河北省档案条例（一）

编者按：2024年7 月 25 日，河北省十四届人大常委会第十次会议表决通过了新修订的《河北省档案条例》，将于今年10月 1日起施行，同时废止《河北省档案工作条例》。《河北省档案条例》共8章62条，是对1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《河北省档案工作条例》的一次全面修订。《河北省档案条例》的实施将为河北省档案事业发展提供重要的法治保障和制度遵循，对推动河北省档案事业的高质量发展具有重要意义。本刊将陆续刊登该条例，并配合推出相关解读，供大家学习贯彻。

第一章 总则

第一条 为了加强档案管理，规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案，提高档案信息化建设水平，推进档案治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内从事档案收集、整理、保护、利用、信息化建设等及其监督管理活动，适用本条例。

本条例所称档案，是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的历史记录。

第三条 坚持中国共产党对档案工作的领导。健全党领导档案工作的体制机制。

县级以上人民政府应当加强档案工作，建立联系工作机制，把档案事业纳入国民经济和社会发展规划，将档案事业发展经费列入本级政府预算，确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。

第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面利用。

第五条 鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果和先进技术在档案收集、整理、保护、利用、信息化建设等方面的转化和应用，推动档案科技进步，提升档案工作信息化、智能化水平。

第六条 推动京津冀档案事业协同发展，建立健全合作机制。

推进京津冀档案资源查询利用一体化建设。加强学术交流，联合开展人才培养。

加强京津冀协同发展中形成的档案的收集、整理、保护和利用。

第七条 加强省内外档案925WkxP6nr2uJqRxhSCN/YGdbduKiw+3s/o3eRoKjTI=交流与合作，推进数据共建共享，开展跨区域档案资源的开发利用。

鼓励和支持参与国际档案专业组织和友好交流活动，加强档案领域国际合作。

第八条 各级人民政府及其有关部门应当加强档案宣传教育，普及档案知识，传播档案文化，增强全社会档案意识。

第九条 对在档案收集、整理、保护、利用等方面做出突出贡献的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰、奖励。

第二章 档案机构及其职责

第十条 县级以上档案主管部门主管本行政区域内的档案工作，依法履行下列职责：

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策；

（二）编制档案事业发展规划，制定档案工作制度，并组织实施；

（三）监督、指导档案工作，对有关法律、法规、规章和国家方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；

（四）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训；

（五）统筹协调和监督、指导重大活动和突发事件档案工作；

（六）统筹协调和监督、指导档案开放工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第十一条 各级各类档案馆的设置和管理应当符合国家和本省有关规定。

本条例所称档案馆包括国家档案馆、部门档案馆、企业事业单位档案馆。国家档案馆分为综合档案馆和专门档案馆。

国家档案馆应当配备与其职责和规模相适应的专业人员，依法履行下列职责：

（一）接收本馆分管范围内的档案，通过接受捐献、购买、代存等方式收集档案；

（二）按照规定整理、保管档案，并依法向社会开放档案；

（三）采取各种形式研究、开发档案资源，提供档案利用服务；

（四）开展档案信息化建设；

（五）开展档案宣传教育；

（六）法律、法规规定的其他职责。

部门档案馆和企业事业单位档案馆，参照前款规定依法履行相应职责。

第十二条 乡镇人民政府（街道办事处）依法履行下列职责：

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策，建立健全档案工作制度；

（二）指定人员管理本机关档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；

（三）监督、指导所属单位和辖区内基层群众性自治组织等的档案工作；

（四）法律、法规规定的其他职责。

第十三条 村级组织（社区）应当指定人员负责管理村级（社区）各类档案，建立档案查阅制度，提供档案利用服务。

鼓励和支持有条件的村通过编写村史村志、陈列展示等方式，加强档案信息资源的开发利用。

第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员，依法履行下列职责：

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策，建立健全本单位档案工作制度；

（二）统一管理本单位的档案，明确归档范围和保管期限，制定档案分类方案，指导相关材料的形成、积累、整理和归档，并按照规定向有关档案馆移交档案；

（三）按照有关规定配置适宜档案安全保存的库房和必要的设施、设备；

（四）编制档案检索工具，便于档案开发利用；

（五）开展档案信息化建设；

（六）监督、指导所属单位的档案工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第十五条 鼓励和支持专家型、应用型档案人才培养，建设高素质、专业化的档案人才队伍。

档案主管部门、档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案队伍建设，保持档案工作人员相对稳定，为其教育培训、职称评审、岗位聘用等创造条件。

档案工作人员应当忠于职守、遵纪守法、保守秘密，具备相应专业知识和技能，定期参加培训。档案专业人员可以按照国家有关规定评定专业技术职称。

第十六条 鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量通过依法兴办实体、资助项目、从事志愿服务以及开展科学研究、技术创新和成果推广等形式，参与和支持档案事业发展。

档案行业组织依法加强行业自律，推动诚信建设，提供行业服务，参与政策咨询和标准制定。

第三章 档案的管理

第十七条 直接形成的对国家和社会具有保存价值的下列材料，应当纳入归档范围：

（一）反映机关、团体组织沿革和主要职能活动的；

（二）反映国有企业事业单位主要研发、建设、生产、经营和服务活动，以及维护国有企业事业单位权益和职工权益的；

（三）反映基层群众性自治组织治理、服务活动的；

（四）反映本省各时期社会历史面貌和革命、建设、改革发展过程的；

（五）反映本省重大活动、重大事件、重要人物的；

（六）法律、行政法规规定应当归档的。

非国有企业、社会服务机构等单位依照前款第二项所列范围保存本单位相关档案材料。

第十八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当履行档案工作主体责任，落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任，健全单位主要负责人承担档案完整与安全第一责任人职责相关制度。

第十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的各内设机构应当按照规定收集齐全、规范整理应归档材料，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。任何内设机构和个人不得拒绝归档或者据为己有。

机关、群团组织、国有企业事业单位应当按照规定明确本单位的归档范围和档案保管期限，经同级档案主管部门审核同意后施行。内设机构或者工作职能发生重大变化时，应当及时调整归档范围和档案保管期限，经重新审核同意后施行。机关、群团组织、国有企业事业单位负责所属单位的归档范围和档案保管期限的审核。

机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强建设项目、科学技术研究、设备仪器、产品等方面档案的收集、整理和归档，按照规定进行档案验收、鉴定，并向有关档案馆或者单位移交档案。

第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定加强民生、政务、经济、文化、人事等各类专业档案的管理。专业主管部门应当对本系统和所属单位的专业档案工作加强监督指导。

省有关国家机关经省级档案主管部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。

第二十一条 重大活动和突发事件的办理部门或者专门设立的临时机构负责相应的档案收集、整理、归档和保管，临时机构应当在停止工作前向有关主管单位或者档案馆移交档案。

重大活动和突发事件档案以专题方式进行管理且具备建设条件的，重大活动和突发事件的办理部门应当开展档案专题数据库建设。综合档案馆应当开展相应重大活动和突发事件档案专题数据库建设。重点工作领域、重要工作事项可以建立专题档案，具备建设条件的可以建设专题数据库。

第二十二条 县级以上人民政府应当采取措施，保障国家档案馆依法接收保管档案所需的库房及设施设备。

国家档案馆建设应当符合国家有关标准和规范。任何单位和个人不得侵占、挪用国家档案馆的馆舍，不得擅自改变国家档案馆馆舍的功能和用途。

第二十三条 综合档案馆应当制定本馆档案收集范围细则和工作方案，经同级档案主管部门同意并报上级档案主管部门备案后施行。

机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照规定期限和要求向有关档案馆移交档案，档案馆不得拒绝接收；移交档案时，应当将方志年鉴、资料汇编等档案开发利用成果一并移交。属于省级、设区的市级综合档案馆接收范围的档案，移交单位应当自档案形成之日起满二十年即向有关的综合档案馆移交。属于县级综合档案馆接收范围的档案，移交单位应当自档案形成之日起满十年即向有关的县级综合档案馆移交。

经同级档案主管部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关国家档案馆移交的期限。单位保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致不安全或者严重损毁的档案，经协商可以提前交有关档案馆保管。

第二十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织发生机构变动或者撤销、合并等情形时，应当按照规定向有关单位或者档案馆移交档案。资产与产权变动的国有企业应当按照规定，编制档案处置方案，规范处置国有企业在资产与产权变动中的档案。

第二十五条 档案馆通过接受捐献、购买、代存、交换等方式收集档案时，应当考虑档案的珍稀程度、内容的重要性等，以书面协议形式约定相关方的权利和义务，明确相关档案利用条件。

鼓励单位和个人将其所有的对国家和社会具有重要保存价值的档案向国家档案馆捐献。国家档案馆应当维护捐献者的合法权益。

第二十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当定期对本单位保管的保管期限届满的档案进行鉴定，形成鉴定工作报告。经鉴定需继续保存的档案，应当重新划定保管期限并作出标注；需要销毁的档案，应当按照国家有关规定进行。禁止擅自销毁档案。

禁止篡改、损毁、伪造档案。

第二十七条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当依法开展档案统计工作，按照国家有关规定向同级档案主管部门、上级主管部门报送档案事业统计信息。

第二十八条 县级以上档案主管部门可以按照规定依托国家档案馆，对属于国家所有的档案中具有永久保存价值的档案分类别汇集有关目录数据。

第二十九条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当建立健全档案安全工作机制，制定安全风险管控措施和应急预案，定期组织应急演练。发现档案安全隐患的，应当及时采取补救措施。发生档案损毁、信息泄露等情形的，应当及时向档案主管部门报告。

第三十条 涉及国家秘密的档案的管理和利用，密级的变更和解密，应当依照有关保守国家秘密的法律、行政法规规定办理。

第三十一条 非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的档案，应当妥善保管。对保管条件不符合要求或者存在可能导致档案严重损毁和安全隐患的，县级以上档案主管部门可以指定档案馆代为保管，确保档案完整和安全；必要时，可以依法收购或者征购。

前款所列档案，严禁出卖、赠送给外国人或者外国组织。

第三十二条 禁止买卖属于国家所有的档案。

档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织需要向国内外的单位或者个人赠送、交换、出售属于国家所有的档案的复制件的，应当经国家档案主管部门或者省级档案主管部门依据职权审查批准。

第三十三条 属于国家所有的档案和本条例第三十一条所列档案及其复制件需出境的，有关档案馆、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人应当按照管理权限，报国家档案主管部门或者省级档案主管部门审查批准。

档案或者复制件涉及数据出境的，还应当符合国家关于数据出境的规定。

第三十四条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织按照规定委托档案服务时，应当委托符合下列条件的企业开展档案服务：

（一）具有企业法人资格和相应的经营范围；

（二）具有与从事档案整理、寄存、开发利用、数字化等相关服务相适应的场所、设施设备、专业人员和专业能力；

（三）具有保证档案安全的管理体系和保障措施；

（四）法律、法规规定的其他条件。

委托方应当对受托方的服务进行全程指导和监督。受托方应当建立档案服务管理制度，遵守有关安全保密规定，确保档案的安全和服务质量。（待续）

来源：河北人大