高职院校专业设置与市域产业发展适应性研究

摘要：采用专业开设及布点数量、专业覆盖率、在校生规模、本地就业率等指标，分析了保定市高职院校专业设置结构特征；利用专业设置与重点产业结构的对应关系研究两者之间的适应性。结果表明，对于部分重点产业发展需求，保定市高职专业设置还需进一步优化。基于该分析结果，从专业结构调整、特色品牌专业打造和培养规模调整等方面，提出了提高保定市高职专业设置与市域产业发展适应性的策略。

关键词：高职院校；专业设置结构；市域产业结构

党的二十大报告提出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，”为推动职业教育高质量发展提供了强大动力。高等职业教育作为中国特色职业教育的核心角色，是与区域经济发展联系最为紧密的教育类型，是区域经济发展的重要“动力源”。专业是高职教育服务区域经济的逻辑起点，专业规模、专业层次和专业布局结构与区域产业结构发展相吻合是高职教育高质量发展的必备条件。近年来我国经济结构调整取得新进展，区域发展格局优化重塑，区域内高职院校专业设置与产业结构匹配对接的研究呈增加趋势，集中在不同区域范围（如省域、城市群乃至国家等）［1-4］、对接主体视角（如院校、政府及行业企业等）［5］、匹配对接分析方法等［6-10］层面开展相关研究。

随着京津冀协同发展国家战略的实施与推进，河北省高职教育获得了新的战略发展机遇。2021年教育部、河北省政府联合发文，决定共同开展保定市国家职业教育改革试点，提升区域职业教育发展动能，打造职业教育改革创新亮点和职业教育国际品牌。在此发展背景下，保定高职教育更需要借助契机，根据区域经济发展与产业结构现状，及时地优化院校专业配置、提升自身综合实力，服务区域产业发展，更好地服务保定市积极承接北京非首都功能疏解，服务保障雄安新区建设。

一、保定市高职院校专业设置情况

高职教育作为地区经济发展所需的技术技能人才的主要培养阵地，为地区的产业发展和结构升级作出重要贡献。而专业作为高等职业教育的基本形式，是学生培养的关键载体，也是高职教育服务区域经济的逻辑起点。在新的战略发展背景下，保定市高职院校需根据区域经济发展与产业结构现状，及时科学合理地优化专业设置，更好地服务保定经济发展。

（一）保定市高职教育整体专业设置分析

2021年3月，教育部发布《职业教育专业目录（2021年）》，以专业升级与数字化改造引领高职教育对接现代产业体系，提升人才供给质量，落实职业教育供给侧结构性改革新要求，将我国高等职业教育设置为19个专业大类、744个高职专科专业。

目前保定市域内高等职业教育设有6所高等职业技术院校；2022年，开设专业共计93个，分属14个专业大类，专业覆盖率为13%；6所高职院校平均在校生人数0.71万人，在校生总规模为4.28万人，其中就业生总数1.03万人，在保定市本地就业的比率为30%。由图1可以看出，开设专业数量相对最多的是文化艺术、电子信息和财经商贸大类，专业布点数（开设该类专业的院校数）最多的是教育与体育、文化艺术和电子信息大类，而资源环境与安全、食品药品与粮食、水利、公共管理与服务和公安与司法大类专业则未有院校开设。

（二）保定市高职院校专业设置结构分析

就具体的院校专业设置情况来看，图2和图3显示了在开设专业数量和在校生规模方面，保定6所高职院校之间差异比较明显。其中保定职业技术学院和河北软件职业技术学院具有相对最高的专业数量和在校生数量，其他四所院校则明显偏低。从特色和重点专业数量来看，河北软件职业技术学院在国家级与省部级两个层次均领先于其他院校。保定市高职院校之间的专业设置结构不够均衡，某些院校应适当提高其开设专业数量和质量，增大招生规模。

（三）保定市高职专业设置情况与其他地市对比分析

从河北省各地市职业教育专业设置情况来看，保定市整体处于中间梯队。其中，在高职院校数量方面，仅次于石家庄和唐山市，名列第三位；平均专业覆盖率为13%，国家级重点及特色专业数量分别为6和3个，在校生规模为4.28万人，三项指标均处于河北省中等水平。而在院校平均在校生人数方面，保定市平均在校生为0.71万人，低于省内大多数地市，这一特征亦是由于图2-3中所展示的保定市高职院校之间的专业设置结构不均衡所致。

二、高职院校专业设置与市域重点产业适应性分析

（一）保定市重点产业及现代产业体系发展概述

目前，保定市工业结构以制造业为主，主要涉及装备机械、汽车、轻工、建材、纺织、食品、医药、电子信息等十几个门类，30个行业，共3000多种产品，形成了先进制造业、新能源及智能电网、生物医药健康三大优势产业，新一代信息技术、新材料、节能环保三大新兴产业，食品、纺织服装、建材三大传统产业的主导产业格局，成为保定市工业经济的重要支撑［11］。

随着我国经济进入新常态发展阶段，地方产业转型升级是国家针对目前经济形势所提出的方针政策。在此背景下保定市委市政府在保定市第十二次党代会报告和2022年政府工作报告等多项重要文件中均提出，“全市大力发展‘医、车、电、数、游’（即生命健康产业、汽车产业、电力智造产业、数据服务产业、文化旅游产业五大产业）以及被动式超低能耗建筑、都市型农业等重点产业”，“积极构建‘7+18+N’现代产业体系”［12-13］，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系的发展目标。

现代产业体系的发展需要充足的高素质技能型人才支撑，保定市出台多项政策打造“人才保定”，多批次发布了《保定市产业发展急需人才目录》［14-16］，增强人才引进工作的开放度和精准度，支持高校毕业生和技能人才在保就业创业，支持“7+18+N”重点产业体系做大做强。急需人才目录以新能源、医药、汽车及零部件产业、电力智造产业、旅游、第三代半导体产业链等企业为重点，共发布数千个岗位，涵盖技术、研发、医疗、教学、管理等岗位，涉及汽车制造、机械设计、通信工程、软件开发、高分子材料、国际贸易、生物工程上百个专业。

（二）高职专业结构与重点产业对应关系

根据教育部《职业教育专业目录（2021年）》发布的高职专业分类情况，以及保定市所确立的“医、车、电、数、游”以及被动式超低能耗建筑、都市型农业等7个重点产业，高职专业大类与重点产业的对应关系如图4所示。可以看出，保定市重点产业覆盖14个专业大类，占我国高职专业大类总数的75%，其中装备制造大类和能源动力与材料大类涉及保定多个重点产业，是保定产业发展需求中的“热门专业”。

（三）高职专业覆盖率与重点产业的适应性

专业设置广度可以表明专业的丰富程度，并且在一定程度上反映区域内人才供给的异质度，可作为分析地区产业链发展和完善的人才培养指标。专业设置广度需要同时考虑专业大类、专业类的数量和设置比例，故可采用专业覆盖率（开设专业数量/大类专业总数）来表示［7-8］。保定市高职院校的专业覆盖率最高的是电子信息大类，达到37.84%，其次是文化艺术，为28.33%，教育与体育、新闻传播、土木建筑、农林牧渔等专业大类分别位列其后，均高于平均水平，专业设置广度相对较高。另一方面，资源环境与安全和食品药品与粮食大类相关专业在保定高职院校中未有设置，而医药卫生、交通运输、生物与化工以及旅游大类专业覆盖率均在6%以下，处于较低水平。

该统计数据表明，电子信息大类专业设置广度相对最高，可以为保定大数据及新一代信息技术产业提供异质度和丰富度较高的人才供给，并为该产业的转型和升级提供类型较为完备的人力储备。专业覆盖率处于第二梯队的专业大类，主要集中在重点产业“游”和都市农业两个领域，故该产业在保定高职教育中也具有相对丰富的人力支持。其他重点产业，“医”“车”“电”和被动式超低能耗建筑产业领域的大类专业覆盖率则普遍较低，说明保定在上述相关专业大类中人力供给丰富度和异质度等方面相对较低。

（四）高职在校生规模及本地就业率与重点产业的对应关系

在校生规模可以反映专业规模、影响力以及专业人力资源供给能力的大小。保定高职在校生规模在专业大类之间分布非常不均衡，排在前两位的是电子信息和教育与体育大类在校生人数之和占比达57%，大幅领先于其他专业大类。而除了未开设专业的食品药品与粮食和资源环境与安全大类之外，医药卫生和生物与化工大类在校生规模最小，人数均不足200人。可以看出保定高职在校生规模与专业覆盖率指标的分布特征较为接近，即在校生主要集中于“数”和“游”两类产业领域中，达到近3万人；其次为都市农业和被动式超低能耗建筑产业领域，其专业大类在校生人数明显下降，共0.65万人；而“医”“车”“电”等产业领域则总共不足5千人。

本地就业率是在本市就业的毕业生占就业生总数的百分比，可从一定程度上反映职业教育专业与本地产业人才需求的相对匹配度情况。保定专业大类的本地就业率统计数据显示，已开设的专业大类本地就业率均在60%以下，低于国家和河北省平均水平。其中交通运输大类最高，为57.26%；装备制造、旅游和电子信息大类均在40%以上，而农林牧渔和能源动力与材料大类最低，分别为15.5%和6.33%。

2021年保定汽车及零部件产业生产总值同比增长16.5%，新能源汽车产量达到5.5万辆，同比增长41%，使得该产业对高职就业生具有强劲吸引力，同时该领域专业大类在校生和就业生规模较小，两种因素共同促成了交通运输大类在保定具有最高的本地就业率。与此相似的还有高端装备制造产业与装备制造专业大类，旅游产业与旅游专业大类，以及被动式超低能耗建筑产业与土木建筑专业大类。另一方面，电子信息专业大类在具有最高在校生规模的前提下，其本地就业率水平处于保定前列。这与保定高职院校在电子信息大类拥有最多的国家和省部级重点及特色专业（18个），具有突出的专业技术优势和人才培养实力是密切相关的，同时也反映了保定的大数据及新一代信息技术产业具有较大的人力需求，以及较高的就业岗位供应能力。

三、保定市高职专业设置服务产业发展存在的问题与建议

区域产业的发展与高职教育的人才培养相辅相成［17］。由以上分析结果可以看出，保定市高职专业建设在整体上处于河北省中等水平，这与保定当前保持中高速增长的经济发展态势不能匹配，服务保定市“医、车、电、数”等重点产业所需的高素质技术技能人才供给能力尚待进一步提高。保定高职教育专业应从调整专业结构设置、打造特色品牌专业及专业群和扩大专业人才培养规模等方面，提高职业教育专业的综合服务质量和水平，为保定实现区域产业转型和升级提供技术技能人才支撑。

（一）基于重点产业结构调整高职专业结构设置

根据本文分析结果，部分重点产业所需的专业在保定高职院校并未设置，大部分已开设专业大类的专业覆盖率或在校生规模普遍较低，同时专业结构普遍存在文科多理工科少，重复性专业多，特色化、集群化专业少的问题。为此，建议以省、市教育部门牵头，引导高职院校更新专业设置以服务产业升级转型理念，根据保定重点产业规划及发展方向，积极调整专业结构。如开设资源环境与安全、食品药品与粮食大类的相关专业，并着重提高医药卫生、生物与化工和旅游大类相关专业的开设方向和数量。对于装备制造、能源动力与材料和交通运输大类的专业，由于与保定重点产业需求契合度高，故应继续加大专业建设力度，以推动“医、车、电、数、游”等重点产业向更高质量发展。同时应严格控制重复设置的专业，优化精简一些重复设置率偏高或技术落后的专业，使保定高职专业结构整体更加合理化。

（二）基于重点产业发展与院校自身优势打造特色品牌专业及专业群

高职专业设置应依据保定经济和产业发展特点及需求、院系自身的教育基础和特征，洞察优劣势，从供给侧对高职教育的发展方向和发展特色进行定位，积极开展相关专业与企业合作，使学科专业具有区域特色，提升专业的创新能力和服务能力，打造具有地区特色和实力雄厚的品牌专业及专业群。基于保定院校特色及行业发展优势，应继续发展电子信息、装备制造和能源动力与材料大类中的优势专业，打造高质量专业和专业群品牌，凸显专业竞争力，整体提升保定市职业院校专业建设水平。同时还应在保定以及整个京津冀地区的优势产业领域，积极挖掘并构建特色专业集群。如保定的重点产业“医”“车”“游”所对应的医药卫生、交通运输和旅游大类，可根据产业需求，对已有的专业改造升级，同时加强现有专业与新设专业的交叉融合，推动专业做强做大，逐渐形成与本地产业彼此支撑的品牌专业。

（三）基于重点产业需求适度扩大高职专业人才培养规模

从前面分析结果可以看出，保定市高职在校生规模较低，尤其是平均在校生人数在省内处于最低梯队，因此应适度提高保定高职的招生规模，扩大在校生规模。就具体专业领域而言，对于学生众多的电子信息和教育与体育大类，应按技术领域或职业岗位进行细化专业设置。特别是优势产业或者需求量较大的产业，应当进行专业精细划分，开展覆盖全行业的异质型人才培养，形成专业—产业对口的供给模式。而对于“医”“车”“电”等领域专业应在优化和完善专业设置的基础上，针对专业化职业培养以及产业岗位需求，尽快扩大本专业人才培养规模，如医药卫生、资源环境与安全、交通运输、装备制造等大类专业，在校生人数很少，同时又具有重点产业的岗位需求以及相对较高的本地就业率，因此应尽快根据市场需要，加强此类领域的新专业建设，扩大此类人才培养规模。

参考文献

［1］ 林少芸.广东高职院校专业设置与产业结构的适配性研究［J］.教育与职业， 2022（11）： 46-50.

［2］ 唐军，闫志龙，范兆媛，等.“双高计划”背景下高职教育专业结构与区域产业结构适配度研究——以江苏省为例［J］.职业技术教育，2022（08）：12-16

［3］ 曹美苑，兰青.粤港澳大湾区高职专业设置与产业结构的适配性［J］.职业技术教育，2019（24）：49-55.

［4］ 徐理勤，王兆义.德国应用科学大学双元制培养模式的内涵特征与动因分析［J］.中国高教研究，2023， 357（05）：71-78.

［5］ 倪居，宋颖.类型教育视角下省域高等职业教育专业建设与结构优化策略研究——以河南省为例［J］.湖北开放职业学院学报，2023，36（08）：61-63.

［6］ 王俊岭，王新国.省域职业教育与产业深度融合的途径、机制研究——基于若干省份的调研与江苏实践［J］.中国职业技术教育，2021（19）：65-70.

［7］ 多淑杰.粤港澳大湾区高职教育与产业融合发展格局分析［J］.职教通讯，2021（07）：64-73.

［8］ 乔哲，李艳青，周志平.河北省高职院校专业群建设服务区域重点产业研究［J］.职业技术教育，2023，44（09）：33-37.

［9］ 张强，邢清华，刘晓梅.京津冀高职教育与产业结构协调性实证研究［J］.职业技术教育，2019（18）：25-31.

［10］ 周维莉，王志强.湖北省高职院校专业结构与产业需求对接实证研究［J］.职业技术教育，2021，42（35）：11-16.

［11］ 保定市统筹推动城市和产业转型升级 着力构建“医车电数游”五大优势产业集群［EB/OL］.保定市科技局官网，https：//kjt.hebei.gov.cn/www/xwzx15/sxkj/bd10/237097/index. html.

［12］ 闫继红.保定市政府工作报告［EB/OL］. 保定市人民政府网，http：//district.ce.cn/ newarea /roll/202202/10/t20220210_37319607.shtml.

［13］ 闫继红.保定市政府工作报告（2023年1月30日）［EB/OL］. 保定市人民政府网， http：// district.ce.cn/newarea/roll/202303/06/t20230306_38427738.shtml.

［14］ 我市发布2022年度产业发展急需人才目录［EB/OL］. 保定市人民政府网，https：// www.baoding.gov.cn/content-173-376193.html

［15］ 关于发布《保定市2022年度产业发展急需人才目录（第二批）》的公告［EB/OL］. 保定市人民政府网，https：//www.baoding.gov.cn/content-159-383025.html

［16］ 关于发布《保定市2022年度产业发展急需人才目录（第三批）》的公告［EB/OL］. 保定市人民政府网，https：//www.baoding.gov.cn/content-159-387315.html

［17］ 袁春香.对接江西战略性新兴产业需求的技术技能型人才培养：定位、问题及路径［J］.河北职业教育，2023，7（02）：39-42+56.