面向城乡融合发展的乡村产业振兴分析

摘要：为解决城乡发展不平衡、融合不全面等问题，促进乡村振兴建设，提高农村产业振兴发展质量，为区域进步提供内在动力，本文基于城乡融合发展的乡村产业振兴视角，分析了产业振兴工作的意义价值，细致阐述了当前存在的问题，并针对性提出后续工作路径。结果表明，在后续应积极推进以城带乡，促进城乡要素流通，加强科技交流，确保在服务以及基础设施等方面满足均等化需要，全面推动城乡一体化，促进市场发展，为乡村产业振兴创造良好条件。

关键词：城乡融合；区域发展；乡村振兴；产业建设；城乡发展

当前，乡村振兴已经成为我国经济建设与社会发展的必然所需。结合多年实践，得知农村生活水平以及经济质量不断提升，城乡差距日益缩减。但为满足新时代发展需要，乡村应在现有基础上夯实产业基础，推动产业建设，打破现实困境，结合时代机遇，促进全面振兴。本文围绕面向城乡融合发展的乡村产业振兴开展分析具有关键意义。

1 乡村产业振兴的意义价值

结合当前发展状况来看，乡村产业振兴直接影响乡村经济建设水平。为满足当前现代化发展需要，乡村产业必须快速进行升级与发展，这样才能够为区域建设提供有力的经济支撑。首先，乡村产业振兴可促进农村进行现代化转型。现阶段，在城镇化等因素的影响下，农村人口数量持续下降，但仍旧有5亿多的农户常住农村，因此现代化建设十分关键。由于我国农村建设主要是以农业发展为基础，在整体发展速率上低于城镇，这也影响了现代化升级。当前，随着城乡融合以及城乡一体化等理念的推进，农村已经优化基础设施，但依旧存在各类发展问题，难以达到高效的发展水准。为满足我国战略目标，要进一步推动乡村产业振兴，为现代化升级提供内在驱动[1]。其次，乡村产业振兴仍是实现综合发展的条件。作为农村经济建设的基础，农村产业建设情况直接影响其区域经济发展质量，只有强化产业发展才能够提升农户生活水平，只有产业振兴才能够吸引更多的资本注入其中，增加农户收入，提升农村物质服务水平，强化综合发展质量。最后，乡村产业建设有助于促进城乡融合。当前，农村依旧是以第一产业为主体发展，其之所以与城市发展不同步，是因为在产业模式上存在制约，因此必须借助产业振兴以缩减差异，确保城镇以及农村之间的要素能够互相流通，在劳动力以及资金方面能够有效解决现有困境。当前，为了实现乡村产业振兴目标，政府进行了政策引导，使大量资源投向农村，这也为农业经济建设创造了良好条件，为城乡融合奠定基础[2]。

2 面向城乡融合发展的乡村产业振兴存在的问题

一是产业规模较小，产业发展模式单一。当前，部分农村在进行产业经营过程中，依旧是以家庭为主体单位，在农业种植等方面规模较小，无法满足产业化需求，与城市发展存在巨大差距，而乡村产业振兴又需要进行规模化、现代化改革，且短时间内这种个体为主的发展模式也会制约资金以及要素的运用，难以保障产业建设成效。在此背景下，虽然农村进行了大量的有益尝试，但在模式推广方面也存在困难，制约着乡村产业振兴。二是生产要素较少且投资不足。产业发展离不开生产要素。当前很多劳动力转向城镇，其中还有大量的高技术人才，这类人才的持续流出也会影响乡村产业振兴。资本投入是助力乡村产业建设的关键。资本存在逐利性，但乡村资本来源单一、引入较少，而很多产业项目属于高风险类型，很难实现资金以及其他要素的良性循环。虽然政府已经通过惠民等政策，为农村产业振兴提供了有效帮助，解决了融资难等问题，但是在整体发展方面依旧难以达到预期。三是技术水平不高。科技作为第一生产力，对于产业振兴具有关键意义，科学的技术引入可推进振兴进程。当前，乡村农业发展在技术应用方面常受到制约，很难进行大规模推广。此外，由于我国乡村产业自身技术创新性不足，思想理念落后，故在技术引入以及技术应用方面无法达到预期，加上农民受教育程度不高，在技术学习能力方面也有所影响，这些都会阻碍乡村产业发展。四是产业链不完善，难以发挥综合成效。与城市产业建设发展相比，农村产业链规模较小，无法发挥带动效应，这主要是与基础设施不完善密切相关。由于基础设施不足，在物流运输等方面存在很多制约，偏远乡村甚至因道路建设等问题无法满足产业需求，难以实现生产供给。同时乡村发展水平参差不齐，部分农村甚至会出现水、电、仓储等制约因素，导致很难进行农产品附加值设计，无法进行后续加工，这也影响了产业发展。

3 城乡融合发展背景下乡村产业振兴路径

3.1 坚持以城带乡

以城带乡是我国进行城乡融合中非常关键的生存内容，通过有效的以城带乡工作进行城乡互补，形成适合新时代发展的城乡关系，完成辐射带动，促进乡村产业转型。在具体工作中，一方面要促进户籍改革。在过去，我国主要是以单项户籍改革的方式完成农村户口转城市439m5qEeog4nH4D51sgdUg==户口的问题，但如今要促进城乡融合，双向改革才能够有效推动要素流动，强化乡村产业建设质量。对于城市而言，在改革的过程中应注重公共服务涉及范围，一是要确认利益属性，做好基础服务，确定好相关标准，例如居住年限等。二是要摸清当前所存在的潜在问题，循序渐进处理，减少改革过程中的外在影响。三是要强化服务普惠性，尤其是特大城市必须确保农业转移人口能够与城市人口享受相同的服务，真正打破城乡之间的壁垒。另一方面，农村在改革的过程中应将重点放在户籍利益保护和转化方面。首先，要明确利益属性，提供基本养老等保障性服务内容。其次，要做好转移人口机制建设，允许利益可携带而完成土地资源的要素流动。最后，要改变当前户籍可出不可进的局限问题，通过年限设定以及投资指标设计等形式，逐步放开户籍选择，实现双向改革，打破城乡之间的封闭状态，为乡村产业建设、人才引入以及技术回流创造良好条件[3]。

此外，龙头企业的带动也十分关键。对于乡村产业发展而言，仅有些许的龙头企业万万不够。为进一步拓展企业规模，要通过龙头企业带动的方式发挥辐射作用，引领和示范其他人员进行产业结构优化，强化产业效益，拓展产业链，实现共同富裕。具体而言，应基于不同村落的具体情况，模拟公司、农户等模式体系，秉持着自愿以及风险共担等要求，基于现阶段的已有资源和优势进行模式设定，优化组合，强化产业生产力，确保农民能够在龙头企业的引领下更好地完成运输、销售以及流通等多环节内容，进而使农户与产业能够成为共同体，强化乡村产业振兴内在驱动力。在此基础上，还要强化政策向乡村产业发展的倾斜趋势。在具体政策制定的过程中，应基于乡村产业现阶段的实际诉求，积极了解社会各方的意见，通过多部门沟通等形式，制定科学且具有可行性的政策内容。在政策制定之后，邀请专家进行评价与评估，强化政策的运行质量。在具体工作中，可以由中央和地方进行合作，设定资金，提供专项资金帮扶，并设计绿色通道，确保乡村产业振兴能够顺利进行，减少产业发展成本。同时，在政策上还要设计一些免税内容，帮助产业工作人员减少费用支出；还可以调整市场准入原则，通过设定多种担保体系，满足产业发展需求，为乡村产业振兴创造有利条件。

3.2 促进城乡要素流通

为满足乡村产业振兴的实际需求，需确保城乡之间实现有效的要素流通，为城乡融合发展创造条件。一方面要做好人才建设，在人才管理方面，在培养的基础上进行集中管理。既要统筹城乡人才队伍，通过战略制定等方式完成资源整合，科学做好资源投入，又要健全工作体系，例如制定完善的评价标准，将道德素养以及个人品质纳入评价体系的核心位置，通过综合人才评价，保障人才队伍建设有效性。此外，在培养人才的过程中，也要投入有效资源，科学利用党校以及高等院校等阵地进行线上线下综合培训。在培训的过程中，要将能力素质放在核心，既要培养有技能的农民技术人员，也要培养能够与政府以及社会进行有效沟通的发展人才，确保人才队伍的层次性，在人才引入过程中科学进行配置。例如，可以引导一些高素质人才返乡创业，并给予其荣誉奖励，使其能够发挥示范作用，带领乡村人民进行产业发展，推动产业建设。

另一方面土地要素的流动也十分关键。土地要素配置不合理是当前城乡融合难以持续发展的关键。一是要在后续统筹征地以及土地改革等多项工作保障农户利益。二是要做好建设用地存量设定，积极探究三权分治理念，在现有基础上，可以通过推进一户多宅等方式。强化乡村产业振兴质量。三是要修订相关法律法规，明确权力界限，做好收益分配。在具体工作中，要科学处理政府与市场之间的联系，既要确保土地要素流通成效，又要防止出现过度流通等问题。要将土地看作产业建设的基础，科学进行制度改革，以此促进其自由流动，进而完成存量盘活，提升产业振兴质量[4]。

3.3 增强城乡科技交流

城乡科技交流是促进城乡融合的关键。一方面要促进城市科技进入乡村。在具体工作中，政府要发挥指引作用，积极引导社会资本投入其中，帮助农民掌握科技，实现有效赋能。例如政府可以通过驱动模式体系的设定，利用行政手段完成科技下行，为乡村科技进行提供有效的技术支持，强化资源运用。同时，还可以建立技术协会，通过政府带领的方式获取农民认可。在协会组织和发展的过程中，要融入科研院校以及相关社会协会人员的支持，通过专家组织等方式召集农民完成技术推广，引导其进行科技运用，实现乡村振兴，解决当前产业发展问题。另一方面，在技术发展的过程中，科技园区也是非常重要的发展形势，即基于当前乡8572c6ed4d8b5835964193ca12fdcc41村产业情况，以企业为核心，科学运用资金、技术等形式建立示范园区。在具体工作中，政府可以与农户签订合约，无偿提供技术以及管理手段，帮助乡村产业进行标准化升级，建立科学的科技交流模式，为乡村产业振兴提供技术保障。

3.4 强化成效服务以及基础设施均等化水准

对于城乡融合而言，基础设施保障以及公共服务健全是基本要素。对此，要求全面推动均等化。既要促进基础设施一体化，从宏观的角度进行统一规划和发展。在具体工作中，政府要成立领导小组，明确工作目标，制定整体发展规划，基于乡村产业发展需求，协调水利、电力等部门推动基础设施建设，借助水利工程以及电力项目施工等方式，为产业发展创造条件。同时，在公共服务方面也要进行要素流通。一是在教育资源方面，为了确保农村人才队伍建设的整体成效，应在日常工作中引导工作人员向农村教育投放更多资源，助力城乡教育融合，实现有效的教育共享，为公共服务发展建立基础。此外，还要针对就业服务建立完善的工作体系，通过定期技能培训等方式，为城乡就业人员提供有效的保障，在此过程中，还可以为其提供法律咨询等服务，切实保障其平等权益。二是在供给方面，要以政府为主导，强化民主水准。在具体工作中，应科学制定政策内容，基于城乡需求，按照我国相关法律实行服务民主化相关内容，使公众能够自主进行服务选择，进而提升产业发展基础条件，为后续乡村产业振兴加以保障。

4 结论

城乡融合是全面实现战略发展目标的基础，为缩小城乡发展差距，应科学营造乡村产业振兴条件，全面推动要素流动，强化技术交流，通过龙头企业带动等手段保障产业发展成效，为工作推进奠定基础[5]。而乡村产业振兴不仅是城乡融合以及城乡发展一体化的内在动力，更是促进乡村现代化转型的关键基础。由于我国乡村资源丰富，资源众多，因此在进行乡村产业振兴的过程中，也要不断进行深入探索，通过以城带乡以及要素流通等手段，为现代化转型提供有效助力，促进城乡融合发展，为达成我国当前建设目标提供有力保障。

参考文献

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