科技工作者马鸣图：作为市人大代表 我约见了市长

“非常快、非常高兴、非常有意义，至今历历在目。”近日，回顾2001年作为市人大代表约见时任市长包叙定一事，年逾八旬的马鸣图连用三个“非常”，直言往事难忘。

人大代表约见有关国家机关负责人，是宪法和法律赋予人大代表管理国家事务的重要职责和权利，是人民当家作主的具体体现。

因此，发生在23年前的这一次“代表约见”，随着时间的推移愈发彰显出厚重分量。

非常快

“约见函”发出不久收到回复

2001年7月5日，重庆市人民政府印发《关于重庆市科研机构体制改革实施方案的补充意见》，提出将出台事业单位改革有关人员分流提前退休的配套优惠政策，28家市属科研机构可据此执行，享受各项收费减免、工龄满30年的职工可办理提前退休手续等8项配套优惠政策，以降低科研单位改制后的压力，减少科研单位改制后的运营成本。

这一政策在重庆8所中央在渝科研单位数千名干部职工中产生了强烈的反响，因为中央在渝单位不能享受这一“市民待遇”。

“这些‘市民待遇’无疑是大家所企盼的。就拿提前退休来说，当时中央在渝科研院所由于搬迁和新建，大多经营较为困难，提前退休可降低科研单位的经营负担。”马鸣图回忆。

“中央在渝院所同样在为重庆发展作贡献，应该享受同等的‘市民待遇’？”马鸣图说，那段时间，这样的反映颇多，不少还很强烈。

对此，马鸣图感同身受，因为其所在的重庆汽车研究所，也是一家改制的中央在渝科研院所。

马鸣图当选市人大代表后，持续关注重庆科技发展，率先建言“要在重庆市发展天然气汽车”，并得到了市政府的大力支持。他还成功开发出了高可靠性的65升钢内衬复合材料环向缠绕的轻量化气瓶，并助推重庆市的出租车实施了“油改气”改造。

马鸣图作为市人大代表，有责任、有义务向有关单位和领导进行反映，遂决定联合其他代表于2001年9月下旬，通过市人大常委会向市人民政府提交了约见市人民政府领导人的约见函。

“非常快就收到了回音。”据马老的回忆，以及当时新闻媒体的有关报道，时任市长包叙定收函后当即批示市政府办公厅安排时间。？

非常高兴

市长拍板：参照地方优惠政策

2001年10月18日，马鸣图联合中央在渝科研院所和相关单位的12名市人大代表，在重庆钢铁设计院会议室约见了时任市长包叙定。参会的还有时任市人大常委会副主任金烈、市人民政府副市长程贻举等。

“接受约见，认真听取代表们反映的问题，是我这个市长义不容辞的责任。今天，我既是以市人民政府市长的身份，又是以一名市人大代表的身份来的，请大家踊跃发言。”包叙定几句开场白，一下拉近了与代表们之间的距离。

“当时，我坐在离包市长很近的位置，对情况也十分了解，所以率先发言。”马鸣图说，他首先介绍了约见市长的目的：“我们12名市人大代表约见包市长的目的，是希望市政府同意钢铁设计院、机械部第三设计院等8家改制的中央在渝科研院所，能够像28家市属科研机构一样享受同样的优惠政策，真正享受到‘市民待遇’！”

随后，马鸣图又陈述了理由：“我市8家已经改制的中央在渝科研院所，共有干部职工4308人，去年承担科研设计项目总值高达12亿元，上缴税收3000余万元，是实力雄厚的科技大军。同时，在对待主管部门不同的科研单位问题上，市政府也多次强调‘不求所属，但求所在和所用’。既如此，中央在渝单位也应像市属单位一样享受地方政府出台的各项优惠政策。”

包叙定一边听，一边记。

“现在全国都千方百计以各种优惠政策招揽人才，怎么人才来了又对其爱理不理了！难道真是生活中所谓的现实：恋爱时面带微笑，结婚后就跷起了二郎腿？”丁小中代表打趣道。

在认真听取所有代表发言后，包叙定明确表示，中央在渝科研院所是一支非常重要的科研力量，是科教兴渝的生力军，对重庆发展作出了巨大贡献，今后还将发挥更大的作用，地方政府理应为中央在渝单位当好“后勤部长”，做好后勤工作。因此，市政府在财政非常紧张的情况下，给予大力支持。

他明确表态，中央在渝院所可以在提前退休、税收优惠、公房出售、职工调资等方面可参照地方优惠政策。

“不求所属，但求所在和所用！”时隔多年后，马鸣图仍能清楚地记得包叙定当时掷地有声的话语，“代表们在高兴的同时也对今后的发展更有信心了。”

非常有意义

“代表约见”拓宽了民意渠道

2001年12月5日，市人民政府办公厅印发《重庆市人民政府办公厅关于中央在渝改制科研单位执行地方科研机构改革政策的意见》。

“我仔细阅读了意见，感到十分振奋。”马鸣图说，该意见中关于提前退休、税收优惠、公房出售款返还、职工调资问题的内容，都是对代表所提意见的积极回应。

根据新出台的意见，8所改制的中央在渝科研院所可以参照市属科研院所享受的优惠政策，在征得其主管部门同意后，提前退休人员从2001年元月起纳入地方养老保险统筹，税收优惠也比照市属科研院所，在2002年至2006年改制过程中免收土地使用税及房产税。

“当时的决策体现了市里从汽车工业和三线建设长远发展考虑，稳定支援三线建设的科技人员队伍。”马鸣图感慨道，“现在中央在渝8个科研院所，都已发展成为国内外知名的科研大院。”

“代表约见，是一项好制度。制度落地，为民造福，非常有意义！”马鸣图感慨道。

这也正如时任市人大常委会副主任金烈，在23年前的那个会场发言时所说的——

人大代表向有关方面提出意见、批评和建议，是宪法和法律赋予人大代表管理国家事务的重要职责之一。市政府领导及时接受人大代表的约见，听取他们的意见和建议，体现了市政府领导的公仆意识和宪法意识，充分体现了人民政府为人民的宗旨。人大与政府本是一家，人大对政府的监督也是对政府工作的支持，都是希望把重庆建设得更好。