以机制创新破解大党独有难题的功能、原则和着力点

摘要：以机制创新破解大党独有难题，是时刻保持破解大党独有难题清醒和坚定的关键一招。机制创新在破解大党独有难题中具有目标导向、过程导向、问题导向的独特功能。要充分发挥机制创新在破解大党独有难题中的独特功能，应始终遵循以下基本原则，即以坚持和加强党的全面领导为根本保证、以完善相关规章制度为基本保障、以加强创新型人才队伍建设为人才支撑、以加快数字技术的有效运用为技术支持、以完善机制构建的经费体系为物质支撑、以传承与弘扬党内优良政治传统为文化支撑。并以建立健全全党“不忘初心、牢记使命”机制、思想意志行动“三个统一”机制、党的执政能力和领导水平提升机制、干事创业精神状态维持长效性机制、问题发现及时查摆与纠错常态机制和以优良政治文化涵养党内生态机制为破解大党独有难题的重要着力点。

关键词：中国共产党；大党独有难题；全面从严治党；机制创新

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-3160（2024）04-0001-11

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”[1]63“大党独有难题”这一重大政治命题提出后，学界对此进行了较为深刻的理论阐释：有学者立足于大党独有难题的提出背景与主要表现，提出了大党独有难题的破解之道[2]；有学者从“三个务必”视角，阐述了破解大党独有难题的实现路径[3]；也有学者从世界百年大党沉浮视野，指出要以“党的自我革命”破解大党独有难题[4]。既有研究成果为进一步深化破解大党独有难题研究提供了理论基础，但该类研究大多缺乏对机制的考量，这为进一步研究提供了理论空间。机制是一个系统中各要素之间相互作用、相互制约的规则、流程和方式。破解大党独有难题是一项系统工程，要着眼于捋顺系统内部各要素的联系，以机制创新破解大党独有难题的堵点、卡点和难点。因此，从机制创新视角出发，剖析其价值功能、基本原则、重要着力点，对于破解大党独有难题具有重要现实意义。

一、以机制创新破解大党独有难题的独特功能

破解大党独有难题是一项长期性、艰巨性与复杂性的系统工程。不同于具体的实践路径，机制创新既蕴含破解难题的宏观指向，又包括微观指导的实践观照，因而具有独特的价值功能，是破解大党独有难题的关键一招。

（一）目标导向功能

增强破解大党独有难题的成效。习近平总书记指出：“大党大国，既是我们办大事、建伟业的优势，也使我们治党治国面对很多独有难题。”[5]大党涉及规模之庞大、内容之冗杂、范围之广泛，迫切需要以机制创新协调大党独有难题各部分之间的关系。一方面，机制创新能够增强破解大党独有难题的针对性。中国共产党在世界政党中的独特性地位与中国特色社会主义事业中的领导地位，决定了破解大党独有难题要牢牢把握其特殊性。习近平总书记指出：“建章立制，要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性。”[6]520机制创新瞄准的是大党独有难题各个方面，就各个要素的特殊性进行有机整合，构建起针对性的体制机制；同时，在面临艰巨性与复杂性任务时，能够根据不同难题的特殊性，运用针对性的举措，从而增强破解大党独有难题的成效。另一方面，机制创新为破解大党独有难题提供了政治底气、道义力量、基本遵循，为破解大党独有难题提供了坚实支撑，进而增强破解难题之成效。

整合破解大党独有难题资源。马克思曾言：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终推动运动前进的部分；在理论方面，他们比其余的无产阶级群众优越的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”[7]中国共产党是马克思主义政党，既有同世界上其他无产阶级政党一样的优势，也有中国共产党特有的优势资源，这既是党执政宝贵财富的彰显，也是其优于其他政党的显著标志[8]。通过机制创新整合优势资源，为破解大党难题提供理论和实践支撑。马克思主义和马克思主义中国化过程中生成的一系列理论成果是丰富的理论资源；源远流长、博大精深的中华优秀传统文化和中国共产党百年积累的历史经验是深厚的文化资源；始终坚持以人民为中心，将人民利益放在首位，具有广泛的群众基础，能够得到人民群众的拥护和支持是宝贵的群众资源；此外，能够集中力量办大事也是中国共产党的显著优势所在。新时代新征程上如何整合中国共产党诸多优势资源，将其转化为推动大党独有难题破解的内在效能，进而防范党内风险和勇于面对各种挑战，迫切需要机制创新。

（二）过程导向功能

统筹破解大党独有难题实施。大党之“大”，大在党组织规模之大、党员数量庞大，这是中国共产党的独特优势，为中国式现代化事业的推进提供坚强的组织保障。但受党组织所处地区经济发展状况、党组织成员教育水平、领导干部领导方式和水平差异性的影响，党组织规模越大，执政时间越长，党员数量越多，个体党员和党组织内部出现不同声音的可能性也会增大，进而个别党员和党组织初心使命发生动摇、思想意志行动相分离等难题也随之出现。大党之“大”增强了难题之“难”，中国共产党所面临的“难题”既具有世界其他大党面临的难题的共性，但中国共产党在面对难题的态度、解决方式和最终结果上，也呈现出大党独有难题的“独有性”。习近平总书记强调：“政党作为推动人类进步的重要力量，要锚定正确的前进方向，担起为人民谋幸福、为人类谋进步的历史责任。”[9]424新时代新征程上大党独有难题可能会影响政党使命的实现和前进方向，这就迫切需要推动破解大党独有难题的实施。然而，由于党组织数量和规模较为庞大，大党独有难题现实表征与实践样态较为丰富与多元，仅仅依靠单一的方式与手段，难以保证破解大党独有难题的有效实施。应通过机制创新协调各要素关系，提高整体成效，从整体上统筹破解大党独有难题的各个方面，进而推动破解大党独有难题的有效实施。

保障破解大党独有难题运作。从马克思主义执政党视角来看，大党独有难题的形成与发展有其深厚的历史根源和现实根基，中国共产党百年来的执政经历是难题产生的历史之源，在新时代新征程上依旧面临新的风险与考验是难题产生现实之因。中国共产党的性质和宗旨决定了中国共产党在执政过程中面临难题的独特性主要表征为组织管理难题、效能发挥难题以及思想凝聚难题。应该清醒认识到，由于党组织规模巨大，涉及地域较为广泛，且加之各个地区经济发展水平程度的不同，党组织管理在实际运行中就出现出诸多问题。诸如一些地区党组织的管理手段与管理方式较为落后，甚至在一些偏远农村地区基层党组织缺位现象时有发生，严重影响党的组织管理。中国共产党具有总揽全局、协调各方的治理效能。然而在实际工作中，由于受各地党组织执政能力水平不同的影响，强大的治理效能难以全部有效发挥，在思想上也难以实现高度统一，致使党内出现诸多难题。面对这些难题，迫切需要构建适应大党规模之大这一鲜明特征的体制机制，通过组织管理机制、效能发挥机制、思想凝聚机制的构建，为新时代破解大党独有难题的有效运作提供保障。

（三）问题导向功能

消解破解大党独有难题梗阻的功能。习近平总书记指出：“党的百年历史，也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性，不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。”[9]514中国共产党是在与各种风险挑战的斗争中不断发展壮大起来的，防范前进道路上的各种风险与挑战既是中国共产党百年来经验的深刻总结，也是新时代新征程上中国共产党亟须解决的新课题。应清醒地看到，由于党长期执政，党员干部中容易出现承平日久、精神懈怠的心态，党内依旧面临着诸多发展难题。诸如，一些党员干部在思想上不思进取、政治觉悟不够高，在意志上，缺乏刀刃向内、自我革命的决心和勇气，在行动上遇到困难绕着走，缺乏敢于斗争、善于斗争的锐气和底气。党内这些难题的存在增加了大党独有难题之“难”；加之党组织数量诸多、党员队伍庞大的实际情况以及不同地区党组织之间面临难题的特殊性，新时代新征程上用传统的手段和方法破解党内存在的难题就会存在诸多梗阻。这就迫切需要运用系统思维从整体上为破解大党独有难题构建完善的机制，通过从整体上构建破解大党独有难题的一般机制和破解各个地区党组织存在难题的特殊机制，从机制层面为破解党内存在的难题提供基本遵循，消减不同地区党内实际难题特殊性的梗阻。

优化破解大党独有难题手段的功能。从空间学视角剖析“大党”这个概念，是指其涉及较为广泛的空间范围，我们党有3198个地方党组织、506.5万个基层党组织，共有党员人数9804.1万名[10]。党组织涉及的空间相对分散，呈现出纵横交错的网状空间结构，受实体空间场域的限制和影响。这就致使各个党组织之间以及党员与党员之间的交往仅仅限于同一地方党组织。不同地方党组织之间的交往相对较少，从而难以保持全党思想上的高度统一、行动上的高度一致，影响党内的团结统一。应该清醒认识到党组织的规模越大，前进道路上面临的风险挑战和各种难题就可能越多，诸如“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨，等等”[1]14。我们还可以运用数字技术赋能大党独有难题的破解。数字技术带来的新手段、新方式与新思路，增加了破解大党独有难题的手段，提高了工作效能。

二、以机制创新破解大党独有难题应遵循的基本原则

基本原则是行动的根本准则，基本原则不能丢，丢了就会变质变味变色。要充分发挥机制创新破解大党难题的独特功能，必须始终遵循以下基本原则。

（一）以坚持和加强党的全面领导为根本保证

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”[1]64坚持和加强党的全面领导，是中国共产党百年奋斗历史得出的最重要的结论。新时代新征程上以机制创新破解大党独有难题，离不开中国共产党的全面领导，应坚持和加强党的全面领导，强化机制构建。坚持和加强党的全面领导，应始终坚持“两个确立”，做到“两个维护”。坚持“两个确立”推动破解大党独有难题机制创新，需要全党上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学习运用“两个确立”蕴含的立场观点方法，在思想上始终坚持“两个确立”创新破解大党独有难题机制，为新时代新征程上时刻保持破解大党独有难题的清醒和坚定提供思想保证、政治保证和组织保证。在推动机制创新的实践中做到“两个维护”，将“两个维护”贯穿破解大党独有难题机制创新全过程，不断提高全党上下破解大党独有难题的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持和加强党的全面领导，坚持“两个维护”，做到“两个自觉”，确保党在破解大党独有难题机制创新中的领导核心地位，推动破解大党独有难题机制创新思想上高度统一、行动上高度一致，为破解大党独有难题机制创新提供根本保证，增强机制创新的科学性和有效性。

（二）以完善相关规章制度为基本保障

机制不同于制度，制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点；机制则是制度体系内部各要素相互作用、协调运行的机理、方式和过程。机制要以制度为基础，制度又必须依赖一定的机制得以运行。因此，要构建机制创新的制度保障。习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。”[6]119凡将立国，制度不可不察也。制定和完善相关规章制度应从优化权力配置制度着手，进而保障破解大党独有难题机制的有效运行与实施。此外，机制的有效运行还应建立健全执行、保障以及监督制度。破解大党独有难题的艰巨性和复杂性这一现实情况，决定了推动机制创新在一些地区仍存在落实不到位的问题，新时代新征程上推动大党独有难题的破解应根据各个地区的实际情况，建立健全机制创新执行制度，进而有效推动机制创新在各个地方的有序开展。机制创新是系统性的运行过程，离不开人力、物力和财力的支持与保障，破解大党独有难题机制保障制度，应为机制创新提供相关的支持与保障。通过将其纳入机制创新的制度保障程序，进而为机制创新提供制度保障。破解大党独有难题机制创新，党员干部的执行能力是关键，夯实党员干部的执行能力离不开有效的外部监督。建立健全机制创新监督制度，通过外部监督力量的参与推动破解大党独有难题机制创新。

（三）以加强创新型人才队伍建设为人才支撑

人才是第一资源，习近平总书记指出：“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。”[11]人才在破解大党独有难题机制创新中扮演重要角色，新时代新征程上应加强创新型人才队伍建设，筑牢机制创新的人才支撑。加强机制创新型人才队伍建设，应以习近平总书记关于创新型人才重要论述为指引，明确机制创新型人才队伍培养目标，完善破解大党独有难题机制创新的人才质量测评体系，立足我国国情和大党独有难题现实表征，培养出一批具备科学精神、创新能力与批判性思维的机制创新人才队伍。此外，应以新时代大党独有难题呈现出的新特点为逻辑起点，构建人才队伍培养模式，搭建协同育人平台，加强科教融合、校企融合等多种育人平台建设，推动校校、校地、校所、校企共同培养机制创新型人才模式，创新以破解大党独有难题为纽带的更加灵活的人才队伍建设，为破解大党独有难题机制创新提供创新型人才支撑。在此基础上，应重视对党员干部队伍中机制创新型人才的重点培养，打造党内机制创新型人才队伍，以党内创新型人才为主力，整合社会各方创新型人才力量，筑牢机制创新的人才支撑。

（四）以加快数字技术的有效运用为技术支持

现代技术的逻辑本质在于普遍“数字化”，对于大党而言，技术轴心时代是其发展过程中最重要的隐蔽“势场”[12]。对数字技术的掌握与运用是国家治理和社会各类组织提高执政能力的重要举措。在新时代新征程上运用数字技术推动破解大党独有难题机制创新应注重数字技术的辩证掌握与运用，在运用数字技术具体执行任务过程中正确处理“稳妥”与“革新”之间的关系。“技术执行是认知、文化、结构和政治嵌入的后果”[13]，对于不同组织规模、认知、文化和结构的政党，数字技术在实际运行过程中存在较大的差异性，中国共产党作为规模巨大的政党，规模巨大、组织结构复杂这些特质也使得各个组织之间对数字技术的需求较大。中国共产党作为世界上先进的马克思主义政党，想将人工智能、5G、云计算、物联网、区块链等数字技术嵌入破解大党独有难题机制创新，就要充分发挥数字技术超时空性和便捷性等显著优势，搭建数智一体化破解大党独有难题平台，为破解大党独有难题机制创新提供技术支持，进而消减因大党组织规模庞大、党员人数众多等因素带来的现实挑战，提高大党独有难题机制创新效能。

（五）以完善机制构建的经费体系为物质支撑

破解大党独有难题需要内外协调、同频共振[14]，正如恩格斯将历史视为“无数力的平行四边形形成的一种总的合力”[15]，机制创新不会一蹴而就，需要整合多方资源和力量的参与，新时代新征程上应首先完善机制构建经费体系，夯实机制构建的物质基础。以机制构建创新破解大党独有难题是永葆党的初心和使命的重要举措。大党独有难题的独特性、复杂性和多样性决定了破解大党独有难题机制构建的长期性和复杂性，推动破解大党独有难题机制构建离不开专门的经费支持。具体而言，应完善破解大党独有难题机制专项经费稳定支持体系和资助体系。要想破解大党独有难题机制专项经费稳定支持体系，需要党和国家在新时代新征程上加大破解大党独有难题机制建设的专项费用支持力度，从专项经费的来源、使用细则以及支持标准着手，进而为以机制创新破解大党独有难题提供稳定经费支持。此外，由于中国共产党这一“大党”各个组织面临难题实际情形存在差异性，一些地区的党员同志思想素质不过关，破解难题更难，对于机制创新的要求就越高，机制创新所消耗的费用就相对较多。因此应进一步明确经费资助的基本条件和资助限度，对于重点地区给予重点资助，夯实机制创新的物质基础。

（六）以传承与弘扬党内优良政治传统为文化支撑

习近平总书记指出：“党内政治文化‘日用而不觉’，潜移默化影响着党内政治生态。要加强党内政治文化建设，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。”[16]185注重对党内优良政治文化的培育和建设也是中国共产党百年来加强自身建设所取得的宝贵经验。新时代新征程上以机制创新破解大党独有难题应继承和发扬中国共产党的优良传统，传承和弘扬党内政治文化，营造机制创新优良氛围。机制构建离不开世界观和方法论的指导，新时代新征程上以机制创新破解大党独有难题，要以习近平文化思想为指导，加强全党文化建设，重点加强全党政治文化建设，在全党上下形成优良的文化氛围，为新时代新征程上破解大党独有难题机制创新形成强大的凝聚力、引领力。还要注重对修齐治平、兴亡有责的家国情怀以及实事求是、知行合一的哲学思想等中华优秀传统文化的挖掘与运用，在传承中华优秀传统文化中不断创新性发展，为破解大党独有难题机制构建准备思想资源。在中国共产党百年的历史长河中也涌现出许多先进典型人物，破解大党独有难题也应注重先进典型的模范引领作用的发挥，激发全党上下学习先进典型的良好风尚，进而为机制创新提供良好的文化氛围。

三、以机制创新破解大党独有难题的重要着力点

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，从六个方面对中国共产党必须解决的独有难题作出了概括，即“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态”[17]。这“六个如何”是对党长期执政能力建设规律的追问，揭示了我们这个大党必须解决的独有难题，指明了以机制创新破解大党独有难题的着力点。

（一）从建立健全全党“不忘初心、牢记使命”机制着力

2016年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话上首次提出“不忘初心”这一重大命题。2017年10月召开的党的十九大，“不忘初心、牢记使命”上升为大会的主题。党的二十大报告将“不忘初心、牢记使命”作为“三个务必”的第一条。可见，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的初心、使命的保持与发展，在新时代新征程上应加快建立健全全党“不忘初心、牢记使命”机制。具体而言，应建立健全“不忘初心、牢记使命”理论创新机制和实践转化机制。实践没有止境，理论创新也没有止境，从经典马克思主义到中国化马克思主义[18]，党的理论创新为其初心使命提供了源源不断的理论支撑。建立健全“不忘初心、牢记使命”理论创新机制应当从创新理论主体、动力与方法几个维度着手，在明确理论创新主体、探寻理论创新内在动力、选定理论创新方法，厘清主体、动力、方法关系的基础之上，推动“不忘初心、牢记使命”理论创新主体机制、动力机制与方法机制的具体建设，进而为新时代新征程上始终保持党的初心使命这一命题提供主体、动力与方法层面的理论指引。习近平总书记强调：“把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。”[19]。只有将党的初心使命转化为开展工作的具体实践，才能真正发挥初心使命的内在强大引领力。“不忘初心、牢记使命”实践转化机制就应从增强主体内在认同与实践能力提升两个维度着手，建立健全“不忘初心、牢记使命”内在认同机制和实践能力提升机制。列宁曾言：“没有‘人的感情’，就从来没有也不可能有人对于真理的追求。”[20]增强主体的情感认同是其行动自觉的内在驱动力，要建设“不忘初心、牢记使命”内在认同机制，就应首先注重情感渲染机制建设，通过情感渲染增强全体党员同志对于初心使命的认同感，提升担当初心使命的自觉。在此基础上，“不忘初心、牢记使命”实践能力提升机制应注重对党员初心使命实践能力的提升，通过全党初心使命认同机制和实践能力提升机制建设，进而有效破解大党初心使命难题。

（二）从建立健全思想意志行动“三个统一”的机制着力

统一思想、统一意志、统一行动是中国共产党在百年的革命、建设和改革历程中所形成的宝贵品格，事关党的前途命运和事业兴衰。当今世界正在经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，国际格局深度调整，国际竞争日趋激烈，霸权主义、强权政治横行肆虐，在这样的环境下，如果全党同志思想、意志、行动缺乏高度统一，就会影响党和国家事业平稳向前发展。中国共产党作为中国特色社会主义事业坚强的领导核心，只有全党在思想上、意志上、行动上保持高度统一，才能更好地应对来自国内外各种风险与挑战，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。正如习近平总书记所说：“不忘初心、牢记使命，必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。”[16]299因此，在新时代新征程上应建立健全思想意志行动“三个统一”机制，通过机制设计保持全党在思想上、意志上、行动上高度统一，为实现第二个百年奋斗目标积蓄精神力量。具体而言，应建立健全全党思想意志行动“三个统一”教育常态化实施机制和全党思想意志行动“三个统一”协同推进机制。从时间学的视野上看三者在时间维度上呈现出递进关系：思想统一是前提，意志统一是动力，行动统一是旨归。新时代新征程上要想建立健全全党思想意志行动“三个统一”教育常态化实施机制，就迫切需要从大党思想意志行动“三个统一”难题的现实表征着手，具体设计能够切实解决问题，具有较强针对性的教育内容，因材施教，定期在全党范围开展“三个统一”教育，在全党树立破解“三个统一”难题的意识。在此基础上，应进一步构建思想意志行动“三个统一”意志锤炼机制，不断提升全党同志“三个统一”的坚强意志，实现全党行动统一。全党思想意志行动“三个统一”协同推进机制应遵循循序渐进性与协同性原则，认清党员人数众多、思想水平程度不一的现实状况，推动形成思想意志行动统一有序、协同推进的良好局面，为破解思想意志行动“三个统一”难题设计具体机制。

（三）从建立健全党的执政能力和领导水平提升机制着力

习近平总书记多次强调：“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”[16]50党的执政能力和领导水平事关党和国家事业的发展，坚强领导核心的掌舵是强大执政能力和领导水平的根本所在[21]，新时代新征程上要以习近平总书记关于党的建设重要论述为指引，建立健全党的执政能力和领导水平提升机制。党的执政能力和领导水平二者虽同属于大党执政必不可少的基本素质，但从词义角度剖析“能力”和“水平”，二者各有所侧重：“能力”是指顺利完成某一活动具备的主观条件，“水平”则是指在某一专业方面所达到的高度。党的执政能力和领导水平二者相辅相成。缺乏执政能力，党的领导水平难以有效彰显；缺乏超高的领导水平，执政能力也难以发挥成效x+fkpSnWRNR7ukzZXYpLc1Iz6Qpp69oz+d4FeewJz1I=。因此，要建立健全党的执政能力提升机制和党的领导水平提升机制。从党的思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和纪律建设着手，构建以党的思想建设引领执政能力提升、政治建设统领党的执政能力机制、组织建设支撑党的执政能力机制、制度建设保障党的执政能力机制、作风建设巩固党的执政能力机制和纪律建设严明党的执政能力机制。建立健全党的领导水平提升机制要树立全局观，推动领导水平全面提升，提升全党领导水平的科学性。“共产党不靠吓人吃饭，而是靠马克思列宁主义的真理吃饭，靠实事求是吃饭，靠科学吃饭。”[22]党的领导水平提升机制的构建应建立健全党的领导水平提升目标机制和党的领导水平考核机制，通过明确目标与制定考核标准，促进大党领导水平全面提升。

（四）从建立健全干事创业精神状态维持长效性机制着力

习近平总书记指出：“我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。”[23]始终保持干事创业的精神状态是百年来中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的精神法宝。在党的七届二中全会上，面对解放战争即将取得全面胜利、党即将执掌全国政权的形势，毛泽东同志向全党提出了“两个务必”的根本要求，要求全体党员要保持良好的精神状态。在新时代新征程上面对新的风险与挑战，习近平总书记在继承与发展“两个务必”的基础上，结合新的时代条件和发展形势创造性地提出了“三个务必”，以警醒党员同志保持良好的干事创业精神状态。在新时代新征程上应以“三个务必”为基本遵循，建立健全干事创业精神状态维持长效性机制。具体而言，应建立健全党员干部干事创业激励保护机制、纠错容错机制和关心关爱机制。当前应该清醒认识到，大党规模与组织结构大，但在有的地方，正确的用人导向尚未得到很好体现。习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”[24]建立健全党员干部干事创业激励机制，就应构建科学的干事创业考评机制和精准的追踪问责机制，通过科学体系的正向激励和追踪问责的负面惩戒相结合的方式，任人唯贤，调动全体党员干事创业的积极性与主动性。构建容错纠错机制是保护干部敢于担当作为、敢于干事创业的重要举措[25]，推动干事创业纠错容错机制要进一步完善严格规范的纠错容错程序，确定容错的限度，明确容错纠错的责任主体，建立公开透明的纠错容错流程，坚持“容纠并举”，长效维持全体党员干事创业精神状态。习近平总书记强调：“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。”[17]要建立干事创业关心关爱机制，就应建立健全干事创业物质支持机制、精神激励机制和信任支持机制，通过以上机制长效维持干事创业的良好精神状态。

（五）从建立健全问题发现及时查摆与监督常态机制着力

习近平总书记指出：“要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然。”[16]393坚持问题导向是中国共产党百年来的重要思想方法和工作方法，正如马克思所言：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”[26]在新时代新征程上面临大党独有难题时，应始终坚持问题导向，以敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任为基本原则，推动建立健全问题发现及时查摆与监督常态机制。发现问题是解决问题的前提，问题是客观存在的，及时发现问题就成了解决问题的关键。建立健全问题发现处理机制应从问题发现机制和处理机制建设两方面着手。建立健全问题及时发现机制应充分发挥各党组织的作用，各党组织应及时完善问题查摆清单，定期组织党员干部对照清单进行检查，通过建立健全问题发现分析研判机制，以机制保障群策群力，提高发现党内问题的质量。发现问题的目的在于解决问题，建立健全问题处理机制应完善处理各种问题的机制，制定体系化的问题处理流程，打造专门的问题处理队伍，构建问题处理情况反馈机制，进而推动党内外问题的有效解决。监督是通过外部力量提高问题发现与处理成效的重要手段。建立健全问题发现处理监督机制应组建专门的监督力量。由于党员人数众多、党组织规模巨大，仅依靠专门监督力量难以取得良好的监督成效。因此需要吸纳多方力量参与监督，既要全面监督党内发现处理问题的实际情况，又要将一些存在问题较多的党组织和党员作为监督的重点，通过全面监督与重点监督相结合，提升监督质效。在此基础上，要构建完善的监督体系，制定科学有效的监督方式与方法，完善监督规章制度，通过监督机制有效保障问题处理落到实处。

（六）从建立健全以优良政治文化涵养党内生态机制着力

党内政治生态是中国共产党政治行动主体的精神风貌、行为方式和价值选择的生动体现[27]，如何始终保持风清气正的政治生态是中国共产党在百年革命、建设和改革的实践中不断探索的重要命题。一个国家的政治生态状况从根本上决定整个社会生态系统的走向与命运[28]，在新时代新征程上应继续深入推进风清气正的党内政治生态建设，建立健全优良政治文化涵养党内生态机制，通过机制构建为保持风清气正的政治生态提供基本遵循，通过风清气正的党内政治生态的形成，为破解大党独有难题凝聚精神力量。具体而言，要以习近平总书记关于党内政治生态建设重要论述为指导，建立健全优良的党内政治文化建设机制、强力的正风反腐净化党内生态机制。习近平总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”[16]523建立健全优良的党内政治文化建设机制应注重对中国共产党在革命、建设和改革的实践中所形成的优良传统文化予以创造性转化和创新性发展，应以守正创新为基本原则方法，在继承优良传统政治文化的基础上将其创新性发展为适应新时代新征程上党内政治生态建设需要的优良政治文化。传播是提高文化效能的有力手段，应建立健全完善的优良政治文化传播机制，构建完备的优良政治文化话语体系建设机制和叙事体系建设机制，在传播中提升优良政治文化，涵养党内政治生态效能。净化党内生态机制应牢记 “蠹众而木折，隙大而墙坏”的道理，完善预防与惩治腐败的体制机制，提高党内反腐败体制机制的刚性约束力和强大执行力。

参考文献：

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责任编辑：李 锋