成都市首次认定和重新认定高新技术企业发展分析
2024-10-09刘娟田竞李春艳郭全李戎隽
【摘 要】近几年,成都高新技术企业(简称“高企”)数量突飞猛进,高企作为科技创新的主体,对促进技术创新和产业发展具有重要作用。论文以近5年成都市高企为研究对象,对首次认定和重新认定高企的数量、区域分布、规模等数据进行详细分析,并对首次认定和重新认定高企在发展中存在的问题进行提炼,并提出有针对性的解决方法,对促进成都市高企产业发展具有积极意义。
【关键词】首次认定;重新认定;高新技术企业;科技创新
【中图分类号】F276.44 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2024)08-0039-03
1 引言
历来研究高企都是从总体来进行分析,本文另辟蹊径,以首次认定和重新认定为出发点,研究成都市首次认定和重新认定高企的发展情况,分析首次认定和重新认定的高企特征,从而为后续高企培育工作做好基础数据支撑。
2 成都首次认定和重新认定高企发展情况
2.1 首次认定和重新认定高企数量
近5年来,成都市首次认定高企数量呈现波动上涨趋势,重新认定高企数量呈现持续增长态势。而重新认定高企占比在2019-2022年都在25%~35%,但2023年重新认定高企占比达到了65.66%(见表1、图1)。
由图1可看出,首次认定高企数量在近5年呈现一个顶峰态势,主要是因为成都高企奖补政策在2023年到期,而成都2023年奖补是针对2022年认定的高企,且2023年奖补政策还不明朗,所以很多企业都集中于2022年来申报认定。而在2023年新认定高企有数量上的回落,也是情理之中的事情,这说明成都市奖补政策确实对于首次申报高企的企业具有极大的吸引力。而针对重新认定高企来说,近5年来基本呈现稳定增长态势,主要是因为重新认定高企大部分已经从小微、初创企业发展起来了,具有一定规模,对于高企奖补已经不是很看重了,更多看重的是高企认定过程中对企业的规范性发展,以及高企认定后的潜在好处,如招投标、上市等。
2.2 首次认定和重新认定高企区域分布
从表2、图2和图3可看出,不管是首次认定还是重新认定高企,其数量集中区域一致,主要集中在高新区,占据总体数量的一大半,其次是中心城区,接下来是二圈层,最后是郊区,这符合城市发展规律,毕竟越靠近中心城区,对于企业来说,在资源使用、技术交易等方面越有优势,能得到更多的实惠政策,如区市县配套的高企奖补政策等。
2.3 首次认定和重新认定高企规模特点
从表3可以看出,首次认定规上高企占比较小,近5年来最高占比也才达到22%,从侧面反映出高企申报认定对企业规模不看重,高企申报不仅利于规上企业,也利于初创和小微企业,说明高企申报门槛主要设置在科技创新方面。相反的,重新认定规上高企占比就比较大了,近5年来最低占比都已经达到53.51%,说明以前认定的高企在经过研发投入、成果转化和科技创新方面的发展,已经从规下企业成长为规上企业,因此,只要高企沿着科技创新的路子走下去,会得到持续性、规模化的发展。
2.4 首次认定和重新认定高企技术领域
从表4、图4和图5可看出,八大技术领域不管是首次认定还是重新认定,在近5年都呈现出稳定增长的态势,而首次认定高企数量比同期重新认定高企数要多,而数量居前三的都是电子信息、高技术服务和先进制造。
2.5 首次认定和重新认定高企经济贡献
从表5可以看出,近5年来成都首次认定高企总收入呈现波动上升趋势,而户均收入呈现波动下降趋势,而2021年是近5年来的特例,不管总收入还是户均收入都处于顶峰状态,究其原因,发现2021年某些国企收入大,也就造成2021年首次认定高企总收入和户均收入高的情形。而首次认定高企就业人数与首次认定高企数量的升降态势一致,在2019-2022年呈现稳步增长趋势,而在2023年出现回落,说明首次认定高企数量越多,就能吸纳更多就业人员,对经济的贡献就越大。
从表6可以看出,近5年来成都市重新认定高企总收入、户均收入和就业人数基本呈现持续增长态势,这说明重新认定高企发展稳定。
从图6~图9可看出,总收入和户均收入方面,重新认定高企比首次认定高企高,就业人数也是一样的趋势。这说明重新认定高企发展稳定,企业规模普遍比首次认定高企大,对经济贡献比首次认定高企要大。
2.6 首次认定和重新认定高企资本构成
从表7可看出,首次认定和重新认定高企的国企数量都呈现稳定上升态势。较重新认定高企来说,首次认定高企国企占比小,最大占比才2.93%,主要是因为国企本身规模大,在成长性方面得高分难,通过率低。
从图10和图11可看出,重新认定高企国企数高于首次认定高企国企数,首次认定高企非国企数高于重新认定非国企数,说明高企政策目的是扶持中小微企业,活跃好民营企业,让其在市场中壮大,以其数量优势带动市场活力,提升创新能力。
3 成都首次认定和重新认定高企问题
第一,企业自主申报意识弱。2023年首次认定数量低于2022年,主要是因为2023年市级层面奖补政策到期,2024年奖补政策不明朗造成的,说明很多首次申报企业看重表面利益,对于高企申报对自身的发展认识不够,缺乏长远规划。第二,区域分布差异大。高企主要集中在市中心(五城区和高新区),高新区的数量特别突出,而郊区高企数量非常薄弱。第三,首次认定高企资本结构不均衡。国有企业因其体量和规模大等在申报高企时有难度,使得在首次申报高企的资本结构中,国企占有比低。而国企对经济贡献大,有必要鼓励并指导国企申报高企,享受高企红利。
4 成都首次认定和重新认定高企发展对策
第一,加强高企认定优势宣传。高企申报优势不仅有奖补和财税等直接优惠,还应多宣传高企申报认定的潜在价值。下一步宣传工作,应注重在品牌提升、优先上市、融资便捷、政策扶持、资助基础、吸引人才、科技创新及转型等方面的宣传,让企业提升对高企的认识,提高自主申报意识。第二,提升郊区高企政策倾向。郊区因为区位优势不明显,难以吸引企业自主入驻,进而高企数量薄弱。郊区相关部门应加强高企宣传和企业走访,让更多初创、小微企业都了解高企的好处,提升企业申报积极性,同时给予郊区配套措施,引进与郊区功能匹配的企业。第三,增强国企申报高企的积极性。可针对国企进行摸底,走访了解国企申报高企的意愿,对其在成长性中难以得到高分甚至不得分的情况进行前期规划,组建专家团队给予辅导,让更多国企成长为高企,享受高企红利。
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