研究

通过文献调研发现，国内已有研究主要围绕以下几个角度展开。

2.1推动校地合作研究院转型发展，打造国家战略科技力量

国内清华大学在坚持服务国家战略、深度参与国家创新驱动发展战略上做了大量的工作，积极发挥高校作为基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，与地方政府合作共建重大科研平台、开展联合攻关。为促进研究院健康、可持续发展，清华大学从平台公司、成果转化、人事管理、教育培训、返校经费和管理体制等六个方面大力推动研究院完成全面改革，加强规范化管理，理顺研究院管理的体制机制，持续提升研究院服务国家重大需求、服务区域高质量发展的积极性和主动性。建立成果转化部门，促进科技成果向地方转化。

2.2在战略新兴产业视角下调整高校人才培养模式

参考文献［1］中谌群芳等人从国家战略新兴产业发展需要高校一流学科建设支撑，指出高等学校加快推进战略性新兴产业到战略性新兴学科的战略布局，重塑学科结构体系，培养新一代信息技术人才。参考文献［3］中郭秀颖等人从高校服务区域战略新兴产业育人模式出发，提出人才培养方案的制订应结合新产业、新业态、新技术带来的新方向，同时以“双一流”建设为引领，建立与区域产业发展相适应的学科专业体系。参考文献［4］中赵淑雯从人才培养的角度研究提升高校服务地方战略新兴产业发展能力，提出以新兴产业为导向优化高校教学体系，强化高水平师资队伍，满足新兴人才培养的师资要求。

2.3在战略新兴产业视角下调整高校就业创业策略

参考文献［5］中黄娟研究服务战略新兴产业视角下广西沿海高校就业创业政策的整合与创新，提出优化就业创业教育政策、优化就业创业资金政策、优化就业创业资源政策、优化就业创业环境政策等，以此来促进大学生在战略新兴产业行业中就业或创业。参考文献［6］中钱津津等人从双创教育角度出发，研究双创教育服务战略新兴产业的途径，提出完善创新创业教育特色平台，打造战略新兴产业创新创业生态网。

综上所述，国内其他发达地区涉及高校与战略新兴产业相结合的研究已经轰轰烈烈展开，而河北省内缺乏对高校与战略新兴产业相结合，高校科技服务促进战略新兴产业发展的研究。

3河北省高校科技服务战略新兴产业的路径

3.1依托项目推进省内高校科技服务战略新兴产业

科研项目是推动基础研究和科技进步的载体。“十四五”以来，河北省内高校高度重视自然科学基金等高水平项目申报和研究工作，积极组织在校科研人员申报河北省自然科学基金项目、国家自然科学基金指南引导类原创探索计划项目、国家自然科学基金专项项目、国际合作交流项目等纵向科研项目。但是总的申请量相比其他发达地区省份还有很大差距。省内高校应当为申报重大、重点、杰青、优青项目，提前进行针对性部署和指导工作，组织力量，提前谋划，重点培养优秀的青年科研人才。同时，积极探索提高科研人员对横向科研项目的积极性，搭建平台让高校科研人员与高新技术企业对接，让高校科研人员与高新技术企业建立联系，推动横向项目立项研究，继而提高横向科研项目质量，推动横向科研项目对接地方和国家的战略新兴产业。鼓励科研人员转化科研成果，转让技术专利。

3.2校企、政校共建研究院，加速技术研发进度

校企或政校研究院的建立，对推动产学研用有重要的意义。目前，河北省内已有高校探索建立研究政校研究院，比如河北工业大学分别与沙河市、石家庄高新区、廊坊市安次区共建河北工业大学冀南工业技术研究院（沙河市新材料与装备技术研究院）、河北工业大学数字经济产业研究院、廊坊市河工大智能装备研究院等，深入服务地方战略新兴产业。省内其他高校可以向已建立政校研究院的高校学习，围绕自己的专业特色和所在区域的经济发展产业与政府沟通，拉动政府投资，共建政校研究院，扎根地方，推进技术创新。而校企研究院的建立，可以使企业围绕在数字化背景下转型、升级、迭代提出新的前沿技术问题，高校可以针对企业提出的问题，凝练成为课题进行研究，并让学生参与其中，既为企业解决了实际或未来有可能遇到的问题，又培养了人才。校企还可以融合创新、互相促进，同时校企可以在研究院内鼓励科研人员或学生围绕新的技术孵化出科技型小微企业。

3.3加速学科调整，适应战略新兴产业需求

2023年2月，为了加快调整优化学科专业结构，教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》，原则第一条就是专业要服务国家发展，要建好建强国家战略和地区发展急需的学科专业。河北省内高校在响应国家改革方案时，要科学制定专业学科发展的中长期规划，与时俱进，专业调整要具有前瞻性，目光长远，要围绕当前数字时代的需求，将学科调整走在产业发展之前。省内各区域高校要立足区域发展，逐步淘汰已不适应当前发展的专业，并在自身学科特色基础上，结合区域战略发展目标，建立交叉融合专业或打造专业群，组建专业群工作室和实训基地，让群内各专业课程彼此交叉，人才培养相互融合，打破专业之间交流壁垒，推陈出新。比如廊坊职业技术学院将新一代技术大数据与会计专业融合，培育出新专业——大数据会计专业，主动为服务地方产业发展培育新一代专业人才。

3.4依托科技特派员制度，针对性服务战略新兴产业

河北省内高校在选派企业科技特派员时，应该优先选派服务企业领域为集成电路、新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药、现代农业、海洋科技、新能源汽车、节能环保等战略新兴产业，以及大力支持企业科技特派员面向科技型中小企业、省级以上科技企业孵化器、众创空间和大学科技园等提供服务。每年进行企业科技特派员选派之前，高校和科技部门应该主动为企业科技特派员和重点要扶持的企业牵线搭桥，精准对接、精准匹配科技特派员和服务企业，提升企业科技特派员制度的有效性，避免浪费高校科研人才。

结语

高校教学和科研人员是一支非常有力量的队伍，高校有组织的科技服务将会极大地促进2019b39df73c9e58f18bc4562c0e02075b3a6eef7348d0579da5a120a5359ec7国家和地区战略新兴产业的发展。河北省内目前共有高校110所，高校教学与科研人员51824人。在“十四五”期间，河北省内高校应该主动探索调动教学与科研人员的科研和科技服务的积极性，发掘各高校自身优势，加快学科调整，积极探索科技服务地区的方式，主动融入助力国家和地区发展的队伍中，将自身的发展与地区发展相结合，最大化地发挥高校服务战略新兴产业的作用。

参考文献：

［1］谵群芳，陈积明.加快推进战略性新兴产业到战略性新兴学科的战略布局［J］.黑龙江教育，2021（10）：53-56.

［2］桂敏.美国锚机构联盟模式分析——以后工业时代高校社会服务协同与创新模式为视角［J］.中国高校科技，2021（09）：45-50.

［3］郭秀颖，刘丹丹，卫春燕.黑龙江地方高校服务区域战略性新兴产业育人模式研究［J］.科技创新导报，2018，15（04）：201+203.

［4］赵淑雯.提升高校服务地方战略性新兴产业发展能力的思考［J］.河北企业，2017，（12）：62-63.

［5］黄娟.服务战略新兴产业视角下广西沿海高校就业创业政策的整合与创新［J］.人力资源开发，2022（11）：49-52.

［6］钱津津，鲁丰乐.“双创”教育应聚焦战略性新兴产业［J］.浙江经济，2017（11）：63.

［7］邬大光.面向2035：高校学科优化调整布局的思考［N］.光明日报，2022-10-11（15）.

［8］成静.河北省为“十四五”战略新兴产业发展绘制蓝图［N］.中国经济导报，2021-12-9.

［9］宋歌.以创新驱动战略性新兴产业发展的路径与对策研究［J］.中国科技产业，2022（09）：57-59.

基金项目：本文为河北省教育科学“十四五”规划2022年度教育决策咨询专项课题——“十四五”规划背景下高校科技服务加快战略新兴产业发展的策略研究（课题编号：2204005）研究成果

作者简介：师敏（1987—），女，内蒙古乌兰察布人，研究生，讲师，研究方向：机械工程；董江宏（1977—），男，河北唐山人，本科，研究方向：高校教学改革。